各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《衢州市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　衢州市人民政府办公室
　　2017年8月7日

　　衢州市国有企业职工家属区
　　“三供一业”分离移交工作方案

　　为加快推进我市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，根据《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号）和《浙江省人民政府办公厅关于转发浙江省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知》（浙政办发〔2016〕147号）精神，结合我市实际，制定本工作方案。
　　一、工作原则
　　（一）坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率。
　　（二）坚持统一标准，全市范围内的中央企业、省属企业，按照相关标准和政策统一执行，保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。
　　二、移交范围
　　根据省国资委提供的名单，经调查核实，在衢驻浙央企、国有企业共7家：巨化集团公司、浙江省建工集团有限责任公司第五建设公司、浙江省工业设备安装集团有限公司第二分公司、中国水利水电第十二工程局有限公司、上海铁路局杭州办事处、中国冶金地质总局浙江地质勘查院、衢州市七七一社区管理委员会。其中，衢州市七七一社区管理委员会不涉及“三供一业”分离移交事项。
　　三、工作步骤
　　（一）准备阶段。2017年4月底前，开展调查摸底，核实相关情况，拟定工作方案。
　　（二）启动阶段。2017年7月20日前，市政府召开专题会议部署启动，成立国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作领导小组，确定工作方案，建立移交企业与接收单位对接协商机制。
　　（三）实施阶段。2017年9月底前，各县（市、区）政府制定具体工作方案，根据属地原则落实相应接收单位，加强与所在地移交企业的对接沟通，组织移交企业和接收单位签订分离移交框架协议。2018年3月底前，落实框架协议内容，移交企业完成维修改造等各项具体工作，实现分户设表，按户收费，开展实物资产移交工作。
　　（四）完成阶段。2018年6月底前，完成实物资产移交工作，梳理分离移交工作落实情况，对财政补助资金进行结算，验收总结。
　　四、工作规程
　　（一）规范审核程序。接收单位为国有企业或政府机构的，对涉及的资产实行无偿划转。接收单位为非国有企业或政府机构的，对分离移交涉及的资产进行评估，按照相关规定移交。
　　（二）严格移交程序。移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作，并按照《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》（财企〔2005〕62号）规定进行财务处理。
　　（三）妥善安置人员。“三供一业”分离移交涉及的从业人员，由原企业作为主体，妥善安置。按照有关人事管理规定，接收单位具备接收安置条件的，原则上由接收单位安置。移交企业要切实做好涉及人员的思想政治工作，确保稳定。
　　（四）探索物业管理移交途径。鉴于国有企业职工家属区物业管理情况复杂，移交难度较大的实际，可由职工家属区所在地政府根据不同的实际情况，指定有关单位接收，或由国有物业管理公司接收。支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地区接收移交企业的物业管理职能。已经进行过房改的职工家属区，可在职工家属区所在地政府指导下，由业主大会市场化选聘物业管理机构，实现自主管理。
　　分离移交过程中涉及的相应配套政策，依据浙政办发〔2016〕147号文件规定执行。
　　五、工作要求
　　（一）加强组织领导。市政府成立国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作领导小组，负责统筹协调“三供一业”分离移交工作。市委组织部、市发改委、市经信委、市民政局、市公安局、市人力社保局、市财政局、市国资委、市国土局、市住建局、市规划局、市交通运输局、市水利局、衢州供电公司、衢州水业集团等单位要高度重视，各司其职，协同推进。各县（市、区）政府要成立相应的工作专项小组，确保工作有效衔接。
　　（二）明确县（市、区）职责。各县（市、区）政府要高度重视国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，切实落实好属地责任，结合本地实际，分解目标任务，细化工作措施，加强统筹协调，及时解决有关具体问题，积极推进分离移交工作。涉及“三供一业”分离移交的政策标准，需报市级有关行业主管部门（单位）审核，经市领导小组审定后组织实施。各地工作进展情况于每月月底前报市领导小组办公室。
　　（三）落实企业主体责任。国有企业是“三供一业”分离移交工作的责任主体，要加快签订分离移交协议，明确双方责任，确保工作有效衔接；要根据“三供一业”设备设施现状，会同接收单位制定维修改造具体实施方案。项目维修改造完工后，由移交企业和接收单位共同组织验收后移交。
　　（四）强化协作配合。市国资委作为我市“三供一业”分离移交工作的牵头协调部门，要加强对“三供一业”分离移交工作的指导、监督和检查，及时掌握工作动态。各相关单位要强化大局意识和责任意识，明确分管领导、责任处室和联络人员，加强协作配合，积极主动做好对接，平稳有序推进分离移交工作。
　　附件：衢州市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作领导小组名单
　　附件

　　衢州市国有企业职工家属区
　　“三供一业”分离移交工作领导小组名单

　　组  长：汤飞帆（市政府）
　　副组长：祝建东（市政府）
　　吴自力（市国资委）
　　叶征宇（柯城区政府）
　　方世忠（衢江区政府）
　　王光华（龙游县政府）
　　王子平（江山市政府）
　　成  员：许存真（市委组织部）
　　徐仲利（市发改委）
　　杨思骏（市经信委）
　　罗文昆（市民政局）
　　毛  勇（市公安局）
　　蒋天臻（市人力社保局）
　　吴小聪（市财政局）
　　余裕明（市国资委）
　　徐洪水（市国土局）
　　钱志生（市住建局）
　　吴云飞（市规划局）
　　姜明才（市交通运输局）
　　黄李承（市水利局）
　　周  俊（衢州供电公司）
　　商振平（衢州水业集团）
　　领导小组下设办公室（设在市国资委），吴自力同志兼任办公室主任，余裕明同志兼任办公室副主任。