信 息 简 报

第31期

中共衢州市委办公室                     2005年9月26日

 

目    录

市情要事

市委书记厉志海对金融工作作出批示

工作交流

第二届华东旅交会取得圆满成果

龙游出台政策分类解决农民建房困难

柯城多措并举推进城乡文化统筹发展

常山辉埠镇推行村级热点难点问题月报告制度

问题建议

基层反映五大因素导致当前村级集体负债严重

 

 

 

 

市委书记厉志海对金融工作作出批示    9月22日，市委书记厉志海在《衢州政务》政务信息版2005年第70期上作出批示：“各金融机构贯彻市委、市政府的部署，围绕“贷款难”、“难贷款”问题，深入企业调研，主动加强对接的做法值得肯定。今年，资金紧缺的矛盾比较突出，银行、企业、政府等多方面要共同努力，用足政策，盘活存量，吸引资金，化解供需紧张矛盾。”

    P class=MsoNormal style=" TEXT-INDENT: 26.25pt;">第二届华东旅交会取得圆满成果    9月18日，2005中国(衢州)第二届华东旅交会闭幕。这次旅交会共有300多家旅游企业参加布展，其中旅行社197家、旅游饭店50家、景区(点)89家。整个旅交会期间，参展及开展业内洽谈人数达670多人，共有5.8万人次前来参观。本次旅交会签订了10条精品线路合作协议和18个客源互送协议，预计明年将给衢州新增30万人次的游客量。 

（市旅游局）

 

龙游出台政策分类解决农民建房困难    该县根据城市总体规划和不同区域的功能特点，出台相关建房政策， 按“城中村”、“城郊村”和“城外村”三类不同标准，解决农民建房问题。一是提前安置政策。符合条件的“城中村”中危房户、住房困难户，可按旧城改照拆迁政策，予以提前拆迁安置，安置房源从现有拆迁安置小区的闲置房源中调剂解决。二是两限两控政策。对城市规划控制区内的“城郊村”住房危房户、困难户，可按照“服从规划，一户一宅，两限两控，拆旧建新”的办法予以解决，即限定对象为符合住房困难户标准，限定地域为村内原有宅基地、村内村边存量建设用地和未利用地；建房占地面积控制在100平方米以内，建筑层高控制在两层。三是集聚发展政策。按照有利于保护耕地、村庄整治和提高农民生产生活质量的原则，鼓励规划控制区外的“城外村”农民建房向中心镇、中心村集聚。

（龙游县委办）

 

柯城多措并举推进城乡文化统筹发展    一是制定文化发展规划。成立区文化局，制定区文化发展规划，以城区作为文化辐射中心，突出城区大型公共文化设施和乡镇、中心村文化辐射网点的规划。二是完善文化设施配套。在城市，建设多功能的文化馆和图书馆，完善社区文化广场等文化场所。在农村，重点实施省东海明珠工程、市金走廊工程各2个,建设市级文化特色村(社区)4个。三是加强文化队伍建设。重点抓好民间文化队伍、专业文化队伍、文化组织队伍“三支队伍”建设。在经费、场地等方面支持民间文艺团体开展自娱自乐的文化体育活动；择优聘用优秀文化人才和新毕业大学生充实乡镇文化员队伍。四是促进文化资源整合。将全区106支文艺团队和2400多名基层文化活动骨干进行整合，开展形式多样的城乡文化活动。五是挖掘乡土特色文化。培育沟溪乡余东村书画文化、航埠北二村少数民族文化以及七里农家休闲文化等一批特色文化品牌。 

                           （柯城区委办）

 

常山辉埠镇推行村级热点难点问题月报告制度

具体做法为：每月10日，由各村将群众反映的热点难点问题上报到镇里。镇党政办将各村上报问题分类登记汇总后交镇领导批示，并根据上报事项明确具体承办人，再由承办人会同镇综治中心具体办结，由镇党政办负责督办。对于办理完毕的事项，在政务公开栏中公开并向当事人反馈，一时不具备条件办结的事项，则做好政策解释和宣传教育，并创造条件争取解决。由此形成“发现问题、明确分工、解决问题、信息反馈”的信访工作新机制。近两年来，该镇通过这一机制，成功调处了260余起涉村涉企纠纷，及时解决了矛盾，维护了社会稳定。 

                          （常山辉埠镇）

 

基层反映五大因素导致当前村级集体负债严重  据江山市农业部门调查显示，至2004年底，该市村级集体经济账面资产总额23724万元，负债总额6259万元，村均负债11.26万元，农民人均负债130.4元。其中收不抵支的村236个，资不抵债的村16个。造成这一现象主要有五个原因：一是举债办公益事业。部分村举债建设康庄道路、村庄亮化等工程，形成大额债务。如大峦口乡6个村垫付有线电视安装款6.69万元，占全乡村级负债额的72%。二是盲目投资办企业。一些村发展集体经济时，盲目投资上项目，在市场竞争中失败后背上债务。三是弥补日常开支和管理费用。村集体工作经费缺口较大，一些日常开支和管理费用只能挂账处理。如大陈乡8个村欠村干部报酬达20.42万元，村均2.55万元，占负债额的15.6%。四是借款垫付统筹款。税费改革前，乡镇统筹款较多，由于农户种种原因未缴纳，村集体为完成任务而借款上交。五是应收债权回收乏力。据2004年农经年报统计，该市各村应收而未到位款项达1534万元，村均2.76万元。 

 (江山市委办)