衢州市人民政府文件

 

 

衢政发〔2004〕16号

 

 

衢州市人民政府关于万顷城乡

绿化一体化工程的实施意见

 

    为进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，统筹城乡经济社会协调发展，加快生态衢州建设，实现与全省同步提前基本实现现代化、全面建设小康社会的目标，市政府决定在全市组织实施“万顷城乡绿化一体化工程”（以下简称“城乡绿化工程”），全面提升城乡绿化水平，构筑比较完备的城乡生态体系。现提出如下意见：

 一、充分认识实施“城乡绿化工程”的重要意义

 我市位于浙江母亲河?钱塘江源头，在全省的生态建设中具有十分重要的地位。近十年来，我市绿化建设以山区为重点，紧紧围绕“五年消灭荒山，十年绿化衢州”的目标，大力开展绿化造林，全市森林覆盖率从55.4%提高到70.9%,森林资源稳定增长，生态状况得到了有效改善。但同时也应清醒地看到，我市城镇、乡村绿化相当薄弱，城乡绿化步伐滞后于城乡规模扩张，公共绿地面积不足，绿化品味不高；村庄绿化还刚刚起步；绿色通道建设与其他市相比还存在较大差距。坚持城乡绿化统一规划、同步建设、协调发展，加快城乡绿化步伐，着力提高城乡绿地总量和绿化水平，是改善城乡生态环境、加快生态市建设的需要；是提高人民群众生活质量、全面建设小康社会的需要；是统筹城乡协调发展的需要。各地各部门要从实践“三个代表”的高度，认识加快城乡绿化的重要意义，全面推进我市城乡绿化工作。

 二、“城乡绿化工程”建设的工作目标

 通过“城乡绿化工程”的实施，扩大城乡绿地覆盖，提高全市绿化水平，城镇乡村基本实现园林化，道路干线及主要河流两侧林成带，城郊及乡镇村庄周边林成片，并建成一批特色高效的林业示范基地。

（一）结合“百村示范，千村整治”工程实施，重点抓好1000个村庄绿化，其中109个村达到省级绿化示范村标准。

（二）按照高速公路两侧各30米、国省道两侧各10米的标准，高标准建设绿色通道1135公里，其中高速公路186公里，国省道330公里。通道两侧山体全面绿化。

（三）以市区城市森林公园为重点，各县（市、区）规划建设一批高标准的城市、城郊森林公园和防护林带。

（四）以柯城、衢江、江山、龙游等为重点，建设10万亩短轮伐工业原料林基地。

（五）沿320、205等国省道，建设6.5万亩衢州花卉苗木经济带。

 三、“城乡绿化工程”的有关扶持政策

（一）安排“城乡绿化工程”资金，专项用于市区城市森林公园和防护林带建设以及科技推广、考核奖励、市级示范基地补助等。各县（市、区）财政每年都要安排一定的资金，专项用于“城乡绿化工程”建设。

（二）按照分类经营的原则，以发挥生态效益、社会效益为主的防护林、景观林、森林公园等公共绿化建设，以公共财政投入为主体，动员机关企事业单位、社会各界参与公共绿化建设；同时，通过企业捐助、市民捐款、义务植树、以资代劳以及采用“以房养林”政策等多渠道筹集绿化建设资金。

（三）以获取经济效益为主的花卉苗木、经济林、竹林等基地建设，以经营主体投入为主，政府给予适当的政策支持，各县（市、区）可结合本地实际，明确扶持对象、品种和补助标准。

（四）加快工业原料林基地建设是保护生态、优化环境、发展经济的重大举措，各地要作为重点工作来抓，落实建设规划、制定扶持政策。市政府对列入市级示范基地的给予适当补助。

（五）工商企业及经营大户建设工业原料林基地，其林木采伐按程序向县级林业部门申报，林业部门应及时、足额办理采伐审批手续，收取的林业“两金”留成部分返还给经营者用于造林。

（六）建设工业原料林基地1000亩以上、花卉苗木基地300亩以上的单位和经营大户，林业部门在申报林业项目贴息贷款时给予优先安排。

 四、实施“城乡绿化工程”的措施

（一）抓好专项规划设计。以《衢州市万顷城乡绿化一体化工程建设方案》为基础，市、县（市、区）有关部门要相互协作，做好项目五个部分的专项规划设计。其中，通道绿化规划由交通部门负责；村庄绿化规划由建设、林业部门负责；城郊绿化及森林公园规划、工业原料林基地规划、花卉苗木基地规划由林业部门负责。规划要因地制宜，体现区域特色，做到生态、经济、社会三个效益有机结合。

（二）抓好示范点建设。城乡绿化一体化建设是一项新的工作，各级各有关部门要积极参与，抓点示范，建设一批绿化示范点、示范基地。村庄绿化要抓好第一批6个省级绿化示范村和24个市级绿化示范村建设；通道绿化要抓出一批样板路段；工业原料林要分别沙滩地、山垅田、大田等不同地类建设示范基地；花卉苗木基地要重点抓好本地特色树种和设施栽培方面的示范点。

（三）推广复合经营模式。实施“城乡绿化工程”要坚持与调整农业产业结构、发展效益林业相结合，各地要因地制宜，总结、推广一批高效益的复合经营模式，如林菌、林药、林畜、林菜等，实行高低搭配、长短结合、林农套种，促进农民增收。

（四）推广应用先进适用科技成果。坚持依靠科技，不断提高项目建设水平。花卉绿化苗木基地要着重引进优良品种和推广设施栽培技术，积极开发优良乡土树种；工业原料林基地要着重在品种适应性对比、密度对比、栽培技术、病虫害防治等方面做好技术引进和试验示范；林业部门要把科技下乡与万名农民素质培训有机地结合起来，狠抓林农科技培训，提高技术服务质量，提高林农素质。

 五、切实加强对“城乡绿化工程”建设的领导

（一）建立组织，加强领导。为保障“城乡绿化工程”建设顺利开展，市政府决定建立 “衢州市城乡绿化一体化工程”建设领导小组，由分管市长任组长，有关部门领导为成员，办公室设在市林业局。各县（市、区）也要建立相应的组织，加强对“城乡绿化工程”的统筹规划和组织协调，研究具体政策，实行分类指导。

（二）明确责任，形成合力。“城乡绿化工程”建设涉及多个部门，计划、财政、林业、规划、建设、交通、水利、国土等部门要明确分工、相互配合、紧密协作，共同抓好工程建设。

（三）制订计划，抓好落实。根据“城乡绿化工程”建设总体方案和规划设计，市、县（市、区）都要下达年度建设计划，层层落实，年终进行检查验收总结。

（四）加强检查和考核。市政府已将“城乡绿化工程”纳入对各县（市、区）的农业农村经济工作综合考核内容。各地也要将“城乡绿化工程”作为农业农村工作的重点，纳入年度考核。对在“城乡绿化工程”建设中成绩突出的单位和个人，要予以通报表彰和奖励。

 

 

 

二○○四年二月二十二日