各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《衢州市贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力意见的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实工作。

　　衢州市人民政府办公室
　　2013年12月30日

　　衢州市贯彻落实国务院办公厅关于
　　进一步加强政府信息公开回应社会关切
　　提升政府公信力意见的实施方案

　　一、指导思想
　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，根据《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号，以下简称《意见》）的统一部署和要求，坚持依法、及时、准确、全面、有序公开原则，进一步健全完善政府信息公开配套制度和工作机制，全面加大各级行政机关政府信息公开工作力度，及时回应公众关切，正确引导和处置舆情，不断增强公开实效，努力提升政府公信力。
　　二、重点任务
　　（一）进一步加强新闻发言人制度建设。
　　1．目标要求：健全完善新闻发言人制度，建立重要政府信息及热点问题定期有序发布机制，使新闻发布会成为各级政府及其部门公开政府信息的重要途径，实现新闻发布会全覆盖、常态化管理目标。
　　2．工作措施：
　　（1）制定落实政府新闻发言人制度，确定新闻发布会涉及公开事项的范围，明确新闻发言人工作职责，完善新闻发言人工作各项流程。
　　（2）加强政府新闻发言人队伍建设，充实调整政府（部门）新闻发言人名单，强化新闻发布业务知识和应对技巧培训，不断提升新闻发言人的履职能力。
　　（3）实行政府新闻发布会计划管理和应急管理，分类确定政府各部门举办新闻发布会的频次，制定落实重大突发事件新闻发布应急预案。
　　（4）加强新闻发布场所和新闻发布平台建设，以衢州市政府门户网站、衢州新闻网、政府部门网站为政府信息网络发布主要平台，增强新闻发布的权威性、时效性。
　　3．牵头单位：市政府办公室、市新闻办。
　　（二）进一步加强政府网站建设和管理。
　　1．目标要求：顺应现代传媒发展新趋势和社会公众对政府信息公开的新要求，调整优化政府网站栏目设置，加强政府信息上网发布工作，增强互动、服务功能，将政府网站打造成更加及时、准确、公开、透明的政府信息发布平台，在网络领域传播主流声音。
　　2．工作措施：
　　（1）综合采用数字化、图表、音频、视频等多种方式，通过专题发布栏目窗口，提升政府信息网上发布形象和效果，使政府信息传播更加可视、可读、可感，进一步增强政府门户网站的吸引力、亲和力。
　　（2）优化设置政府门户网站政策解读、在线访谈、决策公开、领导信箱、公众问答、网上调查等栏目窗口，广泛征求社会公众对政府工作的意见和建议，增强政府门户网站互动功能。
　　（3）完善政府门户网站服务功能，逐步整合各类公共信息资源，加强政府门户网站数据库建设，及时调整和更新网上服务事项，确保公众能够及时获得便利的在线服务。在加强政府门户网站建设的同时，同步重视和加强各级政府部门、单位网站建设。
　　（4）积极探索利用政务微博、微信等新媒体发布各类权威政务信息，加强政务微博、微信管理。
　　3．牵头单位：市政府办公室、市网信办。
　　（三）进一步加强政府热线电话、领导信箱建设和管理。
　　1．目标要求：确保政府热线电话有人接、能及时答复公众询问；确保政府领导信箱畅通运行、及时办理答复公众诉求。
　　2．工作措施：
　　（1）研究制订政府热线电话建设和管理方案，进一步加强政府热线电话建设和管理，清理整合有关电话资源。
　　（2）进一步加强政府领导信箱接收办理工作，提高办理效率和质量。
　　3．牵头单位：市政府办公室。
　　（四）健全舆情收集和回应机制。
　　1．目标要求：建立健全舆情收集和回应机制，主动及时回应社会公众关切，正确有效引导舆情。
　　2．工作措施：
　　（1）健全舆情收集和回应机制，确保市互联网舆情研判导控服务平台和通衢政民对话网络平台有效运行。
　　（2）加强网络舆情监测队伍建设和培训工作。
　　3．牵头单位：市网信办、市公安网警支队、市经信委。
　　（五）完善政府信息主动发布机制。
　　1．目标要求：落实《条例》规定，围绕中心工作，针对公众关切，主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息。
　　2．工作措施：
　　（1）严格落实《条例》规定，及时、全面、准确、有序地发布必须主动公开的各类政府信息。要充分发挥政府网站作为政府信息公开主平台的作用，坚持市政府门户网站和部门单位网站“两个网站公开一起抓”，依托政府和部门网站规范落实“三类主动公开”：一是《条例》明确规定的主动公开事项；二是市政府门户网站政务公开平台、阳光工程网专题网站栏目列明的规定公开事项；三是部门、单位其他重点公开事项。同时，扎实做好政府信息依申请公开工作，依法依规做好政府信息公开前保密审查工作，落实政府信息发布协调制度。
　　（2）统筹运用政府信息公开各类平台资源，充分发挥各类公众媒体的作用，扩大发布信息。在抓好政府、部门网站政府信息公开平台建设和管理的同时，充分发挥衢州新闻网、衢州日报、衢州晚报、衢州电视台、衢州广播电台等本地重要媒体的作用，不断扩大政府信息公开的受众面，增强影响力，提升公信力。
　　3．牵头单位：市政府办公室、市新闻办、衢州日报社、市广电总台。
　　（六）建立专家解读机制。
　　1．目标要求：建立重要政策专家解读工作机制，让公众“听得懂”、“信得过”，更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措。
　　2．工作措施：
　　（1）制定落实重要政策专家解读工作机制，明确解读范围、解读责任、解读内容、解读形式、报备环节、发布时序、监督管理办法。
　　（2）组建专家解读队伍。各部门、单位自行组建专家解读队伍，建立政策解读专家库，实行动态管理。解读专家可由单位内部指定，也可面向社会选聘，名单应每年向市政府办公室、市法制办报送备案。
　　3．牵头单位：市政府办公室、市法制办。
　　三、完善保障措施
　　（七）加强组织领导。
　　1．目标要求：建立各级政府和部门主要负责人亲自过问，分管领导直接负责，逐级落实工作责任的政府信息公开工作体系。
　　2．工作措施：
　　（1）加强政府信息公开工作机构、队伍建设。各级行政机关应指定机构负责政府信息公开的日常工作，有条件的可成立政府信息公开专门机构，明确专人负责，选好配强新闻发言人。
　　（2）保障必要的工作经费。财政部门要确保政府部门网站建设和管理维护、信息查阅点建设、举办新闻发布会、开展政策法规解读、加强舆情收集和回应、政府信息公开培训等政府信息公开工作经费。
　　3．牵头单位：市政府办公室、市财政局。
　　（八）加强业务培训。
　　1．目标要求：建立政府信息公开工作人员常态化培训机制，加大培训力度，扩大培训范围，提高队伍整体素质。
　　2．工作措施：
　　（1）制订实施政府信息公开工作年度培训计划。
　　（2）制订实施政府（部门）新闻发言人培训计划。
　　（3）制订实施互联网监测工作人员培训计划。
　　3．牵头单位：市政府办公室、市新闻办、市网信办。
　　（九）强化制度保障。
　　1．目标要求：健全完善政府信息公开工作各项配套制度，落实指导协调、检查考核、督查通报等工作机制，确保平台建设和机制建设的各项工作落实到位。
　　2．工作措施：
　　（1）健全完善政府信息公开工作各项配套制度。主要是制订落实《衢州市政府信息依申请公开工作规程》、《衢州市政府信息公开前保密审查实施办法》、《衢州市政府信息发布协调制度》、《衢州市政府信息公开责任追究制度》、《衢州市政府政策解读工作管理办法》、《衢州市政府信息公开工作考核办法》等制度、办法。
　　（2）加强面上工作指导协调，健全完善检查考核、督查通报、责任追究工作机制。
　　（3）努力为政府信息公开工作人员、新闻发言人、政府网站工作人员、政务微博微信相关人员参加重要会议提供工作便利条件。
　　3．牵头单位：市政府办公室、市法制办、市监察局。
　　各县（市、区）政府及市级政府部门要高度重视《意见》贯彻落实工作，及时进行研究部署，进一步理顺政府信息公开相关工作机制，分解落实各项工作任务，采取切实有力的工作举措，推动我市政府信息公开工作迈上一个新的台阶。
　　附件：“实施方案”有关任务分工和工作进度安排表