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衢州市本级家居装饰装修行业整治工作实施方案

发布时间： 2014.06.12 来源：超级管理员

衢州市本级家居装饰装修行业

整治工作实施方案

根据浙工商消〔2014〕4号《关于在全省开展家装服务和家居建材商品领域消费者权益保护专项行动的通知》文件要求，结合衢州实际，现就市本级家居装饰装修行业整治工作提出如下实施方案。

一、工作目标

通过专项行动，进一步强化对家装服务和家居建材商品行业经营行为的监管，增强经营者法律意识、责任意识、质量意识、服务意识，促进企业规范经营，严厉打击各种侵害消费者合法权益的违法行为，建立家装服务和家居建材商品行业自律制度，努力构建放心诚信的家装服务和家居建材商品消费环境。

二、工作重点

专项行动的内容包括家装服务和家居建材商品两个方面，以专业经营装饰装修商品的家居城、家具城、建材市场、大卖场、专卖店、建材商店和装饰装修公司为重点，依法查处和打击下列行为：1．无照经营行为；2．装饰装修合同的“霸王条款”；3．在装饰装修中掺杂使假，使用假冒伪劣、以次充好、以不合格商品冒充合格商品行为；4．商业贿赂行为；5．擅自使用“绿色环保标志”以及乱排序、乱评比等夸大、虚假宣传行为；6．“傍名牌”违法行为；7．装修装饰市场中的欺行霸市、强买强卖行为；8．对消费者的合理诉求故意拖延或无理拒绝行为；9．其他违反市场监管的法律法规的行为。

三、工作领导小组

市局建立市本级家居装饰装修行业整治工作领导小组，由郑增林局长任组长，钱发根、王耀玲、程卫东、陈利民副局长任副组长，成员：汪国兵、吴伟军、彭育忠、章强、金一江、李小航、汪颖飞、黄伟军、汪寿全、劳建杰、洪栋。

四、工作任务

（一）发布家装建材领域消费投诉评析报告。根据2013年本地12315消费投诉举报情况，认真梳理分析后发布家装服务和家居建材商品投诉的数量、主要问题、品牌等信息，分析目前该领域消费投诉的热点难点，为专项行动的启动营造良好的舆论氛围。此项工作由消保分局牵头，消保委配合。

（二）征集家装服务领域“潜规则”及“霸王条款”。通过不同形式公开发布“征集令”，面向社会公众征集一批家装消费者合法权益容易被侵害的“潜规则”、典型案例、合同“霸王条款”等。此项工作由消保委牵头，市场合同处配合。

（三）开展家装消费乱象调查。通过网上调查、实地问卷、义工体验等方式，调查收集家装领域消费水平、消费频率、消费体验评价、家装消费的突出问题。此项工作由消保委牵头，消保分局配合。

（四）开展家装建材领域商品质量抽检。有针对性地选择部分建材商品开展流通领域商品质量抽检，发布抽检结果，通过媒体向社会通报不合格产品、商家。此项工作由消保分局牵头，经检处、有关工商所配合。

（五）集中查处一批家装领域违法违规案件。集中执法力量查处一批无照经营、虚假宣传、商标侵权、不合格商品、欺诈消费者、商业贿赂、“霸王条款”等违法违规案件。此项工作由经检处、企业监管处、商标广告处和各工商所负责。

（六）建立消费维权服务站。专项行动期间，12315热线要广泛接受社会咨询、投诉、举报，对消费投诉实行快速处理，对消费争议按照《消费者权益保护法》（以下简称<新消法>）第23条规定实行“举证责任倒置”。对市场举办者，要按照《浙江省商品交易市场管理条例》第23条规定落实市场举办者的连带法律责任。要推进12315“五进”进市场，更好发挥建材市场消费维权服务站功效。此项工作由消保分局牵头，各工商所配合。

（七）督促引导大型家装市场公开承诺。督促引导主要家装市场向社会公开承诺，建立并落实消费者权益保证金、产品标识标志明示、小额纠纷先行赔付、无理由退货、交易保留尾款、投诉快速处理、不合格商户清退、远程消费纠纷调处等消费者权益保障制度。此项工作由消保分局牵头，消保委配合。

（八）建立企业和市场信用公示制度。对投诉集中、不诚信经营、违法违规被处罚的经营者和市场，按照新《消法》第56条规定记入信用档案并向社会公布。对消费者反映强烈、多次违法违规、情节严重、影响恶劣的，要限制其经营行为直至退出市场。此项工作由消保分局和各工商所负责。

四、时间安排

（一）宣传发动和调查摸底阶段（3月至6月下旬）。各单位要认真学习贯彻浙工商消〔2014〕4号《关于在全省开展家装服务和家居建材商品领域消费者权益保护专项行动的通知》文件。要组织力量、集中时间对辖区内家装和流通领域家居建材行业进行全面调查摸底，掌握基本情况。汇总统计报表，理清全市家装行业企业的基本情况。总结、分析、发布家装行业消费举报投诉情况，召开动员会议，进行舆论宣传和推进。

（二）集中整治阶段（6月下旬至7月前）。各单位要对家装行业企业进行自查、检查。组织开展领通领域家装行业商品质量监测工作，计划抽检30批次。面向社会公众征集一批家装消费侵权的行业乱象、案件线索、“霸王条款”，确定重点整治对象。要依法高效处置各类家装方面的消费投诉，切实维护好消费者合法权益。

（三）整改规范阶段（7月至9月中旬）。各单位要在专项执法检查的基础上，约谈相关经营者，开展系列行政指导，督促经营者限期整改。对于违法经营行为，要进行立案查处。

（四）总结提升阶段（9月下旬至10月）。开展信用征集，建立完善企业信息。开展企业自律，督促引导大型建材市场和装饰装修公司公开承诺，建立企业和市场信用公示制度，探索建立经营者自律长效管理机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。开展家装服务和家居建材商品领域专项行动，是省、市工商系统一项年度重点工作，是践行新《消法》的实际行动，各单位切实抓紧抓好抓出成效。消保、经检、企业监管、市场合同、商标广告、消保委等业务线人员要各司其职、密切协作，确保形成工作合力。

（二）加强督促检查。各单位要狠抓落实，要纠正一批“霸王”合同条款、揭露一批行业潜规则、组织抽检一批家居建材商品、查办一批违法案件、曝光一批不法商家、依法高效处理一批消费者投诉举报。

（三）加强社会宣传。专项行动要广泛发动社会力量参与，特别是广大消费者、经营者、建材市场、检测机构、行业协会等，发挥其在线索收集、公开评价、行业自律等方面的作用。要加强对典型案件的宣传曝光，要将不法商家记入信用档案并向社会公布，起到教育警示作用，促进市场主体守法经营。

附件：1．衢州市家居装饰装修行业整治时间安排表

2．衢州市家居装饰装修行业整治自查表、检查表（建材市场）

3．衢州市____________市场经营户登记表

4．衢州市家居装饰装修行业整治自查表、检查表（装饰公司）

5．衢州市家居装饰装修行业整治检查表（建材经营者）

6．衢州市家居装饰装修行业整治统计报表

衢州市市场监督管理局

2014年6月11日

附件1

衢州市家居装饰装修行业整治时间安排表

阶段	工作安排	目标要求	时间安排	责任单位
第一阶段宣传发动调查摸底（3月至6月下旬）	学习文件	认真学习贯彻浙工商消〔2014〕4号《关于在全省开展家装服务和家居建材商品领域消费者权益保护专项行动的通知》文件。	3—4月	各单位
	领导小组	家居装饰装修行业整治工作领导小组由郑增林局长任组长，钱发根、王耀玲、程卫东、陈利民副局长任副组长，成员：汪国兵、吴伟军、彭育忠、章强、金一江、李小航、汪颖飞、黄伟军、汪寿全、劳建杰、洪栋。	5月中旬	消保分局
	调查摸底	各单位对辖区内建材市场、装饰装修企业、重点建材经营者进行全面调查摸底，掌握基本情况；理清全市家装行业企业基本情况。	5月30日至6月中旬	各工商所
	发布家装消费报告	总结分析2013年以来的家装行业的消费举报投诉处理情况，	6月中旬	消保分局消保委
	会议动员	召开全市装饰装修行业消费维权专项整治行动动员会，市本级家居装饰装修企业、建材经营者代表、建材市场负责人、柯城家装行业协会和有关媒体记者参加。	6月中下旬	消保分局消保委
第二阶段集中整治（6月下旬至7月）	企业自查	向家居装饰装修企业、建材市场下发自查表，企业、市场开展对照自查。对重点建材经营者开展检查。	6月下旬	各企业
	通过网上调查、实地问卷、义工体验等方式，调查家装行业乱象，听取社会各阶层的意见和建议，征集家装服务领域“潜规则”及装修合同中“霸王条款”，掌握家居消费市场现状，调查收集家装领域消费水平、消费频率、消费体验评价、家装消费的突出问题。	7月	消保委市合处
	第三阶段整改规范（7月至9月）	立案查处	对前期检查情况进行汇总梳理，依据装修建材商品质量抽检结果，立案查处违法行为。	7月至9月	经检处、企管处、商广处和各工商所
行政指导	第三阶段整改规范（7月至9月）	针对企业不规范行为，开展针对性的行政告诫和行政指导。	8月至9月	工商所
第四阶段总结提升（9月）	信用征集	建立和完善信息征集、信用评价、信用公示等制度，强化信用监管，对违信失信者实施信用记录、信用提示、信用预警。	9月	各工商所柯城家装行业协会
	企业自律	落实商品质量进货查验制度、商品进货台帐制度。加强市场和企业消费维权服务站建设，有条件的企业设立服务站更好地开展消费维权工作。督促引导主要家装市场向社会公开承诺，建立并落实消费者权益保证金、产品标识标志明示、无理由退货等消费承诺制度。	9月	消保分局消保委各工商所
	总结提升	及时通报专项整治行动结果，表彰一批优秀家装行业消费维权服务站，树立典型，曝光一批违法行为。	10月	消保分局消保委

附件2

衢州市家居装饰装修行业整治自查表

（建材市场）

市场名称			市场地址
经营类别
市场主办单位			负责人和电话
摊位数		经营户数		2013年市场成交额（万元）
市场消费维权工作开展情况	消费维权联络员及电话
	消费维权服务站站牌、制度等上墙公示
	市场商品质量把关的主要举措
	2013年以来自行处理消费者投诉情况
市场内经营者信息（行业类别、经营者姓名、联系方式、主营商品品种及品牌、是否特约经销商或代理商、经营规模等内容）。详见附件3衢州市_______市场经营户登记表。

注：此表由建材市场填写，请于6月25日前交辖区工商所。

衢州市家居装饰装修行业整治检查表

（建材市场）

企业名称：填报时间：年月日

检查项目	检查内容	检查结果
主体资格	1．建材市场必须遵守国家法律法规，恪守职业道德、诚信经营，公平交易。 2．市场登记证、营业执照、消费维权服务站牌等齐全有效，并按规定上墙悬挂。 3．法定代表人无违法经营方面的不良纪录；依法建立职工权益保障机制。
商品准入	1．实施建材商品索证索票和进货查验制度情况。 2．场内经营者建立进销货台帐情况。 3．经营者在广告宣传中所称的获奖证明等有相关证明材料。
市场规则遵守	1．有无销售假冒伪劣商品情况。 2．商品符合安全生产和环境保护的要求。 3．经营者无重大违法行为被工商部门行政处罚。
合同规范	1．经营者使用规范的合同文本。 2．经营者使用的销售合同中没有对消费者不合理、不公平的霸王条款。 3．近两年没有利用合同进行违法行为。 4．没有违反《合同法》等法律法规。
消费维权制度健全	1．近两年没有发生群体性消费投诉，消费投诉少，在消费投诉处理过程积极主动配合工商部门和消保委，及时解决消费者的合理诉求，不无理拖延和故意拒绝。 2．企业自律消费维权机制健全，有维权联络员，有工作制度，公开监督电话12315，运行顺畅，消费维权联络站运行正常。 3．近两年来投诉处理情况。

附件3

衢州市________市场经营户登记表

经营类别	企业名称和经营者姓名	联系电话	摊位号	主营商品和品牌	经营规模（大中小）

注：此表由建材市场填写

附件4

衢州市家居装饰装修行业整治自查表

（装饰公司）

企业名称			企业地址
经营范围			注册资金（万元）
企业设计施工人数			其中：专业技术人员（人）
企业负责人			负责人电话
消费维权联络员			联络员电话
2013年以来承接家装设计业务（件）			2013年以来家装业务营业额（万元）
2013年以来订各类家装业务合同（份）			其中使用工商部门备案家装合同示范文本（份）
是否加入柯城家装协会			在协会中担任何种职务
提供给客户的装饰装修材料与品牌
装饰装修设计、施工、付款、验收等内容
装饰装修工程完工后服务承诺内容
自行处理消费者投诉情况

注：此表由装饰公司填写，请于6月25日前交辖区工商所。

衢州市家居装饰装修行业整治检查表

（装饰公司）

企业名称：填报时间：年月日

检查项目	检查内容	检查结果
主体资格	1．工商营业执照、建筑企业资质证书齐全有效，并按规定上墙悬挂。 2．法定代表人无违法经营的不良纪录。 3．在核定的经营范围内合法经营，有与经营范围相适应的管理人员和制度。技术人员持有相应的《专业技术资格证》。
商品准入	1．实施装饰装修材料商品索证索票和进货查验制度。 2．建立装饰装修材料的进销货台帐制度，索证索票、装修合同等资料齐备。 3．经营者在广告宣传中所称的获奖证明等有相关证明材料。
市场规则遵守	1．按技术标准进行家装设计和施工。 2．未使用假冒伪劣商品，没有商业贿赂。 3．经营者无重大违法行为被工商部门行政处罚。
合同规范	1．使用《衢州市装饰装修合同示范文本》。 2．合同中没有显失公平的霸王条款。 3．近两年没有合同违法行为。
消费维权制度健全	1．近两年消费投诉处理情况。有无群体投诉、商业贿赂投诉，是否配合工商部门解决消费纠纷，有无故意拖延和拒绝情况。 2．企业消费维权机制健全，有维权联络员，有工作制度，公开监督电话12315，运行顺畅。 3．建立公开的装饰装修工程验收制度。对已完工的家装工程质量跟踪并有完善的售后服务，对造成严重质量问题的依法赔偿消费者合理损失。

附件5

衢州市家居装饰装修行业整治检查表

（建材经营者）

企业名称			企业地址
经营范围			注册资金（万元）
主要经销的商品类别和特约经销、代理品牌
企业负责人			负责人电话
是否加入柯城家装协会			在协会中担任何种职务
商品索票索证情况；进销货台帐建立情况；产品广告宣传获奖证明等。
是否有销售假冒伪劣商品行为，是否被工商等执法部门查处过。
销售建材商品后服务承诺内容
自行处理消费者投诉情况，商品三包落实情况。
其他检查情况

附件6

衢州市家居装饰装修行业整治统计报表

工商所

项目		合计	备注
出动检查人数（人次）
检查经营户（家）
查获案件总数（件）
其中	霸王条款、合同不规范现象
	销售假冒伪劣商品
	无照经营
	虚假标识
	价格欺诈
	虚假宣传
	商业贿赂
	其他侵害消费者合法权益行为
罚没款（元）
开展宣传报道（篇次）
设立消费维权服务站数量（家）
督促引导大型家装市场或家装公司公开承诺（家）
向社会公布企业或市场信用记录（家）

注：该统计表格请在9月20日前报至市局消保分局徐秀菁。