信 息 简 报

第24期

中共衢州市委办公室                    2004年7月28日

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常山龙游柯城衢江迅速学习贯彻市委四届十三次全会精神

市规划局提出五项举措贯彻市委全会精神

市中院认真学习贯彻市委全会精神

市经委通过“七抓”贯彻市委全会精神 

 常山龙游柯城衢江迅速学习贯彻市委四届十三次全会精神  7月22日，市委召开了四届十三次全会，提出加快县域经济发展，全面提升综合竞争力。会后，各地迅速开展学习贯彻。

 常山县：7月23日上午分别召开乡镇党委书记、部门负责人和老干部代表座谈会，27日召开县委常委会，认真学习贯彻市委全委会精神，研究讨论县域经济工作。提出要坚持非均衡发展模式，主攻着力点；坚持开放带动举措，提高外向度；坚持差异化竞争策略，打好特色牌；坚持市场化导向，激活动力源；坚持科学发展观，走好统筹路。同时明确当前重点要抓好六个方面的工作：一是坚持“工业立县”战略不动摇。加快工业园区建设，扩大县域经济发展的平台；推进企业制度创新和管理创新，强化企业内涵提升；加大项目推进力度，增强经济发展后劲；加快培育优势产业，提高工业整体实力。二是坚持借力发展不放松。继续加大招商力度，整合优势，改进方式，提高成效；既要招商引资又要招才引智，既要开放经济领域又要开放社会事业领域，既要“引进来”又要“走出去”。三是培育特色经济求突破。以产业规划引领产业发展，通过龙头带动、项目推动、配套联动，大力发展特色工业和特色农业，拉长产业链，形成企业群，把资源优势转化为经济优势。四是缓解要素制约求活力。千方百计用好政策，创新方式，合理调度，激活民资，提高资金筹措能力；用好存量土地，扩大增量土地，提高土地供给能力；加快电源电网建设，坚持有序用电，开展节电活动，提高有序用电能力；加快建设衢常铁路、黄衢南高速、205国道改造等项目，加快发展物流业，提高运输能力。五是统筹城乡发展求协调。加大投入，加快实施“八大工程”，推进城乡一体化；大力推进天马镇和球川镇、芳村镇为主体的县域城镇体系建设，提高城镇化水平；大力发展农业龙头企业和各类农业中介组织，扩大农产品深加工，提升产业化经营水平。六是加强对县域经济工作的领导。加快建设和培养适应县域经济发展的人才队伍，提高干部驾驭县域经济工作的能力；着力营造勇于负责、敢干事、干成事的良好氛围；扎实推进“平安常山”建设，优化经济发展环境；加强乡镇部门领导班子、干部队伍和基层组织建设，为县域经济发展提供有力的组织保障。                                

 龙游县：召开县委常委扩大会议，认真学习贯彻市委四届十三次全会精神，进一步确立“三个理念”，即确立宏观调控既是压力也是机遇，必须在调整中寻求办法的理念；确立加快经济转型步伐，把优化项目结构作为切入点，实现经济增长方式转变的理念；确立以城市化的思路指导工业化，注重产业规划、产业招商、产业配套、产业基地建设的理念。提出六项具体措施做大做强县域经济。一是着力推进“工业立县”战略。把工作的重点放在筑平台、抓开放、重引导、育环境上。始终把工业园区作为工业经济发展的重要平台来抓；主动走出去，引进来，承接发达地区的产业转移；注重产业的培育和引导，形成产业特色，争创产业品牌；转变政府职能，改进干部作风，创新服务方式，提高服务水平。二是缓解要素瓶颈制约。电力方面，在科学调度的同时，不断加强电力基础设施建设，现已报批8 个余热发电项目；资金方面，加强与各专业银行的沟通，通过举办投融资项目洽谈会，为8个项目融资近6亿元；土地方面，抓好城区土地收储后的整治工作，目前全县工业可用地达4000多亩，城区收储土地近3000亩。三是创新招商引资方式。实行产业招商，围绕全国特种纸生产基地、中国笋竹加工基地、浙西棉纺基地建设，进行有针对性的招商；实行定点招商，组织专业招商组赴义乌、温州、永康等地驻外招商；实行存量招商，帮助入园企业实行对外招商，寻求合作伙伴，盘活企业存量。四是扎实推进项目工作。在抓好“六个一批”项目的同时，重点抓好市场化运作项目的包装工作，注重硬、软资源的有效整合，包装出对投资者、市场有吸引力的项目。抓好近期重大项目的前期工作，如土地征用、政策确定、市场准入等工作。五是着力推进统筹发展。主要体现在“五个一体化”上，即深化规划修编，推进城乡空间布局一体化；强化集约经营，推进城乡经济发展一体化；加大投入力度，推进城乡基础设施一体化；建设与治理并重，推进城乡生态环境保护一体化；创新体制机制，推进城乡社会保障一体化。六是进一步创新体制机制。 建立招商引资项目决策咨询制度，加强入园项目质量的把关，解决项目发展中的问题；加强招投标市场管理，成立了县招投标市场管理委员会、县招投标市场监督办公室，实行所有工程项目进入招投标中心，确保招投标市场的规范运行。                                 

 柯城区：提出从五个方面抓好落实 。一是促进经济社会全面协调发展。突出人文资源挖掘，大力培育城市人文经济，推进人文与经济发展的有机融合，打造人文柯城。二是坚持“工业立区、借力发展”战略。加快双港、东港等工业园区的建设进度，增强园区项目承载能力，为项目落地搭建良好的平台。三是加快商贸物流业发展。加快上洋专业市场、百家塘物流园区等各类市场建设，依托坊门街等特色商业街，大力繁荣城市经济。四是大力发展效益农业。积极培育花卉苗木、柑桔、水产、蔬菜、家禽、乳制品等各类绿色特色农产品基地建设，大力发展农产品加工，加大农业项目招商和投资力度，力争全年建成省级以上无公害农产品基地8个。五是确立项目优先的理念。着力做好重点项目的包装申报，着力缓解土地、资金等要素制约，坚持紧中求活、难中求进，进一步加大项目推进力度。                              

 衢江区：7月23日上午召开区委常委扩大会议，认真学习贯彻市委全会精神。提出从五个方面抓好落实。一是努力完成既定目标。在坚持主攻工业，做大总量为主线的同时，注重调整结构、提高增长质量、转变增长方式，坚持完成全年工作目标不动摇，坚持年初制订的考核办法不动摇。二是继续深化“两年”活动。以“山海协作”为契机，构建招商引资平台，全力实施“5318”工程，切实抓好项目包装工作，继续加大项目推进力度，努力克服和缓解要素制约，提高项目的开工投产率。三是努力缓解要素瓶颈制约。加快清理开发区闲置土地，盘活土地存量，加快开发区南山二期的建设进度，集中精力抓好土地平整和征迁工作。做好项目用地报批和项目供地工作，加快乡镇工业功能区规划。拓宽融资渠道，引导企业提高信用指数，增强融资能力。进一步树立节电意识，合理安排生产，引导有条件的企业发展自备电源。四是坚持统筹发展。加快各项重点主体工程建设和城市经营的步伐；重视“三农”工作，推进农业经济发展，着力培育以农产品加工为重点的龙头企业；以发展现代物流业、旅游业为重点，努力培植新亮点，增强第三产业发展活力。五是全面推进 “平安衢江”建设。专题研究部署“平安衢江”建设工作，开展违法建筑专项整治等十项重点整治，促进社会和谐稳定。

  （综合）

 市规划局提出五项举措贯彻市委全会精神    7月23日上午，召开局长办公会议和各县（市）规划局局长会议，认真学习贯彻市委四届十三次全会精神，提出五项具体贯彻落实措施：一是开展“四个一”活动。开展一次规划干部下基层活动，现场解决一些群众关心的规划问题；组织一次“我为县域经济献计策”讨论；印发一套县域经济学习资料；组织一次服务县域经济发展、支持县域经济发展的论文评选活动，切实增强干部职工对“两个意识”和“两种角色”的理解和认识。二是加快编制城镇体系规划。对市域内的城镇发展进行规划，提出我市城镇发展的空间结构、产业布局以及基础设施布局等对策。对各县（市、区）的村庄布局规划、村镇规划等完成情况进行检查，确保各项任务如期完成。三是继续完善工业园区建设规划。对保留的开发区、园区，进一步做好规划的深化和完善工作，引导产业向开发区、工业园区集聚发展，提高土地利用率和投资密。对于取消的开发区、园区，结合城镇体系规划的调整，将所在区域纳入当地城镇总体规划，作为产业功能区统一规划，统一配套，统一管理。四是深入推行“阳光规划”制度。全面推行“五公示一监督”制度，即：实行城市规划批前公示、规划方案批后公示、近期和年度规划项目公示、建设项目批后公示、违法建筑查处情况公示和城市规划社会监督制度。五是建立“双挂双联”制度。要求每个干部挂钩一个企业、一个社区，副处级以上领导干部还要联系一个县（市）和一个重点项目，着力做好服务。

（市规划局）

 市中院认真学习贯彻市委四届十三次全会精神   7月26日上午，市中院召开党组会议学习传达市委四届十三次全会精神，从四个方面抓好贯彻落实。一是紧扣中心，增强三个意识。切实增强大局意识、责任意识、基础意识，确保各项审判工作服从服务于市委重大决策，同时加强对基层法院的监督指导，不断提高基层法院在参与社会治安综合治理，维护基层稳定方面的能力。二是发挥职能，推进“平安衢州”建设。充分发挥法院在“平安衢州”建设中的排头兵、生力军作用。坚持严打方针，重点打击严重暴力犯罪和侵财型犯罪，严厉打击破坏市场经济秩序以及侵犯企业财产权利、经营权利的犯罪，全力维护市场交易安全、企业生产安全和群众生活安全。充分发挥民商事审判的调节职能，妥善审理好涉及企业改制、城市建设等相关案件，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。加强诉讼调解和“判后释法”工作，注重用调解方式结案，努力化解矛盾纠纷，提高审判的社会效果，减少申诉上访和各类群体性、突发性事件的发生。三是强化执行，推进“信用衢州”建设。创新执行的方式方法，用足用好各种强制执行手段，进一步加大执行工作力度，在案件执行过程中加强诚信观念的宣传教育，尤其要加强对企业债权的执行，切实维护企业合法权益。四是拓展范围，提升服务功能。推行审务工作进农村、进学校、进企业、进社区等活动，经常走访企业、市场，开展调研和法律业务的咨询、培训。

             （市中院）

 市经委通过“七抓”贯彻市委四届十三次全会精神  7月23日组织党委班子成员深入学习全会精神，25日召开全市各县（市、区）经贸局长会议，专题研究落实措施。一是抓规划。继续抓好产业布局规划、结构调整规划、园区布局规划、园区功能规划、企业发展战略等方面规划工作，使县域经济发展规划与全市经济发展规划相协调。二是抓平台。组织开展园区间的比、学、赶、帮、超活动，以促进园区发展。三是抓龙头。对全市龙头企业、重点培育企业实行动态管理。四是抓项目。积极寻找新的发展机遇，做好山海协作、融资洽谈、产业招商、资源招商项目的准备工作。五是抓协调。制订生产要素供给应急预案，做好生产要素的调配工作。六是抓完善。从加快县域经济发展、调整结构、提升产业等方面，对“工业五十条”进行修改和完善，使政策与当前发展进程相适应。七是抓服务。办好“衢州企业家大学苑”，提升企业主素质，同时加强担保体系建设，更好地服务中小企业。

（市经委）