衢政办发〔2016〕61号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《衢州市政府部门权力清单管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　衢州市人民政府办公室
　　2016年8月29日

　　衢州市政府部门权力清单管理办法

　　第一条  为规范权力清单管理，加强对市政府部门行政权力运行的制约和监督，全面推进依法行政，保障公民、法人和其他组织合法权益，建设法治政府和服务型政府，根据《浙江省政府部门权力清单管理办法》（浙政办发〔2015〕109号）规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条  本办法所称的市政府部门行政权力，是指法律法规赋予市政府部门行使的，对公民、法人和其他组织的权利义务产生直接影响的行政职权（以下简称为行政权力）。
　　本办法所称的权力清单包括行政权力的权力名称、权力类别、实施依据、实施主体、运行流程等内容。
　　第三条  市政府各部门应当按照依法行政、公开公正的原则，在浙江政务服务网公布权力清单，依法行使纳入权力清单的行政权力。
　　市政府各部门应当按照权责一致的原则，在行使权力清单所列行政权力的同时，承担相应的责任，构建职责体系，加强事中事后监管。
　　第四条  市编办统筹负责市政府部门权力清单的管理监督工作，组织开展职权清理、审核确认、清单编制、动态管理等工作。经市政府授权调整并公布权力清单。
　　市法制办负责市政府部门行政权力的合法性审查工作。
　　市行政服务中心（市审改办）应当加强与权力清单维护、管理工作的衔接，根据行政审批制度改革要求，做好行政审批事项精简下放工作，优化行政审批流程。
　　市监察局负责行政权力的监察工作，对权力清单涉及的廉政风险点实施监控，对违反行政纪律的行为实施责任追究。
　　市政府办公室负责依托浙江政务服务网推进行政权力运行信息化平台建设和管理。
　　市政府各部门负责本部门权力清单的日常维护、管理工作，指导协调本系统权力清单维护、管理工作。
　　第五条  市级行政权力事项库依托浙江政务服务网建立，是市政府各部门管理、发布行政权力清单和行政权力信息的统一平台，是实现行政权力网上运行的基础数据库。
　　第六条  纳入衢州市行政权力事项库管理的行政权力信息包括基本信息和运行信息两类。基本信息包括权力名称、基本编码、权力类别、实施依据等内容；运行信息包括实施主体、收费依据和标准、办理机构、办理时限、办理地点、联系电话、监督方式、常见问题解答、运行流程、服务表格等内容。
　　第七条  衢州市行政权力事项库分为基本目录库和权力运行库。市政府各部门实际行使的行政权力基本信息必须从省市县三级行政权力事项基本目录库中下载，行政权力运行信息由市政府部门自主梳理入库。
　　市政府各部门的权力清单和浙江省行政权力事项库通过技术手段实现自动关联。
　　第八条  衢州市行政权力事项库信息系统由市政府办公室负责建设、管理；市编办负责衢州市行政权力事项库基本目录库的维护、管理；市级各部门负责衢州市行政权力事项库权力运行库的维护、管理。
　　第九条  权力清单实行动态管理。有下列情形之一的，应当在浙江政务服务网上对权力清单相关内容进行调整：
　　（一）法律、法规、规章新设行政权力的；
　　（二）行政权力设定依据失效、废止或更改的；
　　（三）行政权力因机构、职能变动调整的；
　　（四）行政权力运行信息内容（如收费依据和标准、办理机构、办理时限、办理地点、联系电话、监督方式、常见问题解答、服务指南等）发生变更的；
　　（五）其他应当予以调整的情形。
　　第十条  符合本办法第九条第（一）、（二）项情况的，由涉及调整的市政府部门于省权力清单调整之日起5个工作日内，就本部门需调整的行政权力，向市编办提出申请。市编办会同有关部门在5个工作日内完成审核。审核同意后，市编办通过浙江政务服务网同步调整相关单位的权力清单。限于衢州市内实施的法律、法规、规章设定的行政权力，由市政府各部门于法律、法规、规章公布之日起15个工作日内向省级政府部门提出调整行政权力清单的申请。如无对应省级政府部门，由市编办承担初审职责，初审在5个工作日内完成。市编办初审同意的，报省编办审核，省编办同意调整的，由省编办统一办理调整行政权力清单的手续。法律、法规、规章为自公布之日起生效的，各环节的时限均缩短为2个工作日。
　　符合本办法第九条第（三）项情况的，由涉及调整的市政府部门于职能变动文件下达之日起5个工作日内，就本部门需调整的行政权力清单，向市编办提出申请。市编办会同有关部门在5个工作日内完成审核。审核同意后，市编办通过浙江政务服务网同步调整相关单位的权力清单。
　　符合本办法第九条第（四）项情况的，由涉及调整的市政府部门于运行信息内容发生变更之日起5个工作日内在浙江政务服务网权力事项库中自行调整，并报告市编办和市行政服务中心（市审改办）。
　　市政府部门未按规定的程序、时限提出申请或调整行政权力清单的，市编办、市法制办、市行政服务中心（市审改办）可以提出督促意见。
　　第十一条  市政府部门行政权力需要委托下放或实行属地管理的，由下放行政权力的政府部门向市编办提出调整申请，由市编办征询市法制办、市行政服务中心（市审改办）审查意见。市法制办、市行政服务中心（市审改办）应当在5个工作日内完成审查。市编办根据审查意见在5个工作日内报请市政府审核，市政府批准同意的，市编办通过浙江政务服务网调整市政府部门的权力清单。承接委托下放或属地管理行政权力的政府部门应当按照本办法第十条的规定，做好行政权力运行信息内容的更改工作。
　　第十二条  市编办应当每月汇总市政府部门行政权力清单的变动情况，于下月初通过浙江政务服务网向社会公布上月市政府部门行政权力清单变动明细表。
　　第十三条  市编办应当会同有关部门加强对行政权力运行情况的评估和监督检查，定期开展行政权力事项清理工作，对不适应经济社会发展需要、不符合全面深化改革要求或社会公众反映强烈的行政权力事项，依照法定权限和程序提出处理意见。
　　第十四条  市政府各部门应当在每年1月底前，向市政府、市编办报送上年度行政权力运行情况报告。
　　年度报告内容包括：行政权力运行、行政监察、法制监督的基本情况，检查考核情况，影响行政权力运行的主要因素，以及市政府要求报告的其他事项。
　　第十五条  市政府各部门有下列情形之一的，由市政府或者监察部门给予通报批评，责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员、其他直接责任人员按有关规定给予处分：
　　（一）未依法行使权力清单确定的行政权力的；
　　（二）在权力清单之外违法设定或行使行政权力的；
　　（三）变相行使已取消、转移、下放的行政权力的；
　　（四）未按规定程序和时限提出行政权力清单调整申请的；
　　（五）未公布行政权力运行流程或未按运行流程规定的程序行使行政权力的；
　　（六）未按规定管理维护本部门行政权力运行信息的；
　　（七）未按规定报送行政权力运行情况年度报告的；
　　（八）其他违反行政权力监督管理规定的行为。
　　第十六条  公民、法人和其他组织认为市政府部门有违反本办法第十五条规定行为的，可以向市政府、上级行政主管部门或者监察部门举报；市政府或接到举报的部门应当按照规定程序和权限，于30个工作日内完成情况调查，举报情况属实的，提请有权处理的部门对直接负责的主管人员、其他直接责任人员进行问责。对实名举报的，应当于调查处理完成后7个工作日内向举报人书面告知处理情况。
　　第十七条  法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织、列入党委工作机构序列但依法承担行政职能的单位，以及其他实行权力清单管理单位的权力清单管理工作，适用本办法。
　　第十八条  本办法自印发之日起施行。