信 息 简 报

增刊  第25期

中共衢州市委办公室            &nb sp;       2003年12月31日

县（市、区）委书记谈明年工作思路专辑之六

 

推进城乡一体化

加快全面建设小康社会

中共柯城区委书记  吴国升

 

2004年，柯城区委工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届三中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化目标，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，以推进城乡一体化为主线，全力打造实力柯城、生态柯城、数字柯城、人文柯城、平安柯城，加快全面建设小康社会。总的工作要求是“围绕一条主线，做好五篇文章”。

围绕一条主线：

以推进城乡一体化为主线。按照统筹城乡发展的思路，积极推进城乡教育医疗卫生的一体化、社会保障的一体化、基础设施一体化、就业一体化等，尽量缩小城乡的差异，实现城乡经济社会的协调发展。加快推进农村社区化发展，积极发展农村新型社区，大力推进农村向社区转变、农业向工业转变、农民向市民转变，不断提高城乡居民的生活水平和质量，使我区成为全省城乡一体化发展的先行区之一。

做好五篇文章：

一是以工贸并举、量质并重为指针，打造实力柯城。充分利用和挖掘柯城作为中心城区和“四省通衢”的独特优势，加快商贸物流业的发展，培养新的竞争优势。坚持扩大总量和提升品位相结合，在加快规模扩张的过程中不断优化结构，提升经济增长的质量，增强发展的潜力。

（一）深化借力发展战略，加快发展开放型经济。坚持把招商引资作为开放型经济发展的主抓手，全力开展招商引资。创新招商方式，突出招商重点，着力引进一批技术含量高、投资规模大、产品关联度强的项目，确保引进外资取得突破性进展；以山海协作工程、“接轨上海，融入长三角”活动为契机，积极开展接轨上海、推介柯城的各种活动，积极参与长三角地区的合作与交流。

（二）大力推进园区建设，做大做强园区经济。按照“统一规划、企业集聚、资源共享、整体优化”的思路，抓好工业园区的整合、提升和扩容，提高园区的投资密度和产出水平；加快推进现代农业园区建设，重点抓好精品柑桔园、奶牛生态养殖园、花卉苗木观光园等现代农业示范园区建设；加快推进商贸园区建设。着力抓好上洋专业市场园区二期工程和坊门街商业步行街等城区现有市场群建设，启动百家塘商贸物流园区建设，积极筹建城北农产品园区，加快推进我区现代商贸物流业的发展。

（三）充分发挥特色产业优势，积极培植规模经济。坚持集聚整合、扶优促强、改造提升并举，加快推进特色优势产业规模化、集团化发展。培育一批主业突出、市场竞争力强的大型企业（集团）；积极推动生产要素向化工、建材、家具、服装等优势行业、优势产品集聚，壮大产业规模，增强产业竞争力。

（四）积极引导企业联合发展，大力发展集群经济。注重引导同类产品的企业联合发展，降低生产成本，形成特色明显、连片发展的关联产业群，重点抓好服装、家居、机械、乳业等生产企业的集群发展，积极培育特色经济板块。

二是以生态示范区建设为抓手，打造生态柯城。坚持用绿色理念指导发展，构建生态优势增强经济的竞争力。

在“水”字上做文章。充分利用丰富的水资源优势，进行沿江（溪）开发，加快建设一批流域景观带，抓好乌溪江、常山江、江山江、石梁溪、庙源溪和碧波湖的开发。

在“绿”字上下功夫。大力发展绿色生态经济，追求绿色GDP。加快推进万亩花卉苗木基地、万亩笋竹两用基地和七里高山蔬菜等绿色特色基地建设，形成城郊绿色农业经济带；大力发展科技型和环保型企业，加快促进循环经济发展；加快发展生态观光旅游，重点抓好衢州?东南亚休闲度假风情园、荷兰风情岛、九华生态旅游等大项目的开发建设。

在“美”字上求突破。在城区，重点抓好新型生态小区和绿色社区的创建工作，加快推进“城中村”改造，巩固和深化社区“四化”建设成果；在农村，大力开展生态乡镇、生态村创建工作，深入实施百村整治工程，加快推进集镇“九个一”建设和中心村“五个一”建设。

三是以推进社会信息化为重点，打造数字柯城。把信息化作为营造后发优势，加快推进我区跨越式发展的重要途径。

突出抓好电子政务建设。加快推进以电子公文交换系统为核心的全区党政机关的联网工作，提高政府部门的管理效率和服务水平。

大力推进企业信息化建设。引导企业积极应用以计算机辅助设计（CAD）为基础的现代设计技术，加快发展以电子商务为核心的营销系统，以信息化带动工业化。           

切实抓好社会公共服务领域信息化建设。进一步拓展农技110服务功能，加快推进数字乡镇建设；推广住宅和小区智能化管理，构建社区服务信息体系，推进数字社区建设。

四是以提高城市品位和社会文明水平为目标，打造人文柯城。高度重视人文对加快经济发展，提高城市品位和推动社会的全面进步的作用，打造人文柯城。

加快人力资源开发。进一步深入实施全民素质工程，加快人力资源能力建设，增强城乡居民的就业竞争力，促进就业和劳动者素质的提高。

大力发展文化经济。积极挖掘柯城作为国家历史文化名城的文化内涵，重点做好孔子、棋子、桔子等“三子文化”文章，精心培育一批以名城、名镇、名人、名居、名产为主的柯城特色品牌。

深入开展省级文明城市创建活动。以实现创建省文明城市为目标，全方位推进市容卫生环境、社区文化、社区教育、社区服务等各项工作，全面提升城市品位，努力促进城乡人文的发展。

扎实推进科教卫生事业。坚持教育先行方针，调整学校布局，改善办学条件；大力推进科技进步与创新，不断提高科技进步对经济发展的贡献率；抓好人口与计划生育工作；大力发展医疗卫生事业，完善卫生服务网络。

五是以营造安居和乐业两大环境为根本，打造平安柯城。着力营造投资、创业和发展的良好环境，努力打造“平安柯城”。

全力维护社会稳定。全面落实社会治安综合治理各项措施，巩固和深化“创平安区、创满意司法环境”活动，依法严厉打击“法轮功”等邪教组织。积极探索新形势下处理信访工作的新机制，最大限度减少“三访”。切实抓好安全生产，严防重大事故发生。

切实做好社会保障工作。继续做好社会保障扩面工作，完善经济困难家庭和最低生活保障对象子女免费入学制度，全面推进城乡五保对象集中供养工作，积极推进农村新型合作医疗制度，切实做好城乡特困群众的社会救助工作，加快推进城乡社会保障体系一体化。

创造优质高效的服务环境。深化行政审批制度改革，加快政府职能由“指挥型”向“公共服务型”转变，提高办事效率。

高度重视党的建设。进一步加强领导班子和干部队伍建设；实施人才强区战略，全面推进党管人才工作；深入实施“先锋工程”，扎实推进基层组织建设，加强作风建设，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，抓住机遇、真抓实干、不断争创新业绩。            （柯城区委办）