信 息 简 报

第19期

中共衢州市委办公室            &nb sp;        2004年6月11日

目      录

落实反馈

开化认真贯彻落实厉志海书记在开化调研时讲话精神明确下步四项重点工作

常山认真贯彻落实厉志海书记在常山调研时讲话精神突出四项工作加快县域经济发展

工作交流

江山围绕“四抓”做好新闻宣传工作

龙游构建多层次预防职务犯罪工作体系

衢江采取四项措施制止耕地抛荒

市规划局三项举措深化机关效能建设

基层反映

社区居委会工作职能“七多”不堪重负

 开化认真贯彻落实厉志海书记在开化调研时讲话精神明确下步四项重点工作  6月7日，市委书记厉志海赴开化调研县域经济问题并作重要讲话。次日上午，开化县委召开常委扩大会议，专题学习传达讲话精神，研究部署贯彻意见。开化县委认为，市委提出并重视加快县域经济发展，是贯彻十六大和十六届三中全会精神的一项重大举措，是新形势下加快衢州经济社会发展的正确把握，抓得及时、抓住了关键。厉书记在调研中充分肯定了开化近年来的发展成效，对加快县域经济发展提出了要求，必将对加快开化县域经济发展起到巨大的推动作用。下一步重点抓好四项工作：一是加深理解，融于实践。进一步深化对县域经济和开化县情的认识，更加坚定走生态立县战略的发展路子。围绕发挥并转化特色优势，研究确定了近期有关重点工作，以大力培育特色工业、发展绿色农业、做大生态旅游业、发展资源加工型经济等为重点，大力发展特色经济，壮大综合实力，提高整体竞争力。二是努力提升钱江源生态旅游品位。按照发展旅游要赋予文化内涵的要求，近期就茶博览园、森林博览园建设抓紧研究方案，整合资源，包装项目，尽早启动，尽快建成，努力提升钱江源生态旅游品位。三是加快农民非农化、农村城镇化步伐。按照提高、转移、富裕和保障农民的“三农”工作要求，近期重点就下山脱贫工作进行专题研究，做好“脱贫下山”和“山上致富”两篇文章，力争五年内全部完成3万边远山区农户的迁移下山任务，加快农民非农化、农村城镇化步伐。四是建立县域发展新机制。近期主要就加快市场化取向改革，建立完善资源区域统筹机制、要素外引内聚机制、行政服务机制、安全保障机制等方面内容组织调研攻关，初步定于6月底召开县委全委（扩大）会议，对县域经济发展中生态与经济社会的协调等系列工作进行全面部署。

（开化县委办）

常山认真贯彻落实厉志海书记在常山调研时讲话精神突出四项工作加快县域经济发展  6月8日，市委书记厉志海在常山调研并作重要讲话，要求常山县深入实施工业立市战略，突出重点，倾斜要素，强化服务，做大做强工业。6月9日，常山组织县几套班子领导、各部门、乡镇负责人学习厉书记讲话精神，提出突出四方面工作，推进县域经济发展。一是深入实施“工业立县”战略，做大做强工业。拓宽筹资渠道，加快园区建设，重点建设好衢州新都乡镇工业园区，确保园区土地出让冻结政策解冻后土地供应。因势利导引导现有企业加强内部管理，调整产品结构，走内涵提升之路。加大项目推进力度，做好项目储备工作。继续落实扶大做强政策，引导企业加大资产重组、资本融合力度，推进主导产业整合。二是统筹城乡发展，推进城乡一体化建设。从今年起，五年内每年总计投资5000万元以上，重点安排50个左右行政村实施“八大工程”建设，到2008年使全县75%以上的行政村，成为“三个文明”协调发展的社会主义新农村，到2010年，初步消除城乡二元结构。三是扩大对外开放，借力加快发展。强化项目储备，整合招商优势，改进招商方式，把重点转移到吸引大项目、品牌项目、生长型和无污染、少污染项目上来。梳理一批资源开发型项目，把有一定赢利能力的公共基础设施项目、社会事业项目纳入招商引资的范围。抓湖州招商会签约项目的落实。四是积极应对要素制约，破解发展瓶颈。运用财政贴补等方式，鼓励和引导企业发挥主观能动性，想方设法筹集各类生产要素。发挥政府调控作用，对重大项目和重点骨干企业予以要素倾斜。着手编制《常山县制造业基地基础性要素配置规划》和相关的水、电、土地、矿产等子规划，加快电源、电网、供水、交通项目的建设，尽早形成新的生产要素供给能力。

（常山县委办）

江山围绕“四抓”做好新闻宣传工作   一是抓贯彻。6月底召开全市新闻宣传工作会议，认真学习厉志海书记提出的“准、灵、紧、实、高”五字要求，提高新闻宣传工作的针对性、指导性和实效性。二是抓重点。围绕十六大和十六届三中全会精神，抓住思想发动、专题学习、广泛宣讲、多形式宣传等主要环节，联系农村、企业、社区、学校、机关的实际，深入宣传党的路线、方针、政策。三是抓服务。围绕“两年”活动，策划制订宣传报道计划，开设专题专栏，深入挖掘报道一批创业富民先进典型事迹，为江山跨越式发展创造文化条件。四是抓队伍。举办宣传干部培训班，提高新闻宣传工作者的学习、沟通、调研、思考、创新等能力，努力建设一支“学习型、研究型、创新型、务实型”的宣传思想干部队伍。

（江山市委办）

龙游构建多层次预防职务犯罪工作体系  对全县查处的100件职务犯罪案件，分别按照案发部门（行业）和性质进行分析研究，找出案件发生的类案特点和部门（行业）特征、规律、原因，以个案预防、行业预防、重大工程专项预防为重点，提出预防该类职务犯罪的对策。个案预防，即通过对有代表性的贪污受贿案件的剖析，提出预防对策，并向发案单位及时发出检察建议书，提出具体的整改建议，对发案单位的整改情况进行回访督促。行业预访，即把易导致职务犯罪行业或领域作为预防重点，成立行业预防工作指导协调小组，对容易发生权钱交易的薄弱环节，通过规范联席会议制度、联络员制度等制度体系落实监督。目前，该县检察部分已与交通、建设、国土等7个部门开展行业预防工作。重大工程专项预访，即制订重点工程预防职务犯罪工作实施办法，对全县重大工程项目招投标、施工、监理、验收等重点环节规范健全监督程序。目前已对“龙丽公路”、“绕城公路”等工程开展了预防职务犯罪工作。 

 （龙游县委办）

衢江采取四项措施制止耕地抛荒  一是建立制止耕地抛荒奖罚制度。对解决耕地抛荒问题的乡镇实行以奖代补，其中一部分资金用于对减少抛荒有贡献的种粮大户和乡村干部的奖励。对造成大面积抛荒的乡镇，追究乡镇主要领导的责任。二是推行代耕、代种、代育秧服务。对因农民外出务工经商无法顾及育秧的，积极推行代育秧服务。对因外出务工等无暇耕种的，由当地村民委员会征得农户同意后，组织招租耕种，也可交种粮大户暂时耕种。今年，全区共落实代育秧1600亩。三是及时复耕。对土地整理、农业综合开发等项目进行全面检查，对征而未用、占而不用的非农业建设用地进行清理整顿，确保具备耕种条件及时恢复耕种。四是加强监督检查。逐村逐户、逐片逐块开展检查，通过法律、行政和经济手段，坚决制止全年性抛荒，严格控制季节性抛荒。

（衢江区委办）

市规划局三项举措深化机关效能建设  按照“三服务、三精简、三机制”要求，开展“化解一个热点，建立两个制度，开展三项活动”为重点，深化机关效能建设。化解一个热点，就是全面推行阳光规划，充分吸收市民意见和建议，充实完善规划方案。核心内容是“五公示”：即实行城市规划批前公示、规划方案批后公示、近期和年度规划项目公示、建设项目批后公示、违法建筑查处情况公示，“一监督”即城市规划社会监督员制度。建立两个制度，即建立 “111”制度和绩效考核机制。对符合规定的事项一次办结，对予手续不齐全的一次性告知，并在手续补齐后，提高办事效率。明确绩效考核的范围、对象、内容与形式,细化、量化绩效考核标准，为正确考核干部提供科学依据。开展三项活动，即一是开展百名规划干部下基层活动，主动问计于民，为民办实事。二是开展规划成果进社区、规划管理进社区、规划监察进社区、规划党员进社区和规划讲坛进社区为主要内容的“五进社区”活动，为社区排难解忧。三是深化学习型机关创建活动。

（市规划局）

社区居委会工作职能“七多”不堪重负  据柯城区调查发现，长期以来，社区居委会负担着十五类近140余项职能工作，主要表现为“七多”：一是台帐资料多。目前各职能部门要求社区设立的台帐达20多种。二是调查报表多。各职能部门获取基础资料最“简便易行”的方法就是向社区发放调查表、统计表，并且要求限时完成。基本单位普查、下水道化粪池情况统计表、沿街商店流动人口调查表、住房困难户情况调查表等都要求社区填报完成。三是证明盖章多。据不完全统计，现需要社区出具证明的事项多达20多个方面。四是组织会议多。社区居委会在习惯上仍被视作一级行政组织，部门、街道组织的许多活动有时也需要社区派员参加，使他们疲于应付。五是检查考核多。据不完全统计，当前需要社区承担的各项检查、评比有21项之多。六是组织牌子多。一些职能部门工作进社区后，往往是“一个仪式、一块牌子、一次检查”，服务却没有及时到位，工作又落到了社区干部肩上。七是硬性指派任务多。社区居委会实际成了职能部门、街道不可或缺的“脚”和 “腿”，往往是上面有任务就向社区转移，并有明确的检查、考核要求。 

 （柯城区委办）