中共衢州市委办公室            &nb sp;    2004年2月19日

 

按：现将蔡奇、居亚平同志在全市宣传思想工作会议上的讲话印发,请各地、各部门认真组织学习，结合实际抓好贯彻落实。

 

在全市宣传思想工作会议上的讲话

蔡  奇

（2004年2月17日）

 

这次全市宣传思想工作会议，是市委决定召开的。会前，市委常委会专题听取了宣传部门关于全国、全省宣传工作会议精神汇报，并结合衢州实际研究了贯彻意见。刚才，亚平同志对新一年宣传思想工作作了具体部署，我完全同意，希望各地各部门抓好落实。

过去的一年，是宣传思想工作富有成效的一年。全市广大宣传思想工作者紧紧围绕深入实施工业立市、借力发展两大战略，推进招商引资年和项目推进年，实施万名农民素质工程和生态市建设等市委、市政府中心工作,打主动仗，扎实兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，精心提炼和大力宣传“衢州精神”，深化文明城市、全国双拥模范城、学习型城市创建活动，各项工作都有新的突破。借此机会，我代表市委向同志们表示亲切的问候！

2004年，是我市实施“十五”计划的关键一年，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，进一步完善社会主义市场经济体制的深化改革年，是扎实推进我市全面、协调、可持续发展的狠抓落实年。春节前召开的市委四届十一次全会，对新一年工作作了全面部署。全市上下要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观、人才观、群众观，始终坚持“八个坚持、八个加快”，把握主动，立足创新，统筹发展，勇于争先，努力争取提前完成“十五”计划，提前实现现代化建设第一步战略目标。新一年的宣传思想工作，面临着新形势新任务新要求，我们要坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，充分发挥宣传思想战线统一思想、凝聚力量、集聚人心的优势，围绕中心，服务大局，唱响主旋律，打好主动仗，努力在全市形成争发展、快发展的创业热潮，为实现经济社会全面、协调、可持续发展提供强有力的理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件。下面，我讲四点意见。

一、把宣传与落实科学发展观作为第一任务

坚持以科学发展观统领宣传思想工作。党的十六届三中全会提出要按照“五个统筹”要求，树立全面、协调、可持续的科学发展观，这是对马克思主义发展观的深化，是邓小平理论和“三个代表”重要思想的丰富和发展。把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，很重要的一点就是要把科学发展观落到实处。树立和落实科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，也是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。这是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是在领导方法、行政方式上的重大转变。

我们要深刻领会科学发展观的丰富内涵。传统发展观偏重于物质财富的增长而忽视人的全面发展，把经济增长简单地等同于经济发展而忽视社会的全面进步，相应地把国内生产总值的增长作为衡量一个国家和地区经济社会发展的核心标尺而忽视人文的、环境的指标，把自然界单纯地看作是人类生存和发展的索取对象而忽视自然界首先是人类赖以生存和发展的基础。科学发展观是全面、协调、可持续的发展观，主要特点：一是要坚持以人为本，全面发展。从衢州实际来看，关键是要充分调动人的积极性，激活这一生产力中最活跃的要素。关注民生，统筹解决城乡群众就业；培育主体，加快民营经济创业发展；增强竞争力，做强企业，做大产业。二是统筹兼顾，协调发展。要毫不动摇地做到“五个统筹”，进一步增强政府的统筹能力，发挥好市场的基础性作用。特别要在统筹城乡经济社会发展上有新突破，破解“三农‘难题。三是处理好五对关系，持续发展。从衢州实际看，要把科学发展观落到实处，必须处理好速度与质量、效率与后劲、当前与长远、经济与社会、人与自然和谐发展这五对关系。特别要在涉及长远发展的配套规划上下功夫，在要素供给上满足发展需要。四是转变方式，促进发展。关键是立足体制创新，深入推进各个领域的改革，为加快发展提供体制保障。

新一年宣传思想工作要坚持以科学发展观为指导，加强理论引导，为科学发展观的确立和落实做好工作。要通过深入持续的宣传，让科学的发展理念深入人心，促进科学发展观在各个领域的落实。同时，宣传思想工作也要以科学发展观作指导，在关注经济建设的同时，更多地关注经济社会的协调发展，维护实现人民群众的根本利益。宣传思想工作还要在大力倡导正确的政绩观、人才观和群众观上下功夫，为科学发展观的落实创造良好条件。正确的政绩观是落实科学发展观的前提。要以科学的发展观引导正确的政绩观，以正确的政绩观实践科学的发展观。要正确看待政绩，坚持按客观规律办事，不图虚名，不务虚功，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩。要科学衡量政绩，既要看经济增长，又要看社会进步；既要狠抓发展，又要关注民生，让老百姓能享受到改革开放成果；既要重视显性政绩，又要关注隐性政绩，注重为长远发展夯实基础。正确的人才观是落实科学发展观的支撑。发展靠人才创造。必须树立人才资源是第一资源、人人皆可成才、人才存在于人民群众之中的人才观，大力实施人才强市战略，特别是注重培养企业家和本地各类人才，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面。正确的群众观是落实科学发展观的根本。发展是为了人民群众，也要相信和依靠人民群众。要树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观，切实把群众利益实现好、维护好、发展好，把科学发展观贯彻到每一个环节。

二、大力弘扬求真务实精神

在中纪委第三次全会上，胡锦涛同志要求全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，我们要认真领会这一精神，按照市委确定今年是狠抓落实年的工作要求，努力推进各项工作任务的落实。宣传思想工作要紧紧围绕这一基本要求，大力弘扬求真务实精神、营造求真务实的工作氛围。

求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。践行三个代表重要思想，落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，全面建设小康社会，都必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。越是形势好，越是群众加快发展的积极性高，越要坚持求真务实，越要保持清醒的头脑，越要坚持好的工作作风。弘扬求真务实精神要与宣传衢州精神紧密结合，求真务实是“衢州精神”的重要内容。坚忍不拔的根据是求真务实，开放兼容的目的是求真务实，自强争先的前提是求真务实。求真务实，首先是一种崇尚科学、追求真理的求知精神，强调一切从实际出发，“不唯上，不唯书，只唯实”，勤于学习，善于思考，勇于探索，坚持真理，修正错误，遵照 “三个有利于”标准，从实际出发，虚心学习，积极探索，对于符合衢州实际、被实践证明的发展路子，要毫不动摇地坚持；求真务实也是一种诚实守信，信誉至上的处世之道，强调以诚待人，以信接物，以义求利，诚实立身，信誉兴业；求真务实更是一种注重实干，讲求实效的工作态度，崇尚的是脚踏实地，多做少说，反对空谈，务求实效。

弘扬求真务实精神，一是立足衢州市情制定政策，开展工作，这是坚持求真务实的根本依据。衢州相对欠发达，基础比较薄弱，群众思发展、想发展愿望迫切，这样的市情要求我们既要看到差距，增强忧患意识，更要坚定信心，确定目标，制定措施，背水一战，迎头赶上。二是适应变化的形势，坚持与时俱进，这是坚持求真务实的本质所在。任何时候都不能满足现状，要看到差距，看到不足，不断创新和探索发展路子。说到底，就是在在推进各项工作时能够更好地把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性。三是切实抓好工作落实，这是坚持求真务实的具体表现。当前大政方针已定，各项工作任务都已明确，关键要在落实上下功夫，把任务分解到人，制定出各项工作的具体目标，一个环节一个环节抓好落实。四是推进制度建设和创新，这是坚持求真务实的体制保证。坚持和深化市领导联系“六个一”、下访群众、与基层党员约谈、蹲点调研、科学评价干部体系等制度，引导各级干部求真务实抓工作。五是坚持维护实现人民群众根本利益，这是坚持求真务实的根本准则。任何时候都必须把维护、实现和发展人民群众根本利益放在首位，把广大群众是否赞成，是否受益作为决策和工作的重要依据，紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，使各项决策和工作真正体现群众的愿望，符合群众的利益，切实做到诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，不断使群众从经济社会发展中得到更多的实惠。

求真务实不仅是衡量领导干部工作态度、工作方法、工作作风和工作成效的重要标志，也是领导干部是不是讲政治、讲大局的重要体现。要通过宣传教育，使各级党员干部深刻认识到坚持求真务实的极端重要性。空谈误国，实干兴邦。要大力营造求真务实氛围。各级宣传部门要加强思想舆论引导，深入挖掘、善于发现各地求真务实的经验与典型，开展集中性宣传，着力营造求真务实的良好氛围，引导广大党员干部把求真务实作为一种自觉行为，说实话、出实招、办实事、鼓实劲、求实效。要大造声势，坚决摒弃与求真务实不相适宜的工作作风。

三、不断提高围绕中心服务大局的水平

紧紧围绕经济建设中心，努力服务改革发展稳定大局，推进工业立市、借力发展两大战略深入实施，促进衢州跨越式发展，是宣传思想工作应尽的重要职责。要坚持做到贴近实际，贴近群众，贴近生活，不断增强围绕中心服务大局的水平：

1、增强全社会发展信心。衢州发展有个信心问题。去年宣传部门做了大量工作，成效明显。要进一步加强这方面的宣传与教育，充分引导广大群众看到加快发展的良好势头、看到难得机遇、看到有利条件，坚定信心，振奋精神，不失时机加快发展。同时要保持清醒头脑，切实增强忧患意识，居安思危。当前，改革和发展的任务十分繁重，面临的困难和矛盾很多。这些矛盾和问题都可能在群众的生产生活和思想意识中有所反映。宣传思想战线要充分发挥自身优势，密切关注群众舆情反映，畅通新闻媒体与群众之间的信息沟通渠道，做好解疑释惑工作，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，努力维护改革、发展和稳定大局。

2、进一步解放思想。解放思想无止境，这始终是宣传思想战线的一项重要任务。衢州要实现跨越式发展，成为全省新的经济增长点，今年完成“两个提前”，五年内实现“三个翻番、四个明显提高”，必须不断地解放思想，与时俱进，开拓创新。要在加快发展上进一步解放思想，在遵循经济发展规律的前提下，不断创新，突破常规，知难而进，乘势而上，大胆探索一切有利于发展、有利于人民群众生活水平提高的路子，敢于超越自我，超越别人，超越现在。要在扩大开放上进一步解放思想，抢抓机遇，明确定位，把握主动，进一步确立开放意识、竞争意识，融入长江三角洲经济圈。要在创业富民上进一步解放思想，大胆清除各种清规戒律，倡导“四通”精神，为民间资本的涌流创造最便利的环境，促进民营经济大发展。要尊重群众的首创精神，及时宣传广大人民群众在改革实践中创造的新经验、新典型，在大胆实践中解放思想，在解放思想中统一思想。

3、着力提高人的素质。要利用今年创建省级文明城市和全面建设学习型城市的契机，坚持以人为本，把提高市民素质作为中心环节和突出内容来抓，着力提高人的素质。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》，广泛开展公民道德建设宣传、教育、实践活动。要针对影响社会环境、社会秩序、社会服务的不规范和不文明言行，结合省级文明城市中公民道德知晓率的要求，大力开展弘扬衢州精神，普及道德规范和诚实守信教育。加快学习型城市建设，大力开发人力资源，努力营造“人人学习，时时学习、处处学习”的社会氛围，积极开展建设学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇和学习型家庭活动，让学习成为一种时尚，全力打造人人学习之城，以知识的积累、创新来增强经济发展的驱动力。

4、不断提升文化力。文化是经济发展的背景，是经济发展的重要推动力。要深入发掘衢州历史文化名城内涵，整合南孔文化、围棋文化、古城文化等资源要素，做好包装、策划、宣传，提高城市品位，提升文化竞争力。要充分利用钱江源头的效应，按照打造上海、杭州“后花园”的要求，进一步整合旅游资源，打造一批名点、名景、名镇、名村，挖掘生态旅游的文化内涵，大手笔推进旅游业的发展。要把教育产业作为文化力的重要组成，积极培育做大，特别是要做大做强职业技术教育，为加快农村人力资源向人力资本转化发挥作用，不仅要让职业教育成为衢州教育的品牌，辐射周边地区，还要成为衢州经济发展的品牌，为衢州制造培养技术蓝领，加快建设长三角的高素质劳动力基地。

5、努力打造衢州新形象。形象就是品牌，形象就是资本，形象就是向心力。要把外宣工作作为加快发展的重要环节抓好，充分利用我市的人文资源、人缘地缘和文化品牌优势，“请进来、走出去”，扩大知名度，提高影响力。“走出去”，要以上海、杭州等长三角中心城市为主攻对象，开展多种形式的合作交流，展示衢州形象；“请进来”，要积极推动市内新闻文化单位与国内主流媒体、文化团体的联络、交往与合作，有计划、有重点地邀请市外重要机构、重要团体、主流媒体和知名人士来我市考察、采访，举办或参加重大活动，借力扬名。要统筹各种外宣资源，打造特色外宣品牌，把推介衢州形象的意识渗透到旅游、商业、科技、文化等各种活动之中，精心组织孔子文化旅游节等重大活动，周密策划，力求打响。要整合网络资源，强化队伍建设，大力推进网络新闻宣传，使互联网成为我市对外宣传的重要平台。

四、切实加强对宣传思想工作的领导

当前，宣传思想工作面临着极好的机遇。胡锦涛同志多次对加强宣传思想工作作了重要指示，各级党委和宣传思想战线的同志们，一定要认真贯彻中央和省委领导重要讲话精神，务必以强烈的责任感和紧迫感，把加强和改进宣传思想工作摆上重要的议事日程，自觉履行好这一重要而神圣的使命。

一是把方向。各级党委要用“三个代表”重要思想来统领宣传思想工作，把“三个代表”重要思想贯穿到宣传思想工作的各个方面，坚持高举邓小平理论伟大旗帜不动摇，坚持贯彻“三个代表”重要思想不动摇，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验不动摇，特别是对事关政治方向和根本原则问题，坚决做到旗帜鲜明、毫不含糊，自觉用“三个代表”重要思想分析形势，理清思路，促进工作，确保领导权，掌握主动权，增强控制力，不断开创宣传思想工作新局面。

二是抓队伍。加强宣传思想工作，关键在造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的工作队伍，在思想舆论舞台上有竞争力，在为民服务上有亲和力，在文化发展上有创造力，在队伍建设上有凝聚力。我市宣传思想战线在长期的工作实践中形成了良好的工作作风，积累了丰富的工作经验，从整体上说，这支队伍的素质是好的，是有战斗力的。新的形势和任务对从事宣传思想工作的同志提出了新的要求。要担负起开创思想政治工作新局面的重任，宣传思想战线的同志们要坚持与时俱进，自觉把学习摆在突出位置，加强理论学习、业务学习和各种新知识的学习，特别是对十六大精神要学得更深一点，学得更透一点，不断提高自身的思想理论水平和实际工作能力。各级党委要在政治上关心、生活上爱护宣传思想战线的同志，为他们创造必要的工作条件和环境，使宣传思想工作新秀辈出、事业兴旺。

三是强阵地。各级党委、政府必须从巩固执政地位这一政治高度来重视宣传文化阵地建设。衢州日报报业大楼、市广电中心、西区文化中心等重点宣传文化设施工程，要加快进度，趁势而上，千方百计把好事办好。大力加强乡镇文化中心、基层党校、社区文体中心等为主体的基层宣传文化阵地建设，列入发展规划、项目盘子，形成覆盖全市的宣教网络，让基层群众分享到先进文化的成果。

四是增实效。宣传思想工作要进一步落实好贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”要求，增强工作针对性、实效性和感染力。多反映鲜活东西，多运用群众语言，多体现基层特色，多服务基层群众。宣传系统要率先把市委“七少七多”的要求落到实处，大力倡导到一线去，到群众中去，努力创作一批具有时代特色、深受群众欢迎的优秀作品。

同志们，宣传思想工作事关全局性，各级各部门要大力支持，积极配合，主动参与，按照市委统一部署，切实形成“大宣传”的工作格局，不断开创我市宣传思想工作的新局面，为衢州的跨越式发展作出新贡献。

 

在全市宣传思想工作会议上的讲话

居 亚 平

 

这次全市宣传思想工作会议，是市委召开的一次重要会议。会前，市委常委会听取了全国、全省宣传思想工作会议精神的汇报，充分肯定了宣传部门过去一年在宣传、文化、精神文明建设等方面做了大量工作，为衢州经济社会发展提供了有力的思想保证和舆论支持。会议还对当前和今后一个时期我市的宣传工作，提出了要求。常委会研究的精神，呆会蔡书记还要作重要讲话。下面，我主要是就2003年宣传思想工作的回顾总结和2004年宣传思想工作的具体部署，作一个工作报告。

一、2003年宣传思想工作回顾（略）

二、2004年宣传思想工作部署

2004年是贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，深化“两年”活动，全面落实市委“八个坚持、八个加快”战略部署的重要一年。用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，以改革的精神来推动宣传思想工作，努力为经济社会协调发展提供有力的理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件，意义重大。

2004年宣传思想工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照市委四届十一次全会的总体部署，坚持服务中心、服务大局，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，坚持以人为本，大力推进学习型城市、文化名市、文明城市建设，努力为全市实现经济社会的全面、协调、可持续发展提供强有力的理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件。

2004年宣传思想工作的总体要求是：突出深入学习贯彻“三个代表”重要思想这条主线，树立“现代化、开放式、创新型、集聚性”的工作新理念。树立“现代化”的理念，就是要站在现代化建设全局的战略高度，坚持科学发展观，高起点地把握宣传思想工作。要体现时代潮流，引领前进方向，高标准地设计工作目标、工作任务，充分发挥宣传思想工作“服务中心，服务大局，推动社会全面进步和人的全面发展”的重要作用。树立“开放式”的理念，就是要巩固和发展大开放大宣传的工作格局。面向社会，把党的理论路线方针政策宣传到社会各个方面；面向群众，满足群众的精神文化需求和知情权、参与权，让群众受教育得实惠；面向全国，增强工作外向度，提高衢州知名度，促进党内宣传与党外宣传、媒体宣传与社会宣传、对内宣传与对外宣传、自力宣传与借力宣传的有机统一。树立“创新型”的理念，就是要按照“体现时代性、把握规律性、富于创造性”的要求，研究新形势，把握新特点，总结新经验，开创新局面，善于变革，勇于突破，努力实现宣传思想工作从思路到举措、从内容到形式、从体制到机制、从方法到手段的不断创新。树立“集聚性”的理念，就是要形成党委统一领导，党政各部门和各人民团体齐抓共管、各负其责的工作体制。重视发挥整体功能，提高各类宣传资源的组织化程度，集中力量打好重点宣传战役，形成合力推进工作；要找准社会化宣传的切入点和突破口，集中精力搞好试点示范，以点带面，推动全局，实现宣传思想工作的总体效用最大化。

工作重点是：突出一条主线，抓好两大宣传，推进三项建设。

（一）突出主线，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入

以“武装头脑、指导实践、推动工作”为目标，以“学在深处，谋在新处，干在实处” 为要求，继续在“真学、真懂、真信、真用”上下功夫，把已经兴起的学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮进一步引向深入。

1、紧紧抓住领导干部这个重点。在各级领导干部特别是县处级以上领导干部中，围绕“立党为公、执政为民”，树立科学的发展观、正确的政绩观、人才观、群众观，大力弘扬求真务实精神，开展学习教育活动。以党委（党组）中心组为龙头，充分发挥读书会、报告会、培训会等载体的作用，健全完善学习制度，抓好重点专题研讨，推动领导干部自觉学、深入学、持久学。领导干部学理论，要坚持学习与增强政治意识相结合，不断提高贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性；坚持学习与促进解放思想相结合，不断增强改革创新意识；坚持学习与理清工作思路相结合，不断提高科学决策能力和工作水平；坚持学习与加强作风建设相结合，不断增强勤政、廉政的自觉性。

2、扎实推进党员干部和广大群众的学习教育。根据上级统一部署，在广大党员中围绕“提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作”这一重点，开展保持共产党员先进性教育，促进广大党员自觉实践“三个代表”重要思想，努力提高自身素质，充分发挥先锋模范作用。依托各级基层党校，加强对党员干部的学习培训。在基层单位和广大群众中围绕“弘扬创新精神、增强创业能力”这一主题，开展宣传教育活动，引导人民弘扬衢州精神，激发创新力，提高创业能力，自觉投身新一轮改革和发展的热潮。

3、积极推进理论宣传和理论创新。深入宣传。继续开展多种形式的宣讲活动，积极发挥新闻媒体在理论宣传中的主渠道作用。努力探索开辟网络理论宣传阵地的经验和做法，多管齐下，加大理论普及力度。深入研究。以我市改革开放和现代化建设中的重大问题、人民群众关心的理论和现实问题为主攻方向，组织各级领导干部和有关专业人员、理论工作者深入调查研究，合力攻关，形成一批回答干部群众关心的理论和实际问题的理论成果，一批推进我市全面、协调、可持续发展的新思路、新举措。深入实践。要选准理论联系实际的切入点、结合点，着力解决干部群众的思想认识问题，解决经济社会发展中的重大问题，解决群众生产生活中的迫切问题，解决干部精神状态、工作作风中的突出问题，真正做到学以致用。

（二）加强宣传，为改革发展稳定营造良好氛围

坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，服从服务于经济建设中心和工作大局，统筹衢州宣传和宣传衢州，对内统一思想，凝聚力量；对外展示形象，扩大影响，充分发挥新闻媒体优势，为改革发展稳定营造良好氛围。

1、改进对内宣传。要把干部群众的思想和行动统一到市委的重大决策和重要部署上来，为“工业立市、借力发展”战略和“两年”活动的深入实施创造良好的舆论环境。一要深入宣传十六届三中会会和市委四届十一次全会精神。重点宣传科学的发展观和正确的政绩观；宣传发展是第一要务、改革是第一动力、科技是第一生产力、人才是第一资源的思想，宣传以民为本、创业富民的理念。要针对衢州新一轮发展出现的实际困难和认识问题，有的放矢做好舆论引导和解疑释惑工作，坚持在解放思想中统一思想，凝聚人心，增强信心。二要围绕重点工作，打好宣传战役。围绕战略目标战略要求，以“八个坚持、八个加快”为主线，以深化“两年”活动为重点，抓好重大发展举措、重大经贸活动、重点工程建设的宣传。要加强整体策划，组织宣传战役，营造舆论强势，不断掀起阶段性宣传高潮。认真组织好“两会”和庆祝建国55周年的宣传报道。加强学习型城市、文明城市、文化名市和依法治市、党的建设等重点工作的宣传。三要创新宣传形式，突出典型宣传。坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则，改进报道，加大典型宣传的力度。大力宣传优秀企业家、各类专业技术人才和广大群众争先创业的典型事迹；大力宣传各级党委政府和领导干部“立党为公、执政为民”、为群众办实事解难题的典型举措；大力宣传社会各界自觉实践公民道德规范、积极参与省级文明城市建设的典型。

2、强化对外宣传。要适应“衢通四省、衢通长三角”和变区域边缘为开放前沿的新要求，坚持借力发展，拓展空间，扩大领域，为衢州发展营造良好的外部环境。一要面向受众需求，高质量制作外宣品。要面向国际国内市场和大上海、长三角等市外不同受众的需求，有针对性地高质量地制作外宣品，充分运用印刷品、音像资料等多种形式和广播电视、报刊杂志、互联网等多种渠道，宣传衢州的发展优势，塑造衢州新形象。二要丰富外宣内涵，拓展外宣新领域。加大“走出去、请进来”的力度，深化主题外宣活动。突出改革开放和现代化建设成就的宣传，加强制造业基地、生态市、学习型城市、文化名市、文明城市和重点工程建设的对外宣传，努力做好重大经贸活动、创新性工作和品牌产业的宣传，把外宣、外贸、外经活动有机结合起来。积极探索大型文化交流、高层理论研讨等外宣新途径。注重运用信息化手段，拓展对外宣传。三要加强统筹协调，探索外宣新机制。注重外宣资源的整合，探索建立对外宣传统筹协调机制，形成外宣合力；加强与中央和本省主流媒体的联系与沟通，借助外力扩大影响；加强与上海、江苏等长三角主流媒体的合作，建立合作机制，健全工作网络，促进外宣工作系统化、规范化。

3、加强新闻管理。要以队伍建设为根本，以制度建设为保障，以“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德“三项学习教育”活动为抓手，加强新闻队伍建设。坚持“三贴近”，切实改进会议和领导同志活动的新闻报道，提高质量；改进和加强突发事件、反腐败大案要案的新闻报道，积极开展舆论监督。进一步健全新闻阅评制度。进一步巩固报刊治理整顿成果，减轻农民和基层负担。加强网络宣传管理，对重大突发性事件和敏感问题及时进行网上监控工作，掌握网上宣传主动权。

（三）注重实效，大胆创新，推进学习型城市建设

全面落实市委《关于建设学习型城市的决定》精神，广泛宣传全民学习、终身学习的学习理念，以与全省同步实现现代化为共同愿景，以抓示范、抓活动、抓载体、抓氛围为重点，以提高学习力、激发创新力、增强凝聚力、转化生产力、促进发展力为目标，打造城市发展新品格。

1、分类引导推进，抓好示范点建设。按照机关、企业、社区、村镇、军营、家庭六类学习型组织的基本模式，加强总体设计和综合协调，分类实施35个集体和30个家庭的学习型组织示范点建设。协同各牵头部门和相关单位，指导学习型组织示范点搞好建设规划和工作计划，及时总结经验，完善考评，树立样板，推动全局。要适时召开现场会、推进会，不断掀起建设学习型城市新高潮。

2、创建学习载体，营造学习氛围。重点抓好每双月第一个星期五的全民“学习日”活动。每次“学习日”都要精心策划活动主题，统筹安排活动内容，综合运用社会的学习资源、文化资源和教育资源，形成广覆盖、多层次的学习平台。要充分发挥建设学习型城市指导委员会成员单位、学习型组织示范点及新闻文化单位的重要作用，广泛发动社会各界开展群众喜闻乐见的学习论坛、媒体讲座、报告会、研讨会、知识竞赛、社区讲坛、英语沙龙、图书超市进社区下农村、市民夜校等系列学习教育活动。充分发挥媒体优势，广泛宣传和弘扬全民学习、终身学习的学习理念，组织好全民“学习日”活动和学习型组织示范点建设的宣传报道，形成建设学习型城市的强劲声势。

3、加强资源整合，构建学习平台。依托各级党校，加强对各级干部的培训教育。依托衢州广播电视大学，开办衢州社区大学，在各街道和社区建立市民学校，开辟网上教育栏目、学习园地、图书馆、市民学习信息中心，形成市、区、街、居四级社区教育网络。加强职业技术教育，推进万名农民素质工程。以衢州职业技术学校等10个农民素质工程培训基地为重点，发挥各类职业技术学校在建设学习型城市中的作用，为城乡群众提供免费培训。依托老年大学，开展有益于老年人身心健康的各类活动。依托各类学校和爱国主义教育基地、国防教育基地等阵地，在青少年中开展“五爱”、“四有”等思想道德养成教育。发挥各级文化事业单位的教育功能，使之成为组织群众性读书活动、开展对市民继续教育和培训工作的重要阵地。

4、建立保障机制，加强领导协调。着力建设三大机制：一是领导责任机制。成立建设学习型城市工作指导委员会，建立联席会议制度，规划部署全市学习型城市建设工作，研究讨论和协调解决有关重大问题和重要事项，组织开展督促检查，构建“统一领导、分工负责、齐抓共管”的建设格局。二是综合协调机制。组建指导委员会办公室，承担建设学习型城市联络、协调、综合、督查等日常工作。建立例会制度，对具体工作进行布置落实。编印《建设学习型城市简报》，及时通报学习型组织建设的开展情况，推广成功做法与先进经验；“宣传在线网站”开设“建设学习型城市”网页，开辟网上学习论坛。三是考评奖励机制。建立考学、述学、评学制度，建立创先评优制度。命名一批示范单位，表彰一批先进，树立一批典型。

（四）深化改革，促进繁荣，深入推进文化名市建设

进一步贯彻落实《衢州市建设文化名市规划》和《衢州市加快文化产业发展的若干政策》，按照“增强活力、壮大实力，提高竞争力”的思路，加快文化名市建设步伐。

1、精心设计载体，形成共建格局。和文化名市建设规划相衔接，做好市本级、县（市、区）、乡镇和村（社区）文化规划。以“两子”文化为核心建设文化名城；大力开展文化先进县和特色文化先进县创建活动。新建一批“东海明珠?衢州金走廊”乡镇。结合“百村示范、千村整治”工程，深入推进“百个特色文化村（社区）”创建活动，促进文化建设进乡村，形成一批具有生态文化、艺术文化、民俗文化、古迹文化等特色文化名村。以评选“百个文化艺术之家”为抓手，促进文化艺术进家庭，形成一批具有音乐、舞蹈、书画、工艺、花卉等特色文艺之家。

2、办好大型文化活动，繁荣群众文化生活。大力发展具有地方特色、群众喜闻乐见的社区文化、农村文化、校园文化、企业文化以及广场文化，不断满足群众的文化需求。全年重点组织五大活动。一是元旦春节的文化系列活动。以写春联、展图片、送书籍、演节目等为主要形式，开展文化下乡活动；举办好“金猴闹春”为主题的元宵灯会。二是精心办好第三届古城文化旅游节，通过“祭孔”等特色性文化活动，充分展示衢州儒家文化和历史文化名城的风貌，努力达到扬名、招商、促销、建网，文化与经济融为一体的“双赢”效果。三是举办以歌颂党、歌颂社会主义、歌颂改革开放为主题的庆祝建国55周年大型歌咏比赛，形成一次群众性文化活动高潮。四是继续办好全年60余期、近百个单位参与的“彩色周末文化广场”活动和全年50余期的“周末电影广场”活动。五是认真筹备2005年春季全市第一届“古城之春群众文化艺术周”，以音乐、舞蹈和戏曲小品三台会演为主要内容，展示地方民间（民族）特色文艺，打造古城一年一度的文艺品牌。

3、挖掘历史文化内涵，组织文化名品生产。出一批好书：编辑出版《著名作家看衢州》、《三衢诗集》、《中国乡土?衢州》、《历史文化名城衢州》等一批宣传衢州书籍。建一批名点：建设府山文化公园，完成衢州府城西安门段、小西门段维修；以争创全国十佳陈列为目标，做好衢州博物馆新馆5个陈列，办好书院“名人展”。做大做强江山廿八都镇、龙游民居苑、开化根雕博物馆、常山国家地质公园等文化景点。征集一批文化标识：配合城建、规划等部门做好城市广场雕塑及其他公共场所标志性艺术品的创作、会审、研讨工作。规划和建设一批重大基础设施项目：完成市博物馆建设，加快市广电中心、衢州日报报业大楼、衢州电影城等设施的建设，着手开展文化艺术中心概念性设计工作。巩固和深化农村广播电视“村村通”工程建设成果，推进有线广播电视共缆传输。

4、深化文化体制改革，促进文化与经济融合。公益性文化事业单位以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点；经营性文化产业以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点。衢州日报社进一步完善分离机制，搞活广告、发行、印刷等经营业务，进一步整合报业资源，加快报业发展。进一步抓好市广电局与省广电集团的联合工作，衢州电视剧制作中心作为经营性文化产业试点推向市场。在完成市电影总公司、衢州剧院改制的同时，推进市新华书店等第二批事业单位的改革改制。深化文化产业投融资体制改革，适时举办“文化项目推介会”，为民间资本参与文化建设搭建平台，加快文化产业发展。

（五）加大力度，提升品位，确保如期实现创建省级文明城市目标

认真落实科学发展观,进一步开展群众性精神文明创建活动，深化创建主题,健全创建机制，加大创建力度，形成创建合力，确保如期实现创建省级文明城市的目标。

1、加强思想道德建设，提高市民文明素质。把提高市民素质作为群众性精神文明创建活动的中心环节和突出内容来抓，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》，广泛开展公民道德宣传、教育、实践活动。针对影响社会环境、社会秩序、社会服务的不规范和不文明言行，结合省级文明城市中公民道德知晓率的要求，大力开展弘扬衢州精神、普及道德规范和诚实守信教育。采取媒体宣传、印发《文明市民手册》、大唱文明市民歌、市民学校和社区大学培训等形式，加大宣传教育力度，要求居民对公民道德二十字规范，浙江省公民道德规范八句话、衢州精神和衢州市市民 “六不”行为规范的知晓率达80%以上。要大力宣传各行各业的先进典型，表彰首批来自基层的文明市民标兵，用先进典型的道德力量去感染和教育群众。要组织好第二个“公民道德宣传日”活动，通过举办展览、文艺汇演、开展公益活动等方式，不断推进市民道德教育实践的深化和道德水平的提高。

2、加强城市建设和管理，优化美化城市环境。加快与文明城市指标关系密切的工程项目的建设步伐。按照创建标准，加强检查、督促，抓重点、攻难点、强弱点，明要求、明职责，依法开展市容市貌、交通秩序、市场秩序、社会治安四大整治，彻底消除脏乱差死角。广泛开展以“绿化、硬化、洁化、亮化”为主要内容的“美化衢城”活动，全面提升城市品味。积极探索长效管理机制，加强层级考核，用有效的机制管人、管事，不断巩固和提高创建水平。

3、深化群众性创建活动，夯实文明创建工作基础。深入推进文明县城、文明城区、文明机关、文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭等各层次创建工作；全面启动文明风景旅游区创建。巩固和深化全国“双拥模范城”的创建成果，深入推进军（警）民共建活动。

4、做好文明城市迎检申报工作，确保通过考核验收。对照《浙江省文明城市评审条件》和《衢州市争创省级文明城市规划》，全面抓好自查工作。召开创建省级文明城市动员大会，统一思想，落实责任，营造氛围。组织开展模拟检查，加大对创建工作检查、指导、督促的力度。制作一批以创建文明城市为主要内容的公益广告。做好相关的台帐资料准备，编印《衢州市创建省级文明城市资料汇编》。完成电视专题片的制作，迎接省检查团考核验收。适时开展创建文明城市长效机制的调研，巩固创建成果，提出新目标和新措施，把文明创建活动不断引向深入。

（六）加强队伍建设，完善保障机制

做好全年宣传思想工作，开创宣传思想工作新局面，必须加强和改善党对宣传思想工作的领导，重视和加强宣传思想工作队伍建设，为做好工作提供坚强的组织保证。

1、加强队伍建设。按照建设学习型、服务型、创新型、务实型干部队伍的要求，加强教育、管理、监督和培养，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质的宣传思想干部队伍。一抓班子建设。积极探索执政党宣传思想工作规律，切实提高各级班子的领导能力和工作水平。坚持和健全民主集中制，不断完善议事和决策机制。加强对领导干部的教育、管理和监督，进一步加强党风廉政建设。二抓学习教育。积极组织宣传系统干部投身建设学习型城市活动；深入开展创新实践活动，积极鼓励广大宣传干部在实践中贯彻“三贴近”要求，不断增强整体的学习力、创新力、凝聚力和战斗力。三抓人才培养。主动与组织人事部门联系，重视和加强我市理论、新闻、文艺和文化经营管理等领域专门人才培养，着力形成引进和使用人才的良性机制。四抓调查研究。切实转变作风，深入基层，加强对宣传文化工作各类示范点的检查指导，及时总结推广经验；每年要根据工作需要，确定1-2个主题，组织力量调查研究，提出对策，突破难点，推进工作。继续抓好舆情信息工作，完善制度，健全网络，提高舆情信息工作的预见性和灵敏度。认真做好“六个一”联系点牵头工作，积极参与招商引资、扶贫帮困送温暖、部门联系后进村等工作，尽可能帮助基层群众解决实际问题。

2、完善工作体制。坚持党委统一领导、政府积极支持、党政各部门和各人民团体齐抓共管、各负其责的工作体制。按照“抓好两大宣传、推进三项建设”的工作格局，组建新闻宣传和对外宣传、建设学习型城市、文化名市、创建文明城市四大联席会议制度，联席会议根据情况，由分管副书记或市委常委、分管副市长召集，除规划部署相关工作和重要事项外，重点研究解决宣传、创建工作中的新情况、新问题。联席会议下设办公室，承担联络、协调、综合、督查等日常事务，对具体工作及时进行布置和落实。

3、强化督查考核。按照全面、协调、可持续的科学发展观和 “五个统筹”的要求，市委已同意将机关部门参与创建学习型城市、文明城市、文化名市等的工作实绩列入全市机关部门目标责任制考核体系，加强对精神文明建设各项工作的督查考核，形成明确的激励约束机制，推进学习型城市、文明城市、文化名市等各项工作落到实处