市委办通报

 

第3期

 

中共衢州市委办公室            &nb sp;    2004年2月6日

 

 

按：2月5日，市文明委召开全体会议，现将蔡奇、陈荣同志的讲话印发，请各地各部门认真贯彻落实。

 

在市文明委全体成员会议上的讲话

蔡   奇

(2004年2月5日)

 

这次文明委会议很重要，会前常委会专门听取了有关创建工作的汇报。刚才，陈荣同志总结了去年工作，部署了今年工作的目标任务，我都同意，希望各部门认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、按照科学发展观要求，把精神文明建设活动提高到新水平

精神文明建设是我党全局工作的重要组成。近年来，我市精神文明建设围绕中心抓大事，设计载体抓活动，精选典型抓宣传，跟踪指导抓落实，在理论武装、舆论引导、满足人民群众文化生活需求等方面做了大量工作，取得明显成效，呈现出以点带面、城乡联动、强势推进、整体发展的良好态势。精神文明创建工作在促进改革发展、维护社会稳定中的作用日益凸现，有力促进了城乡文明程度和公民素质的提高。这其中，文明委的同志做了大量富有成效的工作，在此，谨向大家表示感谢！

刚刚过去的2003年，全市上下深入实施工业立市和借力发展两大战略，扎实开展“招商引资年”和“项目推进年”活动，克服了种种困难，经济保持快速增长，全年实现GDP增长14.6%，增幅再创“九五”以来新高，人均GDP 突破1000美元，达到1150美元。这标志着衢州经济迈上了一个新的发展平台。春节前召开的市委四届十一次全会，对新一年工作作了全面部署。全市上下要坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观、人才观、群众观，始终坚持“八个坚持、八个加快”，把握主动，立足创新，统筹发展，勇于争先，努力争取提前完成“十五”计划，提前实现现代化建设第一步战略目标。紧紧围绕发展大局，努力在全市形成争发展、快发展的创业热潮，这是精神文明创建工作题中应有之义，是创建活动的重点和核心。新一年的精神文明创建，要突出把握好三点：

一是落实好科学发展观。党的十六届三中全会提出要按照“五个统筹”要求，树立全面、协调、可持续的科学发展观，这是对马克思主义发展观的深化，是邓小平理论和“三个代表”重要思想的丰富和发展，对实现全面建设小康社会的目标至关重要。发展不只是经济的增长，还包括经济结构的优化、科技水平的提高、人民生活的改善、社会的进步和人的全面发展。在关注经济指标的同时，要更多地关注社会发展指标、人文指标、资源指标和环境指标。在抓好物质文明建设的同时，要不断加强精神文明建设和政治文明建设。近年来，市委市政府坚持“八个坚持、八个加快”，加快建设文化名市、学习型城市、文明城市和生态市，促进了全市经济社会的协调发展。但是，必须清醒地看到，有些地方科学发展的意识还不够强，有的地方抓物质文明建设这一手比较硬，抓精神文明建设这一手还不够硬；有的地方发展以浪费资源、牺牲环境、破坏生态为代价，以当前的、局部的利益损害长远利益。广大群众对加强精神文明建设、促进社会进步的呼声越来越强烈。科学发展观的本质是以人为本，精神文明创建必须始终紧扣这一本质，努力让全面、协调、可持续的发展理念深入人心，从而确立和落实科学的发展观和正确的政绩观、人才观、群众观，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，形成三个文明相互促进、共同发展的格局。

二是不断满足人民群众精神文化需求。当前，随着物质生活水平的不断提高，人民群众精神文化生活需求增长迅速，呈现出多样性的特点，给精神文明建设提出了新的更高的要求。2003年，我市城镇居民人均文化教育支出达到1203元，农村居民为440元，分别占消费总支出的16.2%和15.6%，比上年分别增加14.3和19.9个百分点，我市城乡正处于文化消费需求的快速增长期。我们要认真分析形势，抓住有利机遇，满足人民群众的需求，乘势推进精神文明建设。

三是致力营造良好的发展环境。我市这几年发展势头很好，对内增强了凝聚力，对外扩大了影响力，干部群众对衢州发展的信心很足、期望很高。愈是在这样的情况下，愈要居安思危，保持清醒头脑，看到发展中面临的困难和问题。今年，国家宏观政策作了适度调整，实行了严格保护耕地制度，清理整顿开发区，改革出口退税体制，调控货币信贷投放等一系列政策，这些都将对今年经济工作产生一定影响。我们要正视困难，积极应对，谋划在前，工作在先，知难而进，抢占发展先机，保持良好的发展势头。通过深入开展精神文明创建活动，要力求达到三方面要求：首先是引导和教育广大干部群众进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，艰苦创业，大力弘扬衢州精神，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，坚定与全省同步提前基本实现现代化的信心，形成推进衢州跨越式发展的内在动力。其次是引导和教育广大干部群众增强求发展、快发展的责任感与紧迫感，充分激发各类主体的创业热情，营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。第三是进一步凸现我们的人文资源优势、文化品牌优势，扩大对外影响，塑造衢州良好的对外形象。

二、确保实现创建省级文明城市目标

创建省级文明城市，今年必须完成。这是硬任务，硬指标，没有讨价还价的余地。各级各部门要明确职责，知难而进，全民动员，形成合力，志在必得，确保这一目标的完成。

要全民动员。创建文明城市是推进城市化、建设四省边际中心城市的有效载体，是凝聚群众力量、改善投资环境、提高城市品位、树立衢州形象的重要途径，涉及到广大人民群众的切身利益。要充分发动，让广大市民积极参与到文明城市创建活动中来，发挥他们的主动性与积极力。必须克服畏难情绪、厌倦思想，克服简单化概念，真正把思想认识统一到创建目标要求上来，认识到创建省级文明城市绝不是作表面文章、搞形式主义、劳命伤财，它关系到地区形象，关系到投资环境，关系到社会进步，关系到人民群众的切身利益。

要打好硬仗。创建到了最后阶段，要奋力一搏。省级文明城市标准有6大类55项指标共1000分，每一项都有非常具体、非常严格的标准要求，不是开几次大会，发几个文件，就能通过验收的，需要一项一项细致工作。要按照创建标准，特别是薄弱环节，集中围绕脏乱差治理、城市市容管理，组织好几场战役。每个战役都有责任单位，明确要求。要立下军令状，责任到人头、到部位，并且做到有检查、有验收。达不到标准要限期整改，贻误时间的要究追责任，属于工作漏项的也要抓紧补缺补漏，力争达到验收要求。

要形成合力。创建省级文明城市，时间紧，任务重，压力大，没有退路。各级各部门要高度统一思想，组织机构要强，监督检查要勤，考核奖惩要严，齐心协力，真抓实干，形成强大工作合力，确保各项工作任务的完成。首先是组织机构要强。创建工作6大类任务要分解到专项组，专项组的领导力量必须配强，统一领导，各负其责，独当一面，抓好落实，一环紧扣一环。其次是监督检查要勤。一是要检查，查出结果要通报；二是发现问题要督办，提出整改要求；三是责任单位要说明情况，为什么完成不好；四是要作出承诺，怎么改；五是要跟踪，文明办要跟踪，是不是言行一致，整个流程都要管起来。第三是考核奖惩要严。创建工作是今年全市重点工作之一，要加强考核，奖惩分明。做得好的要表彰，要奖励。做得不好的要批评，主要责任单位的责任人要向市文明委说明情况。

要志在必得。今年确保建成省级文明城市，这是底线，也是最起码的要求。通过这几年的努力，我们打下了基础，缩短了距离，创建工作处在经济有实力，群众有要求，领导有共识，活动有载体的有利时期。经济有实力，主要表现在近年来我市经济社会继续呈现良好发展态势，连续两年增幅为两位数。经济的发展带动了社会事业的欣欣向荣，科技、教育、文化、旅游、卫生、体育、双拥、环保等全面推进，为文明城市创建创造了良好条件。群众有要求，主要表现在随着城市化进程的加快和创建活动的深入开展，广大市民群众对城市形象和城市文明程度的要求越来越高，群众参与创建活动的热情明显高涨。领导有共识，主要表现在各级领导对创建工作认识统一，高度重视，把创建工作作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，摆上工作的重要位置，逐步形成了党委统一领导、党政齐抓共管、文明委具体组织协调、各部门各单位积极参与、广大群众共同努力的创建机制，创建工作步入了规范化、科学化、制度化的轨道。活动有载体，主要表现在各地广泛开展了文明机关、文明行业、文明单位、文明社区、文明家庭、军（警）民共建等活动，城市管理的各项工作也取得了明显成效。目前，对照相关指标，我市有关部门通过自查，认为我市达到省级文明城市合格分850分已有一定把握，但不能自满，还是要一项一项对照落实，不能有半点放松，该得的分一分不能少，有希望的都要去争取。要牢牢把握有利时机，珍惜已经取得的创建成果，巩固和发展良好态势，思想不松，工作不停，政策不变，力度不减，真正抓深、抓细、抓到底，确保任务完成。

三、努力形成齐抓共管的大创建格局

精神文明创建活动是促进三个文明协调发展的有效载体，事关城乡文明程度的提高，事关创业环境的改善，事关干部群众的精神状态。要切实加强领导，提高认识，相互配合，形成合力，努力形成齐抓共管的创建格局。坚持和完善主要领导亲自抓，分管领导具体抓，四套班子合力抓，职能部门分工抓的创建领导体制。坚持和完善以责任制为核心的创建工作机制，科学制订目标体系，建立健全各项制度，并在实践中不断创新。要体现立党为公、执政为民的要求，充分发挥社区居民委员会、农村村民委员会、企事业单位职工代表大会的作用，把基层民主政治建设与精神文明建设结合起来，激发群众参与精神文明创建活动的主动性和创造性。要加强综合协调，发挥文明委的指导作用，坚持议大事、谋大局，针对各地创建工作的难点，从规划建设、业务指导等多方面给予支持和帮助，推进我市精神文明建设再上新台阶。

同志们，今年是狠抓落实年，精神文明创建工作也要体现这一工作要求。我们要以昂扬的精神状态，饱满的工作热情，扎实的工作作风，认真抓好各项工作任务的落实，为加快精神文明建设倾注更多的心血，付出更大的努力，争取更优的成绩，确保实现创建省级文明城市的目标。

 

陈荣同志在市文明委全体成员会议上的讲话

 

这次市文明委全体成员会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届三中全会和市委四届十一次全会精神，总结2003年全市精神文明建设工作，研究部署2004年工作任务，进一步统一思想，落实责任，奋发有为，扎实工作，确保创建省级文明城市目标的实现和省级卫生城市的重新确认。等一下,蔡奇书记还要作重要讲话。下面，我代表市文明委，向会议报告工作。

一、2003年精神文明建设工作的简要回顾

2003年，我市精神文明建设工作，围绕市委、市政府中心工作，按照年初制订的工作计划和目标，以思想道德建设为中心，以文明城市创建为重点，充分调动各方面的积极性和主动性，各项工作深入开展、整体推进。主要表现在以下四个方面：

（一）设计有效载体，搭建有形舞台，思想道德建设不断深化

各地各部门把加强思想道德建设作为提高市民素质和城市文明程度的基础性工作，广泛开展各种形式的思想道德教育活动。一是结合实际，扎实开展理论武装工作。组织开展了十六大精神主题教育、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、学习宣传十六届三中全会等重大宣传教育活动。以建设学习型城市为载体，推出了60多个学习型机关、企业、社区、家庭、军营、村镇示范点，总结推广了一批学习型组织的经验。二是围绕弘扬和培育民族精神，组织开展了提炼、宣传、弘扬衢州精神活动。在广泛征求意见的基础上，提炼概括了“坚忍不拔、开放兼容、求真务实、自强争先” 的16字衢州精神，并把宣传弘扬衢州精神纳入精神文明创建的各项活动之中。三是以市民学校、家长学校、社区学校为阵地，广泛宣传公民道德规范，积极推进公民道德建设。开展衢州市“文明市民标兵”评选和“文明市民之歌”歌词征集活动。精心组织“9?20公民道德宣传日”系列活动。结合“创业富民”活动，以诚信建设为重点，突出抓好党政领导干部、生产经营者、青少年三个思想道德主群体的诚信建设。组织开展“共铸诚信”、“百城万店无假货”、“无假冒伪劣商品一条街”等活动。四是抓住抗击“非典”和巩固防非成果的有利时机，广泛开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动。市文明委、城管委、爱卫会联合发出了以文明健康的生活方式抗击非典的倡议和《关于大力开展爱国卫生运动和“改陋习、树新风”活动的通告》。各地积极开展城乡环境治理，加强卫生防疫，普及科学知识，促进了城乡环境面貌的改善和市民群众文明行为的养成。

（二）重基础设施建设，重加大投入力度，城市品味和形象得到了提升

围绕建设四省边际中心城市的目标，加快了城市建设步伐。完成新一轮城市总体规划的修编。旧城改造力度继续加大，去年共完成旧城拆迁17万平方米。旧城复建正在按照“一年拆迁，两年建设”的目标逐步推进。花园岗区、衢江新区和市经济开发区的建设步伐不断加快，拉大了城市框架，中心城市的地位正在形成。一些与文明城市创建指标相关的建设项目如博物馆、体育馆、污水处理厂、自来水厂、垃圾填埋场等相继开工和建成。为提升城市品位，去年市政府先后投资3000余万元，对三衢路进行了全面改造。投资1400万元，对市区江滨路、坊门街、新桥街、车站广场等四个景区进行了美化亮化；投资近千万元用于社区“四化”建设，改善社区环境。投资300多万元，新建城区红绿灯10处，隔离护拦3000米，市区上下街交通堵塞现象得到有效解决。针对市区拆迁现场垃圾成堆、管理较乱等问题，建设了总计1.3万米长的建筑围墙，并对墙体进行了美化，刷上宣传衢州“工业立市”、“借力发展”两大战略等标语，使其成为一道亮丽的文明风景。绿化建设规模大效果好，全市新增、改建35万平方米园林绿地。

（三）从群众关心的热点问题入手、从科学管理出发，城市管理水平有了新的提高

坚持长效管理和突击整治相结合，城市管理各项工作取得新成果。协调解决了市区水果摊点进店（场）、道路货车进场停放、无证占道烟摊和衢黄路环境卫生长效管理问题，对城区洗车业管理也正逐步走向规范。利用各种节日庆典契机，开展了10多次环境卫生综合整治。市区先后通过省级灭鼠、灭蟑先进城区的复查。在全面清理环境卫生的同时，对群众反映的热点难点问题，组织开展了占道经营、乱搭乱建、乱贴乱画、交通秩序、马路市场、建筑和装潢垃圾的集中整治，优化了城市环境。根据《浙江省城市市容和环境卫生管理办法》，制定了《衢州市关于从重处罚违反市容环境卫生管理行为实施办法》、《关于严禁乱搭乱建的通知》、《关于严禁乱贴乱画的通知》和《关于完善城市管理工作协调和日常考核机制的通知》等一系列规章制度，以制度约束人们日常行为，提高了城市管理水平。

（四）立足分类指导，立足从基层抓起，各类创建活动全面推进

一是文明城市和文明社区创建有了新进展。去年4月份，市委、市政府召开了创建省级文明城市动员大会。围绕贯彻动员大会精神，各级各部门结合实际，对照标准，采取措施，加大力度，文明城市创建的各项指标明显进展。结合文明城市创建，社区建设取得阶段性成果。组织开展了城市社区工作调研，召开了全市城市社区工作现场会。结合省市社区工作会议精神的贯彻，各地狠抓工作落实，目前，全市社区体制改革已全面完成，社区工作条件、服务功能、组织建设得到明显改善和加强。以“六进社区”为内容的文明社区创建活动深入开展。“彩色周末文化广场”成为社区文化和社区创建亮点，全年共演出60多场，观众达15万人次。到目前为止，市本级已有市级文明社区20家，占基本创建单位的51%。

二是文明县城和文明城区创建工作有了新局面。各地把创建文明县城、文明城区作为提高市民素质和城区文明程度，增强区域经济发展力的一个重要举措，围绕目标，制订规划，落实措施，分层推进。江山市、龙游县自被评为全省创建文明县城工作先进县（市）以来，结合自身实际，围绕创建省级文明城市目标，开展了扎实有效的创建活动，取得明显效果。常山县、柯城区还分别获得了创建“省级文明县城先进县”和“省级先进文明城区”称号。

三是文明行业创建上了新台阶。各窗口单位和行政执法部门，把创建文明行业作为加强行业内部管理，推动行业自身发展的有效载体，围绕优质服务、文明执法，广泛开展各项创建活动。市工商银行和常山气象局被命名为全国文明行业先进单位，自来水公司、移动公司、电信局、电力局等6个行业系统达到了省级文明行业。去年10月，市文明委召开全市创建文明行业经验交流会，总结经验，明确任务，推动创建活动的深入开展。结合文明行业的创建，文明机关、文明单位、文明家庭创建工作继续巩固深化。组织开展第三批文明机关的评选。乌溪江电厂、江山虎山集团被中央文明委命名为全国精神文明建设先进单位。

四是农村精神文明创建有了新起色。组织开展全市农村精神文明建设情况调研。结合 “三讲一树”活动和全市“千村整治、百村示范”工程，继续深入开展以“整治居住环境、整治社会风气”和建设文化阵地为重点的文明村镇创建活动。开化县华埠镇、龙游县湖镇镇希塘村被中央文明委命名为全国创建文明村镇工作先进村镇。

五是军（警）民共建工作有了新突破。围绕创建全国双拥模范城，坚持典型示范，通过板报比赛、网络大赛、为民服务、军（警）民联欢等多种形式，广泛开展军（警）民共建活动。经过全市上下的共同努力，我市获得了“全国双拥模范城”的称号。

从总体上看，2003年我市精神文明建设工作取得了新成果，呈现出积极、健康、向上的发展态势。但也必须清醒地看到，我市的精神文明建设还存在一些薄弱环节，主要表现在以下四个方面：一是创建工作的合力还不强。创建工作是一项综合性系统工程，涉及方方面面，需要齐抓共管，合力共创，但在具体工作中特别是在同一项创建任务中涉及到几个责任单位的时候，往往存在着互相推诿、工作落实不到位的现象。二是城市管理的体制和机制还不顺。管理体制还没有完全到位，市爱卫办到目前还没有列入编制。管理工作时紧时松，顾此失彼，缺乏规范。三是市容环境不容乐观。一些旧城区社区由于是敞开式管理，长效保洁难度较大，卫生状况较差。“城中村”、城郊结合部环境卫生“脏乱差”现象比较严重，城市“牛皮癣”久治不愈。四是市民素质有待进一步提高。在现实生活中，有些市民缺乏应有的思想品德、忽视自身的道德修养，一边在埋怨环境脏乱，一边又乱扔乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建、乱踩草坪、乱贴广告，甚至毁坏市政公共基础设施等等。这些问题要引起各级各部门的高度重视，采取有效措施，切实加以解决和克服。

二、2004年精神文明建设工作的总体要求和主要任务

2004年，是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，全面实施市委四届十一次全体（扩大）会议精神的重要一年，也是我市创建省级文明城市的冲刺之年。全市精神文明创建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于服务经济建设中心和全市工作大局，着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，着眼于巩固和发展城乡精神文明建设全面推进的良好势头，完善工作机制，创新活动载体，丰富创建内涵，拓宽创建领域，努力增强精神文明创建工作的吸引力、影响力和辐射力，为我市全面建设小康社会、与全省同步提前基本实现现代化提供强有力的精神动力和智力支持，共同营造良好的社会环境。基本目标是：确保实现创建省级文明城市的目标和省级卫生城市的重新确认。

2004年精神文明建设的主要任务有五个方面，具体是“抓住一个根本，打好两大战役，实施三项工程，开展四大整治，深化五项创建”（简称12345工程）。

1、抓住一个根本：坚持以人为本，坚持正面教育，请群众参与，使群众满意，全面提高市民综合素质。要把提高市民素质作为群众性精神文明创建活动的中心环节和突出内容来抓，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》，广泛开展公民道德建设宣传、教育、实践活动。要针对影响社会环境、社会秩序、社会服务的不规范和不文明言行，结合省级文明城市中公民道德知晓率的要求，大力开展弘扬衢州精神，普及道德规范和诚实守信教育。采取媒体宣传、印发宣传资料、市民学校和社区大学培训等形式，加大宣传教育力度，要求居民对公民道德二十字规范，浙江省公民道德规范八句话，衢州精神和衢州市市民“六不”行为规范的知晓率达80%以上。要大力宣传各行各业的先进典型，用先进典型的道德力量去感染和教育群众，要认真贯彻市委《关于建设学习型城市的决定》，建设好终身教育体系，积极开展建设学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇和学习型家庭活动。要组织好第二个“公民道德宣传日”活动，通过举办展览、文艺汇演、开展公益活动等方式，不断推动《公民道德建设实施纲要》、《浙江省公民道德规范》的贯彻落实。

2、打好两大战役：摸清家底，扬长补短，落实责任，营造氛围，扎实做好省级文明城市和卫生城市的迎检考核工作。今年是我市省级文明城市创建的最后一年，也是全省的最后一批，因此今年省级文明城市的目标，我们志在必得，绝无退路，省级卫生城市是文明城市的入场券，务必在今年5月份前通过省里的重新确认。按照省级文明卫生城市考核办法，结合我市实际，经有关部门协商，确定我市今年的申报范围为：老城区、花园岗区、市经济开发区、巨化片区（衢江新区暂不列入申报范围，但要按照创建要求制定工作规划）。上述四块区域的总面积为25.8平方公里，总人口为17.2万，文明城市和卫生城市的各项统计都要以此为基准。具体工作分四个步骤进行。第一个阶段是1-4月，重点抓好自查发动。各责任部门要对照《衢州市争创省级文明城市规划（1999-2004）》和浙江省文明城市评审标准，结合各自职责，认真调查研究，总结经验，寻找差距。召开市文明委全体会议和创建省级文明城市动员大会，进一步统一思想，落实责任。第二个阶段是5月，重点组织模拟检查。对照省级文明标准，由市文明委组织6个专项工作组对我市创建工作进行全面的模拟检查，并确保通过省级卫生城市的重新确认。第三个阶段是6-9月，重点开展查漏补缺工作。各责任单位对照问题和差距，开展查漏补缺。第四个阶段是10-12月，重点做好申报迎检工作。在自查、模拟检查、查漏补缺的基础上，以市委、市政府的名义向省委、省政府提出申报。广泛动员，营造浓厚的创建氛围，以良好的状态、优异的成绩和充分的准备迎接省文明城市创建工作检查团的考核验收。

3、实施三项工程：科学规划，整合资源，加大投入，突出重点，全面推进城市基础设施工程、城区美化工程、社区建设工程建设。一是城市基础设施工程，今年城市建设的10项重点工程已经落实，相关部门要安全生产、确保质量、按时完成，为我市增添更多的精品亮点。需要提醒的是在旧城改造和花园岗区、衢江新区建设中，要加快与文明城市考核指标关系密切的一些工程项目的建设步伐。市博物馆要如期完工并投入使用；青少年活动中心要抓紧开工建设；科技馆要立项；体育馆、文化馆、新华书店要对照省里标准，整合资源，力争全面达标。要加强三衢路和江滨路的建设和管理，使其成为衢江沿岸和市区东西方向的文明长廊。要从满足最广大人民群众需求的高度，认真规划和建设市区公共停车泊位、市民休闲娱乐场所等配套设施，在今后的新区建设和小区设计中，要配套规划建设相应比例的公厕、垃圾中转站等公用设施，避免出现广场和商住楼建好了，却有车无处停、有垃圾无处倒等实际问题。二是城区美化工程。要对城区主要道路特别是上下街的街景立面、社区和单位的旧房进行重新粉刷。要进一步加快广场绿地建设，把闲置空地改建成公共绿地，加快新建道路和新建小区的绿化步伐，确保在文明城市检查前达到城区绿地率大于30%，人均公共绿地面积大于7%的标准。认真实施《衢州市城区亮化工程方案》，从制度上加快楼道小院的亮化速度。三是社区建设工程。认真贯彻落实市委、市政府《关于加强城市社区工作的实施意见》，抓紧规划落实社区居委会办公用房、文化活动配套设施，争取今年省级文明城市验收前基本完成；继续抓好社区的绿化、洁化、硬化、亮化工作，同时，加大“城中村”改造工作力度。各社区居委会要组织力量全面彻底地检查本社区的美化、绿化、亮化状况，重点解决社区结合部、社区内乱搭建、乱张贴、乱设摊点、乱停车，车棚、楼道乱堆放等问题。

4、开展四项整治：研究疑难，革除陋习，重针对性，重长效性，有效进行市容市貌整治、交通秩序整治、市场秩序整治、社会治安整治。一是整治市容市貌。继续大力开展违章占道、户外广告、违章搭建、餐饮业和城郊结合部环境的专项整治，美化市容环境。二是整治交通秩序。继续实施城区“畅通工程”。分流进城车辆，规范城区停车，对现有停车位进行重新规范调整，加大占道乱停车的处罚力度。加强对三轮车、出租车、公交车的管理，塑造良好形象。三是整治市场秩序。继续深入开展建设“信用衢州”活动，有力打击假冒伪劣行为，整治各类专业市场和集贸市场及周边环境卫生，进一步规范经营行为和市场秩序。大力开展创星级文明规范市场活动。四是整治社会治安。加大对大案要案的查处力度，认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，以实现社会治安状况明显好转，群众安全感明显增强为目标，积极开展打黑除恶，禁毒禁赌、打黄扫非等专项治理；针对外来流窜人员作案所占比例较高的现状，大力加强外来人员的教育和管理；深化“平安小区”、“平安街道”、“平安校园”、“平安单位”等创建活动。

5、深化五大创建：边实践、边探索、边创新、边总结，力求文明县城（文明城区）创建、文明社区创建、文明村镇创建、文明行业（文明单位）创建、军（警）民共建活动出实效、出成果。一是深入开展文明县城和文明城区创建。以建设“经济繁荣、社会安定、风尚良好、文化发达、管理科学、环境优美”的现代文明城市为目标，制订创建规划，落实创建责任。江山市、龙游县力争在年内建成省级文明县城；柯城区要争取年内进入省级文明城区行列。二是着力深化文明社区创建。按照市委关于建设现代化新型社区目标，深化社区体制改革，加强社区民主自治建设，优化社区服务功能，完善社区基础设施，繁荣社区文化，推进社区干部队伍建设。要以建设学习型社区，争创特色型社区为重点，深化“六进社区”创建活动。继续完善社区文明理事会制度，整合优化社区资源，同创共建文明社区。要充实内容，丰富内涵，广泛开展文明家庭创建活动，要求家庭参与面达80%以上，区级以上文明家庭达到社区家庭总数的30%以上。三是扎实开展文明村镇创建。按照统筹城乡经济社会发展，推进城市乡一体化的战略要求，加强农村精神文明建设。以实施“千村整治、百村示范”工程为主要内容，大力开展改路、改水、改厕、旧村改造、改善卫生条件的整治工作，使农民群众在创建中受到教育、得到实惠。充分发挥城市、中心镇的示范、辐射作用，积极实施以城带乡、城乡共建设、联片创建工作，组织好文化、卫生、科技“三下乡”活动。四是切实抓好文明行业创建。各窗口行业和执法部门要围绕“规范执法行为，提高服务质量，加强诚信建设，简化办事程度”等内容，深入开展文明行业创建。要加大力度，纠正行业不正之风，解决行业以权谋私，与民争利的问题。文明行业的基础在单位，要以“创优质服务、优良作风、优美环境、当人民满意的公务员”为目标，开展文明机关创建。以生产业务为中心，以提高干部职工的素质和单位的文明程度为目标，深化文明单位创建。要求各行业总体情况市民满意和基本满意率达80%以上。组织好新一轮文明行业、文明机关、文明单位的评选工作，充分发挥先进示范作用。五是扎实推进军（警）民共建。近几年来，驻衢部队、武警官兵在地方开展文明城市、文明社区等精神文明创建工作中发挥了积极作用，有利地支持了地方文明的精神文明建设，要以巩固深化全国双拥模范城创建为重点，发挥优势，合力共建，深入开展各种形式的军（警）民共建活动，进一步密切军政、军民、警民关系。

三、形成共识，强化领导，讲究方法，加大考核奖惩力度，把精神文明建设的各项任务落到实处

今年精神文明建设的各项任务十分繁重，特别是创建省级文明城市时间非常紧迫，任务非常艰巨，各级各部门一定要以背水一战的决心和只争朝夕的精神，动真格，出实招，求实效，一鼓作气，上下联动，全力以赴，务求必胜。

首先，要统一思想认识。精神文明建设是一项系统工程。各级各部门要把它作为贯彻 “三个代表”重要思想，树立全面、协调、可持续的发展观，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展的重要举措，紧抓不放，持之以恒。各机关、各企业、各学校、各社区都要结合自身实际，大张旗鼓地开展宣传和发动，最大限度地激发市民参与创建的积极性，从而使创建活动成为全市上下的共识和自觉行动。

其次，要强化组织领导。精神文明建设特别是文明城市创建活动，不是一家之事，也不是一人之力，要靠方方面面的共同努力。各级各部门要健全党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导共同抓的领导体制。我们要对相关责任要层层分解，层层落实，定任务、定指标、定时间、定速度、定质量，形成“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”的创建局面。要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和理事会、示范街、示范单位、示范点的优势，发动广大群众积极参与创建。要结合综合执法试点，探索城市综合执法的有效手段，提高综合整治、综合协调、全力以赴的整体运作能力。各新闻媒体、各相关部门要通过媒体宣传、网上宣传、社会宣传、对外宣传等多种形式，进行广泛宣传发动，做到周有创建动态新闻、月有创建专题或视点、年有创建专辑加强，营造浓厚的创建氛围。

再次，要讲究工作方法。精神文明建设必须与时代要求相结合，从而进一步激发吸引力，增强实效性。我们要制定切实可行的政策措施，通过广泛深入的宣传和细致入微的思想政治工作，有效化解矛盾，妥善解决问题。要建立健全多渠道、多途径的资金筹措机制，努力走出一条多元投入的创建新路子，以确保各项指标的及时完成。

最后，要加大考核奖惩。奖惩是明确责任的有效动力。我们要完善目标考核责任机制，把精神文明创建工作列入部门党政领导班子年度考核内容，继续与干部年终考核奖惩挂钩。对创建工作成绩显著的单位和个人，市委、市政府将给予通报表彰和奖励，对于创建工作措施不力，不能如期完成创建任务的单位和个人予以通报批评和相应处理。我们要建立投入保障机制，加大财政投入力度，安排配套创建经费，确保我市创建文明城市活动的深入开展。我们要实行监督检查机制，市创建工作领导小组督查整个创建工作；邀请市人大、政协不定期组织代表、委员对创建工作进行专题视察检查；新闻单位要对创建工作存在的问题进行及时曝光；广大市民可通过新闻媒体、政府网站等共同参与监督。