市委办通报

 

第2期

 

中共衢州市委办公室            &nb sp;    2004年2月2日

 

在全市加强机关效能建设电视电话会议上的讲话

蔡   奇

（2004年2月2日）

 

 刚才，省委、省政府召开了加强机关效能建设电视电话会议，省委习书记作了重要讲话，进行了动员部署。我们一定要认真学习，深刻领会，真正把加强机关效能建设作为实践“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实精神,做到立党为公、执政为民的具体行动；作为完善市场经济体制，推进政府职能转变，建设服务型政府的有力措施；作为加强党风廉政建设，转变机关作风，狠抓各项工作落实的有效载体，切实抓紧抓好，为我市实现“两个提前”目标任务营造良好的发展环境。

 下面，我讲四点意见：

 第一，统一思想认识。这次电视电话会议结束后，各级、各部门要迅速行动起来,认真学习传达全省和全市电视电话会议精神。各县（市、区）委和市直各部门党组织都要组织专题学习，认真学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话、省委习书记的电视电话会议讲话精神，深刻认识大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,是推进党和国家各项工作的一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的重大问题，深刻认识加强机关效能建设的重大意义，并结合贯彻市级机关干部大会精神，对加强机关效能建设进行广泛发动和周密部署。我市机关效能建设要以“三个代表”重要思想为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，以勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，切实解决机关效能中存在的突出问题，使各级机关和广大干部在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新提高，建设勤政、廉洁、务实、高效的服务型政府，努力营造一流的衢州速度、一流的衢州效率、一流的衢州环境。

 第二，明确工作步骤。根据省里统一部署，机关效能建设贯穿全年，分三个阶段进行。结合我市实际，主要按五个步骤展开：

  1、2月份，主要抓好动员部署。各地、各部门要加强学习，做好动员，进行部署，深刻认识加强机关效能建设的重大意义，为开展机关效能建设打下良好的思想基础。市、县（市、区）两级党委理论学习中心组和市直各部门单位党组织要安排一次 “发展观、政绩观、人才观、群众观”和弘扬求真务实精神的集中学习，联系工作实际进一步确立宗旨意识、大局意识，处理好局部与全局、有为与不为、效率与职能、服务与管理的关系，增强机关效能建设的责任感和主动性。市直各部门要以创建学习型机关为载体，组织全体机关干部，结合学习日、学习论坛、读书活动，加强“为民、务实、清廉”教育，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。

  2、3-4月份，重点抓好对照检查。1月30日，市委、市政府召开的市级机关干部大会，对加强机关效能建设作了动员，提出了“七少七多” 的要求。各地、各部门要对照“七少七多”的要求，认真查找问题，切实加以整改，努力解决群众反映强烈的突出问题。市直各部门要针对“满意不满意单位”评选活动中提上来的意见和建议，查找不足，找准原因，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，并举一反三，推动机关作风的转变。各地、各部门要以学习贯彻《行政许可法》为契机，对政策、法规、规章和规范性文件进行一次全面清理，该取消的坚决取消，该修订的抓紧修订。

  3、5-6月份，集中抓好服务。继续深化创业富民活动，进一步营造良好的创业环境。在全市组织实施创业素质工程，从企业家、经营者、科技人员、新办个私企业主、技术蓝领等五个层面，开展素质培训，全面提升创业者的综合素质。继续组织机关干部下企业解难题、办实事。深入开展“满意不满意单位评选”活动，不断完善评议机制和办法。各部门要采取各种利民、便民措施，创优质服务、让人民满意。深化审批制度改革，实行审批减项、放权、授权三管齐下，促进审批权限下放、机关干部下移。各级行政服务中心、开发区以及市高新技术园区、西区要实行审批事项一审一核制，减少审批环节，提高工作效率，切实做到让经济主体不出大门就能办好事。行政服务中心各窗口单位都必须授权到位或由能拍板的部门负责人办理，不得随意换人。要大兴调查研究之风，发动各级干部到基层去、到一线去，开展调研，解剖“麻雀”，解决问题。市、县、乡三级向行政村派驻农村工作指导员这项工作，上半年要启动。同时，选派后备干部到开发区、工业园区和西区挂职，加强工作力量。

  4、7-9月份，抓好督查落实。今年是狠抓落实年。加强机关效能建设，要围绕狠抓工作落实来进行，这是贯穿始终的基本要求。各级要加大各项工作任务和机关效能建设的督查力度，查找问题，推动落实。各级经济发展环境投诉中心要认真负责受理群众投诉，加强对机关效能建设的监督。进一步发挥人大、政协、新闻媒体和人民群众的监督作用，人大、政协要相应组织检查、视察活动。市委办、市府办按季度对今年市委、市政府的50项重点工作落实情况进行督查。各牵头领导都要尽快召集各责任单位、责任人进行研究部署，制定工作计划，明确工作职责，一件件、一步步抓好落实。

 5、10-11月份，抓好考核考评。各地、各部门要对效能建设情况进行认真总结，并按照分级负责原则，组织力量对机关效能建设进行考核考评。

 第三，讲求工作方法。机关效能建设必须选准切入点和突破口，抓住重点，标本兼治，综合治理，狠抓落实。一要选择一批重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位，针对存在的突出问题，有的放矢地开展整改，以求真务实的精神抓好落实。各级行政服务中心、开发区、窗口单位要带好头。二要推出一批机关效能建设的先进典型，以典型引路，适当时候市里将召开经验交流会和现场会，以推动工作落实。三要组织群众和经济主体对机关部门进行不定期民主测评，探索建立民意测评机制。四要召开效能建设座谈会、现场会，市机关效能建设领导小组每个阶段要听取各地、各部门情况汇报，加强指导、协调、督查。五要按照分级负责原则，市直机关工委牵头抓好市本级机关效能建设，各县（市、区）要联动。六要加强制度创新。机关效能建设不仅要抓作风转变，更要以改革创新的精神转变职能。要把制度建设贯穿于效能建设的各方面，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制，建立健全失职追究制、否定报备制，窗口单位一次性告知制，推行民间投资项目登记备案制，探索建立加强机关效能建设的新举措。要制定科学、量化、操作性强的绩效考核办法，出台效能告诫、诫勉教育的实施细则，对机关干部进行有效管理和科学考核。七要切实加强机关党的建设。机关效能建设要结合机关党建来开展，各部门要重视加强机关党建工作，狠抓自身建设，提高队伍素质，搞好党风廉政建设。

 第四，加强组织领导。为了抓好这项工作，市里成立机关效能建设领导小组和办公室，负责对效能建设工作的组织、协调和指导。领导小组由黄会荣同志任组长，郑樟林、尚清同志任副组长，市纪委、组织部、市直机关工委等有关部门参加，办公室设在市直机关工委。各地、各部门也要成立相应的机构，形成党委统一领导、“一把手”负总责、领导小组指导协调、成员单位各司其责、单位和群众广泛参与的工作机制。要建立工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。市直机关工委要抓紧制定工作计划，明确责任分工，加强工作指导和督促检查。各地、各部门也要制定实施方案。市机关效能建设领导小组要抓紧制定机关效能建设绩效考评办法，对效能建设实施科学考核。考核结果将作为机关和干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。各地、各部门要及时总结加强机关效能建设的好做法、好经验，不断予以机关效能建设新的内容，设计新的载体，务求新的成效。各新闻单位要加大宣传力度，开展多层次、多形式的宣传，营造人人讲效能、处处抓效能的舆论氛围。

    同志们，加强机关效能建设是一项长期而艰巨的任务，是机关自身的革命，意义十分深远。我们一定要统一认识，振奋精神，求真务实，狠抓落实，不断提高机关的行政能力和工作效率，不断提高机关的工作质量和服务水平，为努力成为全省新的经济增长点、与全省同步提前基本实现现代化作出新的贡献！