各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　为进一步加强村邮站运行管理，深入推进村邮站信息化建设，加快构建城乡一体的公共邮政服务体系，根据《中华人民共和国邮政法》和省发改委、省财政厅、省邮政管理局《关于加强邮政普遍服务推进村邮站和信报箱建设的意见》（浙发改社会〔2010〕1106号）、市政府《关于印发衢州市村邮站和信报箱建设工作实施方案的通知》（衢政办发〔2011〕128号）文件精神，经市政府同意，现就有关事项通知如下：
　　一、加强和完善村邮站的服务功能
　　（一）本通知所称的“村邮站”是指在衢州市辖范围内的“村级邮政服务站”。村邮站按功能划分为一、二、三类，一类站主要办理业务为“基本服务功能”，即信函、报刊、普通包裹投递和受理。二类站以邮政基本服务为主、公用事业费用代收代缴等扩展服务为辅；三类站为信息化村邮站，开办所有“基本服务功能”，并办理邮政各类业务代办受理、票务出售（汽车、火车、飞机票）、账户转付和小额助农金融保险服务、公用事业费用代收代缴及农特产品配送等“扩展服务功能”。
　　（二）村邮站类别应根据当地社会、经济发展实际进行调整。调整时，各乡镇（街道）要会同邮政部门将村邮站调整方案上报当地政府审批，并按调整后的实际需要配备村邮员，同时对村邮站的运行经费作相应的调整。村邮员由各行政村以招聘或兼职形式确定，负责村邮站的日常村邮服务。
　　（三）村邮站需增加扩展服务项目时，应向邮政局提出申请报备，未经批准擅自接办项目，造成不良后果的由接办村邮员负责。
　　（四）已交付使用的村邮站，未经县（市、区）政府和邮政局同意，任何单位和个人不得擅自改变其使用性质和用途。
　　二、逐步提高三类村邮站比重
　　三类村邮站除提供基本服务功能外还提供了小额助农取款服务，各类通信充值、代售长途客车票、飞机票、代收水费、有线电视费，代发养老金、网络代购、体育（福利）彩票、金融保险、物流分销、旅游宣传等便民、利民、惠民的服务功能。信息化村邮站的推进符合民生，深受群众欢迎。各地应逐年提升信息化村邮站占比（全市三类信息化村邮站2013年升级补建计划见附件1）。
　　三、加强村邮站的日常运营管理
　　（一）提高村邮站规范运营水平。村邮员需通过邮政部门的业务培训后上岗，并与所在社区（行政村）签订《村邮站服务目标管理责任书》，明确职责和权利。要求村邮员与当地村委会协议签约率达到100%，村邮站正常运营率要达到98%以上，运营服务时间每周不少于５日，到户投递率达到100%。具体由市、县邮政部门负责制订考核办法。
　　（二）村邮站的考核。
　　1．考核对象：各乡镇（街道）村邮站。
　　2．考核内容：由市、县（市、区）邮政局组织对各县（市、区）、衢州绿色产业集聚区、市西区管委会村邮站进行日常检查考核，每月考评一次（考评项目见附件2）。邮政部门根据日常现场检查的情况，每月进行汇总整理，提出村邮人员履职情况和服务水平考核意见，次月10日前将村邮站运营情况汇总反馈给各乡镇（街道），各乡镇（街道）根据考核结果按月或按季兑现村邮站补贴。每年年末，邮政部门向各乡镇（街道）报送年度考核情况反馈。
　　（三）特殊情形的处理意见。
　　1．村邮员有贪污挪用代理邮政业务票款和丢弃、损毁、私拆他人邮件等其他侵犯公民通信权力行为的，一票否决，不得被重新聘用，并依法追究经济及法律责任。
　　2．村邮员不及时投递致使邮件积压延误，当月发现2次及以上，报送乡镇（街道），停发当月补贴，并由其责成村委会（社区居委会）重新选聘新的村邮员。
　　3．村邮员未按规定时间正常工作、当月发现2次及以上的，报送乡镇（街道），停发当月补贴，并由其责成村委会（社区居委会）重新选聘新的村邮员。
　　4．村委会（社区居委会）要求调整村邮员，原则上要求村委会（社区居委会）提前15天向乡镇（街道）及邮政部门提出申请并同步提交新的人选，经乡镇（街道）与市（县）邮政局审核同意，并经培训合格后上岗。
　　（四）村邮站日常运营经费保障。
　　根据《衢州市村邮站和信报箱建设工作实施方案》（衢政办发〔2011〕128号）关于“村邮站和信报箱建设后续运营维护经费由各县（市、区）和各开发区管委会根据村邮站不同分类情况确定标准，并做好保障落实”的要求，各县（市、区）政府、衢州绿色产业集聚区、市西区管委会要结合本地实际，加大对村邮站运行经费的保障投入，采取地方财政保障或补助、村级运行经费列支等方式，及时拨付，确保村邮站的正常运营。
　　村邮站运营补助经费标准根据村邮站分类与规模大小、日常工作量多少等情况确定，原则上一类站不低于100元/月/站，二类、三类站可适当拉开差距，有所提高。
　　（五）相关部门及人员职责。
　　1．邮政局：负责做好村邮站的业务培训和指导检查，配合做好村邮站资源整合和服务功能扩展；负责向政府部门提交村邮站考核结果；负责对村邮员资格的审核及村邮站升级的审批工作；负责向领导小组提请召开联席会议，协商解决村邮站日常运营中出现的重大问题。
　　2．各县（市、区）、衢州绿色产业集聚区、市西区管委会，各乡镇、街道：明确专人负责村邮站日常运营管理、村邮员补贴落实等工作；负责解决辖区内村邮站运营过程中的各类问题，协调邮政、村委会（社区居委会）、村邮员等各方关系。
　　3．村委会（社区居委会）：负责村邮员的选聘和更换，并按要求上报镇乡（街道）与市（县）邮政局审批，同意并培训合格后，与村邮员签订村邮服务目标管理责任书；负责督促村邮员按照邮政部门要求履行好村邮员职责，开展好基本服务和扩展服务。
　　4．村邮站（村邮员）：履行村邮服务目标管理责任书约定的职责与义务。拟不再承担村邮人员工作，需提前15天向村委会（社区居委会）提交书面申请，报市（县）邮政局审核，并由各级邮政部门在5个工作日内答复并办理移交手续后离职。在此期间，由村委会指定人员，临时负责村邮站工作。
　　（六）加强组织领导。
　　为加强村邮站的日常运行管理和考核工作，市政府成立衢州市村邮站运营管理领导小组，由市政府分管副市长任组长，分管副秘书长、市邮政局局长任副组长，各县（市、区）政府、衢州绿色产业集聚区、市西区管委会、市发改委、市财政局、市邮政局分管领导为成员，领导小组下设办公室（设在市邮政局）。各县（市、区）也应成立相应的组织协调机构，统一负责协调解决村邮站日常运营管理中出现的相关问题。
　　附件：1．2013年各地三类村邮站新建目标
　　2．衢州市村邮站（村邮员）服务目标管理考核表

　　衢州市人民政府办公室
　　2013年10月23日