信 息 简 报

第18期

中共衢州市委办公室            &nb sp;       2004年6月3日

目    录

贯彻落实

衢江迅速贯彻落实厉志海书记在衢江调研时讲话精神抓好四方面工作加快区域经济发展

市行政服务中心贯彻全市领导干部大会精神采取措施提升服务效能

工作交流

常山五联五创打造“平安常山”

龙游建立工业项目咨询决策制度

开化强化水资源管理推进生态县建设

江山三网联动构筑农村用药“防火墙”

情况反映

农民对金融服务有“四盼”

衢江迅速贯彻落实厉志海书记在衢江调研时讲话精神抓好四方面工作加快区域经济发展  6月1日，市委书记厉志海在衢江区调研并作重要讲话，要求该区咬定目标、增强信心、激发内力、借助外力，加快发展，做大做强区域经济。6月2日，衢江迅速组织区五套班子领导、各部门、各乡镇学习厉书记讲话精神，提出抓好四方面工作加快区域经济发展。一是抓好工业经济。建立以“政府贴息、举债建设、滚动发展’’为主的多元筹资机制，加快开发区、园区以及乡镇功能区开发建设。做好产业发展规划，完善扶持措施，做优做强造纸及纸制品、建材、化工、机械制造、农副产品加工等五大产业。筹备化工园区搬迁工作，启动两个民资园区(民建创业园、仙鹤科技工业园区)建设，多途径吸引民资投资兴办园区。加大土地清理力度，盘活现有土地存量。二是抓好新城区建设。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理加快新城区建设。做好项目包装，研究出台城市招商政策，筹集建设资金。完善质量监督体系和工程进度督促机制，设立专门工程招投标交易所，严把质量、进度关、廉政关。加快物流、房地产、服务业发展，培育发展城市经济。三是抓好农业农村工作。构建多元化结构、适度规模的农产品生产体系。以加工销售型企业为龙头，提高农业产业化水平。深化万名农民素质工程，推进山区库区农民异地脱贫，加快人才内聚和劳务输出。抓好农村基础设施建设，加快农村五大社会救助体系建设。四是抓好社会稳定工作。6月份，将召开区委全会，贯彻落实创建“平安浙江”、“平安衢州’’精神，解决好影响社会稳定的十个问题，开展七方面专项整治。

    (衢江区委办)

市行政服务中心贯彻全市领导干部大会精神采取措施提升服务效能    一是发挥行政资源集中优势，突出服务企业和工业园区。组织人员深入开发区、工业园区和重点招商项目走访调查，分析市外引进企业在行政审批服务方面的需求和存在问题，及时整改。二是以实施《行政许可法》为契机，强化服务的公开、公平和公正。在原有“五公开”基础上，增加受理事项的设定依据和申报条件，做到“七公开’’，同时进一步规范审批文本格式和办结公告制度。三是进一步创新服务，提高行政服务效能。制定出台文明服务制、首问责任制、一次性告知制、办件回执制、限时办结制、办结公告制、AB岗工作制、否定报备制、责任追究制等规范服务制度，推出第二批“一审一核’’事项，加快政府网上办事大厅建设，建立网上服务监管平台，进一步提升行政服务整体水平。

            (市行政服务中心)

常山五联五创打造“平安常山”  一是“四警”联勤创建平安城区。建立社区民警、刑侦中队民警、交巡警、协警员“四警”联合值班执勤备勤的主动防范警务运行新机制，构建防暴大队机动巡逻队、城关派出所治安巡逻队、社区义务监督员组成的三级巡逻网络，形成“点上控、线上巡、面上防、块上守”的社会治安防控新格局。二是“四员”联动创建平安乡镇。建立由公安员、司法助理员、驻乡警员、协警员组成的“四员联动”警务室，负责抓好区域内人口管理、治安防范管理、法制宣传教育、纠纷调解、案件协查等工作。三是“四员”联治创建平安行政村。建立村治保员、调解员、信息员、巡逻队员“四员”联合执勤机制，抓好“民主法治村”创建工作，今年全县6 O％以上行政村要达到“民主法治村”标准。四是综治特派员联建创建平安社区。从公检法司选调业务骨干分派到6个社区常年担任社区综合治理特派员，每周抽出1-2个工作日，协助、指导开展社会治安综合治理工作。五是联调联防创建平安边界。与毗邻的江西省玉山县开展省际治安联防协作，建立联席会议制度，签订联防协议，加大对边界地区刑事犯罪活动的打击力度和社会面的监控，做好边界治安稳定工作。 

       (常山县委办)

龙游建立工业项目咨询决策制度  一是成立领导组织。建立以工业副县长为组长的县工业项目决策咨询领导小组，成员由经贸、发展、招商、规划、环保、国土、建设、供电等部门组成。二是确定决策咨询范围。领导小组主要负责区外工业项目的论证、选址和区内重大项目的论证。三是明确工业项目决策咨询依据。工业项目决策依据主要是：符合国家产业政策及县产业发展方向；无严重污染或经治理后符合环保条件；项目总投资及投资密度符合入园额度标准。区外项目按产业布局规划一事一议。四是规范决策程序。入园企业必须由招商、各园区等部门通过考察洽谈，达成意向性协议后提交集体决策咨询；经过计委部门的产业布局规划、环保部门的环保可行性意见、规划部门的项目布点规划及国土部门的项目用地审查等环节审议论证，形成咨询意见纪要后，办理项目建设所需的审批手续。五是强化督查力度。项目入园协议签订后，开工建设前须付清全部土地款；项目立项后，须在三个月内动工建设，首期须在一年内建成投产，若六个月未开工的，收回土地；土地交付后，业主不得私自处理，若需处置的，由管委会收回统一处理。

            &nb sp;   (龙游县委办)

开化强化水资源管理推进生态县建设    一是科学规划。聘请专家、抽调专业人员组成调查组，对钱塘江源头各干支流进行检测，全面掌握水源情况，编制《钱塘江源头水资源综合规划》和《水资源开发规划》。二是突出重点。启动钱江源重要生态功能区保护一期工程，对钱塘江源头的马金溪、池淮溪等支流水域实行重点保护，严格取水许可制度和水资源有偿使用制度。三是多元投入。以“一江清水送出源头’’为目标，在保证政府投入经费基础上，通过发动社会力量捐款等形式多方筹措资金，对受污染水域进行集中清理整治。四是强化管理。加强水源水质管理，定期对水源进行监测，保证水源卫生，对沿江两岸企业实行定期检查，对排水不合格的企业予以限期整改，确保排放达标，同时加强对人居集中河段的管理，组织专人清理，确保钱塘江源头各支流的水质均达到国家II类标准以上。

   (开化县委办)

江山三网联动构筑农村用药“防火墙”   一是建立药品监管网络。每个乡镇明确一名分管领导具体负责药品放心工程，确定一名干部为药品质量信息联络员，各村卫生员为村级药品质量信息联络员，具体承担本区域内药品质量信息搜集上报工作，同时建立有奖举报制度，发动广大群众参与药品打假。 二是建立药品配送网络。成立农村药品配送中心，设专职业务员和配送车，通过市场化运作，为用药单位提供送货上门等服务。目前，全市已有配送中心200多家，基本涵盖了农村用药单位。三是建立药品区域合作网络。与毗邻的江西省广丰县、玉山县、福建省浦城县及常山县建立药品协查机制，相互通报药品稽查信息，协助药品案件办理。

         （江山市委办）

农民对金融服务有“四盼”    一盼建立多层次的支农金融体系。希望有更多直接为“三农”服务的多种所有制金融组织或贷款担保机构，引入竞争机制，改变目前农村金融市场由信用社独家经营的局面，以适应农村经济迅猛发展的要求。二盼尽早解决农贷资金不足的问题。希望农村信用社继续扩大小额农贷和联保贷款的范围，商业银行能按存款或新增存款的比率发放农业贷款，以缓解农村资金紧张的压力。三盼金融部门切实转变经营观念。由过去重企业轻农户向支持“三农”转变，特别要加大对效益高、前景好的农副产品精、深加工和高效种养的信贷支持。四盼创新农村金融服务产品。希望金融部门积极探索解决农民贷款难、农村企业贷款难、农业贷款担保难、种植业保险难的新路子，及时修改和废止那些脱离实际或已经过时的管理制度和条款，加强对“三农”的信贷支持力度。

（常山县委办）