信 息 简 报

第40期

中共衢州市委办公室                    2004年12月30日

 

目    录

贯彻落实

开化贯彻厉志海书记讲话精神做大做强硅产业

工作交流

开化深入学习赖金泉同志先进事迹

衢江迅速行动切实抓好防寒防冻工作

市财政局在部分乡镇试行债务管理新机制

市教育局开展教育下乡活动促进城乡教育均衡发展

社情民意

农民对新型农村合作医疗有“四盼”

低保扩面工作存在“四大困扰”

情况反映      

基层反映四大问题制约农业龙头企业发展

 

 开化贯彻厉志海书记讲话精神做大做强硅产业    23日，市委书记厉志海在开化调研硅产业发展，并作了重要讲话。24日，开化县委召开常委会，认真学习厉书记讲话精神，研究落实五项保障，全力做大做强硅产业。一是组织保障。完善领导分工联系制度、领导责任制度，明确经贸、科技、经济开发区等部门为硅产业发展责任部门；定期召开硅产业发展例会；成立硅产业协会，提高企业自我管理、自我调节、自我服务的能力。二是政策保障。出台优惠的税收、用地政策；加大财政扶持力度，重点扶持上规模、效益佳、技术含量高的硅电子和有机硅生产龙头企业。三是投入保障。建立多元化投融资体系，扩大融资渠道，鼓励民间资本、外来资本投资硅产业；发挥特色优势，做好项目招商、产业招商。四是技术创新保障。组建硅电子技术开发有限公司，加快建设有机硅科研中心；企业购买高科技成果，政府给予补助；创新技术交流形式，积极开展网上科技成果交易。五是人才保障。重点引进留学人员、技术人才和管理人才；以项目为载体，在引进技术、购买设备时，捆绑式引进专业技术人才；在职业技术学校设立相关专业，开展专业技术培训。

      （开化县委办）

 

 开化深入学习赖金泉同志先进事迹    赖金泉同志是开化县苏庄镇土管员，长期扎根在边远山区，20年如一日，先后从事过林测、水利、村镇规划和土管工作。自省国土资源厅号召全省国土系统干部职工向赖金泉学习后，开化县及时下发《关于在全县开展学习赖金泉同志先进事迹的意见》，制订详细学习方案，分县四套班子、各乡镇部门、各村（居）及企事业单位党员干部三个层面，深入开展学习活动；成立专门写作班子，收集整理赖金泉同志先进事迹，汇编成册，发到每位党员干部手中，作为当前学习贯彻四中全会的生动教材；利用电视台、电台、今日开化、政府网站等媒介，广泛宣传其先进事迹；组建事迹报告团，赴全县各乡镇开展巡回演讲，同时邀请赖金泉同志在明年年初召开的全县机关干部大会上作专题报告，进一步加强全县广大党员的党性修养。

               （开化县委办）

 

 衢江迅速行动切实抓好防寒防冻工作    一是高度重视,及早发动。把防寒防冻作为当前一项重要工作，及时把气象信息和防冻害技术宣传到每个镇、每个村、每一户，发动群众抓紧开展防寒防冻工作。二是制定方案，紧急动员。根据实际受灾情况，制定切实可行的防寒防冻工作方案；紧急动员广大农业技术人员深入生产第一线指导各地抓好防寒防冻工作；编制《衢江农业信息》免费发放到农户手中。三是分类指导、突出重点。针对各种作物和畜禽的不同特性，实施不同的防寒防冻措施；集中力量抓好衢北生猪主产区的生猪防冻保暖工作及浮石、周家等乡镇的柑桔防冻工作。

                        （衢江区委办）

 

 市财政局在部分乡镇试行债务管理新机制     从今年年初开始，市财政局在常山全县21个乡镇试行四项机制规范乡镇债务管理，取得了一定成效。一是债务预警机制。对乡镇下达债务规模、偿债能力、财政收入风险等指标，当财政风险综合评价有可能超过警戒线时，乡镇将提前得到警告。二是还债激励机制。将消赤减债工作列入乡镇财政体制考核，确保乡镇完成消赤减债任务。三是举债审批机制。严格执行建设项目审批制度，防止乡镇因超越财力搞建设而形成新的债务，禁止对外提供经济担保或财产抵押。四是债务监管机制。对举债项目的规模、成本、效益和偿债资金来源进行充分论证，加强财务会计监督，及时掌握项目贷款及配套资金的使用情况。

       （市财政局）

 

 市教育局开展教育下乡活动促进城乡教育均衡发展  一是“送教”下乡，促进乡镇学校不断提高教育教学水平。由市教育局牵头，各市直学校联动，认真组织省特级教师、市名师，省、市教坛新秀，市学科带头人等骨干教师到乡镇、农村学校开展“送教”活动，共组织“送教”活动15次，上示范观摩课100余节，听课教师达8千余人次。二是“教研”下乡，增强科研促教意识，转变教育理念。结合新一轮的基础教育课程改革，市教研室通过专题讲座、学术讨论、教学研讨等形式积极深入基层开展教育科研活动，一年来共深入基层学校听课300余节，组织专题讲座20余场，帮助广大乡村教师不断增强科研促教、科研兴校的意识。

                                （市教育局）

                              

 农民对新型农村合作医疗有“四盼”    一盼提高报销比例。希望能够逐步增加筹资额度，增大基金“总盘子”，从而提高补偿比例，得到更多的实惠。二盼拓宽服务范围。每年为参保农民进行一次免费体检，建立健康档案；对轻症患者给予用药和饮食生活指导，争取最佳治疗时机，从源头上减少医疗费用。三盼方便医药费报销。现行报销程序繁琐，需经村、镇、医院层层盖章，农民报销医疗费往往要奔波多次；结报周期过长，有的地方半年甚至一年结报一次，容易出现票据丢失等问题。四盼改善基层医疗卫生条件。目前，乡（镇）村医疗卫生机构条件较差，而大医院价格贵、费用高。农民希望尽快改善基层医疗卫生条件，就近得到质量较高的基本医疗服务。

                         （江山市委办）

 

 低保扩面工作存在“四大困扰”    一是低保申请人的财产和收入难以界定。由于居民收入监控对象的体系不完善，民政部门对低保申请人的家庭财产、不固定收入及隐性收入等难以核实清楚。二是“应保尽保”助长“不劳而获”。如按应保尽保的原则，把部分有劳动能力的人也纳入最低生活保障，将会出现一批依赖政府救济的懒汉。三是财政压力逐年加大。随着进入低保范围的下岗职工和失业职工不断增加，低保支出成倍增长，地方财政压力不断加大。四是保障体系不完善。当前，城市居民最低生活保障、失业保险、下岗职工基本生活保障和再就业工作分别由不同部门管理，容易出现平行发放，信息不畅的情况

（龙游县委办）

 

 基层反映四大问题制约农业龙头企业发展   一是原始积累不足，资金短缺。由于种种原因，国家对农业龙头企业的扶持政策没有完全落实到位；银行贷款“厚工薄农”现象仍普遍存在，不能满足企业加快发展的需要；受宏观调控影响，银根紧缩，融资难度明显加大。二是经营管理粗放，人才匮乏。农业龙头企业多半由贩销大户发展起来，经营者综合素质普遍不高；相当一部分企业仍停留在家族制管理、作坊式生产阶段，经营管理人才、生产技术人才、营销策划人才匮乏，发展前景堪忧。三是产品档次不高，竞争力弱。欠发达地区农业龙头企业多为初加工企业，产品档次低，品牌影响力小，市场份额难以扩大。四是缺乏行业协作，竞争无序。同行业缺乏分工协作，形不成规模化、集团化的产业群体，甚至因为产品雷同引发恶性竞争，导致整体效益不高。

                    （常山县委办）