2008至2013年，衢州工业经济总体保持了较快增长，工业经济总量逐年壮大，在国民经济中的地位也不断提高。2013年，衢州全部工业增加值470.78亿元，总量是2008年的1.8倍，年均增长12.5%，其中规模以上工业增加值总量是2008年的2.0倍，年均增长14.4%。在衢州工业经济持续较快增长的同时，工业结构不断优化，发展方式转变取得成效。本文通过对 2008年[1]第二次全国经济普查和2013年第三次全国经济普查两次较为全面的统计资料，对衢州工业转型升级成效和问题进行分析。

　　一、衢州工业转型升级的主要成效

　　2013年，衢州全部工业企业法人单位由2008年的4221户增加至6326户，年均增长8.4%；其中规模以上工业企业1004户，占全部工业法人单位数的15.9%。全部工业企业法人单位资产总额1995.84亿元，是2008年的2.6倍，年均增长20.7%；主营业务收入1780.93亿元，是2008年的2.1倍，年均增长16.0%。2008至2013年，衢州工业产业规模在不断壮大的过程中，呈现出产业结构逐步优化，产业效益逐步提升的良好局面。

　　（一）产业结构不断优化。一是轻重工业结构不断改善。2013年全市轻工业主营业务收入占全部工业的比重30.5%，比2008年提高4.7个百分点，轻重工业主营业务收入之比由2008年的1:2.87调整为2013年的1:2.28。二是私营企业实力不断增强。五年间，国有企业改制使衢州工业所有制出现较大变化，国有控股企业比例下降，私营企业实力不断增强。2013年，国有及国有控股企业主营业务收入288.37亿元，占全部规模以上工业主营业务收入的18.7%，比2008年下降3.4个百分点。私营控股企业主营业务收入1143.99亿元，占全部规模以上工业主营业务收入的74.1%，比2008年提高3.9个百分点。三是重点行业作用进一步巩固。2013年，衢州工业主营业务收入超过50亿元的行业有11个，比2008年增加6个，其中化工、黑色金属冶压、电气机械制造、造纸、通用设备制造五个行业主营业业务收入超100亿元。2013年，以上5个超百亿的行业主营业务收入占全部工业的比重为54.8%。四是高附加值行业比重不断提高。2013年，附加值较高的通信设备制造、医药制造和文体娱乐制造三行业主营业务收入占规模以上工业主营业收入的6.0%，比重虽然较低，但比2008年提高了3.7个百分点，表现出较好的发展态势。

　　（二）产业集聚发展能力不断增强。经济开发区是工业发展的重要载体与平台，是推进现代工业集聚、集约发展的主战场。五年间，衢州经济开发区发展加快，对工业经济的拉动作用不断增强。2013年，全市7家省级开发区（园区）工业总产值844.4亿元，是2008的2.3倍；单位投产面积产出率（即经济密度）为152.5万元/亩，是2008年的1.4倍。同时衢州工业规模发展成效明显。2013年，衢州规模以上工业企业户均主营业务收入和利润总额分别为1.54亿元和963万元，分别是2008年的2.3倍和2.5倍；其中主营业务收入过亿元、过十亿元、过百亿元企业分别有265家、18家和2家，企业数分别是2008年的1.9倍、4.5倍和2.0倍。2013年，全市规模以上工业大型和中型企业数分别为12家和81家，分别是2008年的4.0倍和1.4倍。2013年，全市规模以上工业大型和中型主营业务收入分别为500.51亿元和302.04亿元，分别是2008年的2.5倍和1.7倍；利润总额分别为25.70亿元和24.14亿元，分别是2008年的6.0倍和1.8倍。

　　（三）产业创新发展不断推进。2008至2013年，在新型工业化发展的推动下，衢州工业进入速度和质量并重的发展时期。一是工业创新能力稳步提升。2013年，衢州规模工业企业共投入研究与发展（R&D）经费12.41亿元，总量是2008年的4.9倍，年均增长37.7%；R&D经费占主营业务收入的比重为0.8%，比2008年提高0.5个百分点。2013年，衢州规模以上工业专利申请数1074件，是2008年的3.3倍，年均增长26.9%。规模工业从业人员中参与科技活动的人数为9301人，是2008年的1.5倍，年均增长8.8%。二是高新技术产业稳步发展。五年间，衢州大力实施创新驱动发展，加快工业转型升级，企业创新能力不断增强，高新技术产业和新产品产值保持较快增长。2013年，全市规模以上工业高新技术产业增加值占全部规模以上工业增加值的比重为35.5%，比2008年提高2.6百分点；新产品产值率为18.2%，比2008年提高3.0个百分点。

　　（四）产业运行质量不断提高。提质增效是新型工业化发展道路的主要特点，也是工业转型升级的重要目标之一。五年间，衢州工业通过自主创新与技术改造，努力向高附加值产业端延伸，提升企业经济效益增长的源动力。同时在面临国际国内复杂经济环境的情况下，通过挖潜增效，扎实提高企业运营水平，总体上取得了显著成效。一是工业主要经济总量迈上新台阶。2013年，衢州规模工业资产总计1477.10亿元，是2008年的2.1倍，资产总计年均增长16.4%；主营业务收入和利润总额分别为1543.67亿元和96.70亿元，分别是2008年的2.1倍和2.3倍。二是企业盈利能力不断提高。2013年，衢州规模工业资产负债率为59.9%，比2008年下降0.9个百分点；主营业务利润率为13.1%，比2008年提高1.2个百分点。三是全员劳动生产率稳步提高。2013年，衢州规模以上工业全员劳动生产率为21.70万元/人，比2008年的17.43万元/人提高了24.5%。四是社会效益显著。工业经济效益稳步提升的同时，对社会效益的贡献也日益明显。2013年，全部工业法人企业从业人员数24.52万人，比2008年增长28.0%，工业法人企业从业人员数占全社会从业人员数的比重由2008年的15.4%提高到2013年的18.4%，占比五年提高了3.0个百分点。2013年，全市工业税收收入占全部税收的比重为44.5%。

　　二、衢州工业转型升级面临的问题

　　2008至2013年，衢州工业经济取得了长足发展，但产业结构不尽合理、产业竞争力整体不强、重化工比重高和资源消耗大等问题仍然是我市工业转型升级面临的主要问题。

　　（一） 行业集中度高但结构层次较低。2013年，衢州机械、化工、钢铁、造纸和水泥五大主导[2]产业主营业务收入1234.97亿元，占全部工业企业的69.3%。其中，机械占23.9%、化工占21.6%、钢铁占11.3%、造纸占7.2%、水泥占5.4%。与2008年比较，五大产业在全部工业经济中的比重下降2.3个百点，其中化工和水泥在全部工业经济中的比重分别下降5.7和1.9个百分点；造纸、钢铁和机械在全部工业经济中的比重分别提高2.3、1.4和1.3个百分点。经过五年的发展，衢州五大主导产业在工业经济中的比重虽出现小幅下降，但基本上维持在七成左右，行业集中度较高。同时我们也应当看到，衢州主导产业中以化工、钢铁和水泥等重工业为主，产业结构层次较低。特别是在当前调结构促转型的经济发展大环境下，以化工、钢铁和水泥等重工业为主的我市工业经济面临发展困境，产能过剩导致投资需求下降，市场供需失衡导致产品价格下跌，进而抑制行业发展步伐和经济效益。2013年，衢州水泥的生产能力是2680万吨/年，产能利用率仅为71.1%；粗钢的生产能力是500万吨/年，产能利用率仅为76.3%。在当前国内钢铁、水泥和化工等行业严重过剩的背景下，衢州相关行业的产能没有充分发挥是受大环境影响的结果。因此，衢州工业经济在转型发展的道路上受产业结构层次低的影响，面临的困难要比省里发达地市更多更大。

　　（二）产业规模不断扩大但外向度低。浙江作为一个出口大省，出口份额占到全国的十分之一。而衢州工业经济外向型相对薄弱，且处于低水平阶段，国外市场成为衢州工业经济发展的“软肋”。2013年,衢州规模以上工业出口交货值109.79亿元，占衢州规模以上工业销售产值的比重仅为7.7%，低于全省水平10.6个百分点，同时比2008年低1.8个百分点。衢州规模以上工业出口交货值仅占全省规模以上出口交货值的1.0%，低于衢州规模以上工业销售产值占全省2.3%的比重。2013年，衢州规模以上工业出口总量前五位的分别是化工、电气机械制造、皮革制造、纺织和通用设备制造，以上五行业出口交货值占全部规模以上工业出口交货值的比重为63.9%。衢州工业外向度较低还表现在吸引外资等方面能力较弱。2013年，港澳台及外商投资规模以上工业主营业务收入81.69亿元，占全部规模以上工业的5.3%，比2008年下降0.6个百分点。

　　（三）产业体系基本完善但市场竞争力不强。目前，衢州工业的产业体系基本完善，已经形成了涵盖39个大类，仅石油和天然气开采业和开采辅助活动两个大类没有。衢州工业产业体系虽较完善 ，但产业的竞争力整体不强。一是市场竞争力不强。在产品同质的前提下，品牌的作用就显得更加重要，有竞争力的产品是提高市场占有率的保证。而产品是否具有竞争力主要看质量是否具有能被市场认同的知名品牌，与省内其他地市相比，衢州工业产品的品牌效应明显处于劣势，缺乏具有国际化经营能力的大型企业集团和具有国内外影响力的著名品牌。二是行业附加值低，含金量高的产品较少。2013年，衢州规模以上工业增加值率为22.9%，其中黑色金属冶压、有色金属冶压和皮革制造等行业增加值率低于15%。2013年，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重为19.3%,低于全省4.2个百分点。同时从总资产贡献率、工业成本费用利润率等指标可以看出衢州工业企业高附加值产品所带来的经济效益不够，大部分工业企业处于价值分配链条的附属地位，一般产品、中低档产品、初级产品多，而高技术含量、高附加值的产品相对较少。

　　（四）资源利用效率不断提高但单耗仍不理想。从规模以上工业企业能源消耗情况看，衢州综合能源消费量由2008年的593.97万吨标准煤，增加到2013年的681.59万吨标准煤（2013年是2008年的1.2倍）。在工业经济快速扩张的背景下，能源利用效率也不断提高，2013年衢州万元工业增加值综合能耗为2.02吨标准煤，虽比2008年的3.55吨标准煤累计下降了43.1%（不考虑价格因素）。但全省2013年万元工业增加值能耗为0.79吨标准煤，仅为我市的39.1%，我市工业增加值单耗水平远高于全省。对五年间我市主要耗能行业能源消费量分析发现，我市化工、钢铁、建材和造纸四个行业能源消费量占全部规模以上工业的比重均维持90%左右，也就是说这四大主要耗能行业对我市规模以上企业综合能源消费量总量产生直接影响。这也表明，偏重化工的我市工业产业结构在面临转型升级的过程中需要解决的问题会更多、矛盾也会更加突出。

　　三、促进工业经济转型升级的建议

　　当前，经济发展进入“新常态”，这也是经济结构转型升级必须经历的过程，衢州工业发展也将进入结构转型升级的“深度调整期”。国家提出了《中国制造2025》规划，这些都需要我们在工业的发展方式和内涵上有突破，在拉动工业经济发展的产业中有新亮点。

　　（一）提升产业链延伸的新思维。当前，衢州重化工的产业现状很难改变，重化工在衢州工业中的比重接近七成，要想完全放弃而追求新兴产业并不现实。因此，怎样将衢州传统的重化工产业链延伸与工业经济可持续发展有机结合显得较为重要？通过产业链延伸来化解产业过剩，通过产业链延伸来谋求新的动力源，通过产业链延伸来提高市场竞争力。一是对于化工、水泥和钢铁等产能过剩行业，在怎样提高产业附加值和投资效率上下工夫。鼓励企业加快技术改造，通过“腾笼换鸟”、“两化融合”和“机器换人”来优化产业结构、延伸产业链，消除产能过剩给经济增长带来的压力。如新禾管业和天力紧固件都是与元立公司的产业链相关，2013年两家公司产值合计接近30亿元，且能耗低附加值高，诸如此类以大企业的产业链延伸招商项目需重点突破，要跳出能耗污染留在衢州，高附加值产品流出衢州的怪圈。二是对产能过剩企业可以拓展行业领域，向服务业延伸，实现二三产业良性互动，化解产能过剩对企业经济效益的影响。

　　（二）打造创新驱动发展的新动力。坚持创新驱动促进转型发展，是工业发展的大趋势，是走可持续发展的必修课。因此，衢州要根据自身产业特点和工业发展趋势，努力做好创新发展这篇文章 。一是做大氟硅钴新材料产业。在着力发展现有的氟硅钴新材料、高分子材料，以及新型建材的同时，要重点发展特种材料，如光电子材料、纸质材料、碳纤维材料、低碳材料和3D打印材料等，不断提高新材料的深度和广度。二是加快先进装备制造业的产业链延伸，将技术优势转为产业增势。在着力发展现有空气动力机械、矿山机械和输变电装备等产业的同时，可重点发展与城镇化推进和扩大内需相关联的，以提升国人生命质量、生存质量、生活质量为核心的高端装备制造业，如高端医学装备、城市防灾救（援）助装备、智能化数控装备、印刷包转装备、楼宇物流装备以及旅游休闲装备等产业。三是发挥衢州特种纸产业在国内领先优势，走“差异化”竞争发展之路，进一步做大做强我市特种纸产业。加快引进先进的绿色造纸工艺技术，大力发展绿色造纸工业。同时，通过导入“生态、环保、科技”理念，优先发展绿色创意印刷产业，以及形成为“绿色造纸+绿色创意印刷”产业链。四是要创新人才引进激励机制，根据衢州产业发展规划积极建立切实可行的人才和技术引进长效机制，吸引海内外高层次人才和行业领军人才直接或间接为衢州服务，发挥人才和技术在衢州产业转型升级中的作用。

　　（三）激发工业转型升级的新活力。衢州位于长三角经济区和福建海上丝绸之路核心区的交集区，是海上丝绸之路核心区向内拓展、向东连接长三角的前沿。因此，衢州要抓住国家“一带一路”战略的机遇，解决工业经济转型升级和产能过剩中面临的诸多问题。“一带一路”规划涉及铁路、公路、能源、信息、产业园区等总计几百项重大工程，而衢州市的工程机械、钢材、化工和水泥等行业具有较好的产业基础。因此，相关企业要抓住机遇，积极参与“一带一路”基础设施建设，带动产品出口，缓解当前产能过剩的矛盾，通过“引进来”和“走出去”的方式不断壮大衢州工业产业规模、优化产业结构。同时在工业发展上要选准投资和项目建设方向，结合“一带一路”等国家重大战略，放眼未来，长远规划，加大工业投入力度，加快谋划一批具有潜力的投资大项目，坚持以大项目带动大投资，以大投资引领大发展，以大发展谋大转型。

　　注释：

　　[1]口径范围：2008 - 2010年规模以上工业，标准为年主营业务收入500万元以上，2011年起规模标准调整为年主营业务收入2000万元以上。

　　[2]五大主导产业采用衢州地方标准。