各市交通运输局(委)，义乌市交通运输局，省公路局、省港航局、省运管局、厅质监局、省机场管理局，嘉兴、台州、舟山港航（务）局： 

　　2015年3月3日下午五点，交通运输部召开紧急电视电话会议。会议通报了新疆“2.24”客车侧翻事故和河南“3.2”大客车坠崖事故情况。其中，新疆大客车新N32698（核载53人、实载60人）在2月24日23时20分左右,因车辆左前轮胎爆胎，失去控制，撞上路中间隔离护栏，车辆侧翻并滑到对向车道，造成22人死亡、38人受伤，该事故中存在企业安全主体责任不落实、车辆运营监控不到位，事故车辆擅自改变行驶线路（驶入未开通的高速公路）、站外揽客、超员、超速等违法违章行为，旅客不系安全带等情况；河南大巴车豫AL1939（核载35人、实载33人）在3月2日23时许，撞断护栏坠崖，造成20人死亡、13受伤，事故车辆为郑州市豫剧一团租用的一辆非营运车。这两起事故发生后，国务院领导非常重视，部党组对这两起事故也高度重视。杨传堂部长做了多次重要批示，并一再强调要认真落实李克强总理的重要批示，再部署落实春运和“两会”期间的运输安全工作。
　　为认真贯彻落实国务院领导的重要指示、杨传堂部长的批示和本次会议精神，深刻吸取新疆、河南两起重大道路交通事故教训，切实加强全省交通运输安全生产工作，确保春运及“两会期间”我省交通运输安全形势稳定，结合我省实际，特提以下贯彻意见：
　　一、提高认识，加强领导落实安全责任
　　当前正是春运和两会期间，近期又遇雨雪冰冻天气，更是历年来事故多发的季节，为此，各级交通运输部门要清醒认识当前交通运输行业安全形势，进一步增强交通运输安全工作的责任感和紧迫感，切实加强对交通运输安全工作的领导，认真履行行业监管职责，严格落实各项防范措施，层层落实安全管理责任，做到领导到位、责任到位、预案到位、防范到位，宣传到位，确保我省交通运输行业安全稳定。
　　二、加强组织，确保春运任务圆满完成
　　目前，春运已进入返程高峰，部分地区还可能出现雨雪冰冻等恶劣天气，春运组织难度依然很大，全省交通运输系统要在前期工作的基础上，再接再厉，勇于担当，认真贯彻落实国务院、交通运输部、省委省政府和省厅领导同志对春运工作的重要指示批示精神，进一步增强政治意识，牢固树立群众观念，加强组织领导，周密安排部署，科学组织运力，严格落实安全生产制度，严防重特大交通运输安全生产事故发生。要加强高峰客流运输组织、加强不同运输方式间的衔接服务、加强恶劣天气下的应急运输保障，积极开展好春运“情满旅途”活动，圆满高质量的完成春运任务。
　　三、落实措施，确保“两会”期间安全稳定
　　（一）严格落实安全生产责任。要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示和全国安全生产电视电话会议精神，时刻保持清醒和警醒的认识，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，切实加强领导，层层落实责任，对当前安全生产工作进行再检查、再落实。要把过去的事故当作今天的事故来对待，把别人的事故当作自己的事故来对待，把安全隐患当作事故来对待，把小事故当作大事故来对待，采取“四不两直”方式，加大暗查暗访、监督检查力度，各级各单位主要负责同志要亲自抓，亲自带队明查暗访，尤其是要加强源头管控，坚决消除事故隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
　　（二）严格重点领域的安全监管。要抓住关键、突出重点，在春运督查的基础上，做好以下几个方面工作：一是要突出客运站的源头管理，严格落实“三不进站、六不出站”规定，重点把好驾驶员上岗审查关、乘客行包检查关、车辆运营前例检关、车辆出站时载客情况审核关，要进一步加强对乘客安全带使用情况和客车中途揽客情况的监管；二是要加强关键环节安全管理，加强对从事长途客运和旅游包车企业的严格管理，重点督查相关规定和制度执行情况，对不落实或落实不到位的一律停业整顿；三是要强化客滚船安全管理，加大宣传力度，提高乘客的乘船安全意识，强化社会监督；四是要进一步加大渡口渡船、汽渡船的安全管理，督促县乡人民政府落实乡镇船舶安全监管主体责任，严格落实乡管员的现场安全管理责任，严格消防和救生设施装备的配置、使用，要加派人手，到重点渡口现场监管，严禁超员、超载，严禁违规、冒险航行，确保水路运输安全。
　　（三）严格危化品运输的安全监管。按照《交通运输部关于加强危险品运输安全监督管理的若干意见》要求，加强危化品运输企业、运输车船、从业人员、站场（码头）的安全监管，进一步强化驾驶员、押运员和装卸作业人员的安全意识教育和岗前培训。要加强协调配合和信息共享，严格运输危化品车船的动态监管，严厉打击集装箱、滚装运输船舶、车辆非法夹带危化品的运输行为。要严格“两会”期间进京的危化品运输车辆的管理工作。
　　（四）严格重点营运车辆动态监管。各级交通运输部门要严格按照相关规定，加强重点营运车辆的动态监管，采取有效措施，确保所有“两客一危”车辆基础数据完整有效。道路运输企业是动态监管的主体，要将动态监控系统与车辆调度、客运联网售票系统、客运站报班系统、旅游包车监管系统、危险货物电子运单系统及其他监管信息系统有机结合，对车辆运营期间实行不间断的动态监控。对于在检查中发现的运输企业不履行动态监控主体责任，不落实动态监控规定的，数据弄虚作假的以及运输用户遮挡、破坏动态监控装置的，发现一起，严肃查处一起。
　　（五）强化各类突发事件的应对和处置。各地要结合实际情况，加强安全风险评估，及时修订完善各类突发事件应急预案，切实提高应急处置能力。要加强极端恶劣天气的预警预报，及时做好全省主要干线公路、重要通航水域抢通保畅和城市客运特别是轨道交通在紧急情况下乘客的救援、疏散工作。要严格执行领导到岗带班和关键岗位24小时值班制度。各级交通运输主管部门及其行业管理机构要保持救助应急车辆、船舶等处于良好状态，靠前安排待命值班，一旦发生突发事件，要及时妥善处置。
　　（六）依法严厉打击非法违法行为。针对目前存在的突出问题，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追求法律责任“四个一律”措施，严厉打击各类非法违法、违规违章行为。要抓好正反两方面典型，通过暗查暗访，曝光和依法严惩一批非法违法典型案例，形成威慑。要深化依法治理，做好打非治违、暗查暗访、通报约谈、警示教育“四个不间断”，建立打非治违常态化机制。
　　（七）强化公路运行服务与管理。对所辖重点路段、重点营运桥梁(包括危病桥梁)、隧道加强巡查，提高“三高”路段、地质灾害易发路段和事故易发路段的检查频率，发现隐患，及时排除或设置引导绕行等警示标志。继续保持对超限运输的打击力度，坚持严管重罚，对所有经检测确认的违法超限超载车辆，一律先卸载、后处罚，并及时抄告相关道路运输管理机构。
　　四、应急值守，及时应对突发事件
　　（一）完善各类应急准备。进一步完善预案，把应急物资“补充足”，把应急设备“保养好”，把应急队伍“休整好”，针对天气变化，及时调整工作重点，做好抗冰雪灾害准备。加强雨雪、冰冻天气条件下的交通运输安全管理，尤其是要加强恶劣天气条件下山区农村客运车辆安全管理。要加强交通系统内部抢险资源的整合，形成工作合力，一旦发生雪阻或路面冰冻，第一时间出动，科学有效开展抢通保通工作。
　　（二）加强值班和信息报送。进一步加强春运和两会期间的值班工作，认真履行职责，按照相关规定及时报送信息。遇有重大突发情况，要及时向上级主管部门和当地政府报告。

浙江省交通运输厅办公室
2015年3月4日