第六届人代会

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衢州市人民代表大会常务委员会工作报告

发布时间： 2016.03.07 来源：超级管理员

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2016年2月27日在衢州市第六届人民代表大会第八次会议上

衢州市人民代表大会常务委员会主任居亚平

各位代表：

　　　现在，我代表衢州市第六届人大常委会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　　2015年工作回顾

　　　一年来，在中共衢州市委的领导下，市人大常委会以“四个全面”战略布局为统领，坚持党的领导、坚持依法行使职权、坚持问题导向、坚持监督与支持相统一，强化担当，主动作为，完成了市六届人大六次会议确定的各项目标任务。全年共召开常委会会议8次，听取和审议“一府两院”专项工作报告27个、作出决议决定18项，任免国家机关工作人员71人次，组织执法检查3次、人大代表视察11次、发出审议视察意见17件、形成调研报告25个，为推动我市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

　　　一、坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向

　　　党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现人民当家作主和战胜各种风险挑战的根本保证。常委会认真学习党的十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，特别是中共中央关于“十三五”规划的建议和习近平总书记在浙江考察时的重要讲话，深刻领会中央和省、市委的重大决策部署，准确把握基本要求和精神实质，结合人大工作实际，积极谋划立法、监督、决定和代表工作，全力支持深化改革，合力打好转型升级组合拳，积极推动绿色发展和民生改善，推进市委决策部署的贯彻落实。以习近平同志为总书记的党中央高度重视人大工作，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(中发【2015】18号)，省委发出《关于认真贯彻落实中央文件精神加强县乡人大工作和建设的若干意见》(浙委发【2015】21号)，市委召开全市人大工作会议，出台《关于进一步加强人大工作和建设，充分发挥人大作用的意见》，全面部署加强人大工作和建设的总体要求和主要任务，推动人大制度与时俱进和人大工作创新发展。常委会党组充分发挥领导核心作用，严守政治纪律和政治规矩，坚持重大事项向市委请示报告制度，年度监督计划、立法计划等重大事项都及时提请市委研究，自觉把党的领导贯穿于人大工作的各方面。常委会加强指导，各县(市、区)结合地方实际认真研究加强县乡人大工作措施，对依法选好县乡人大代表、全面提高县乡人大依法履职工作水平、密切同人大代表和人民群众联系、切实加强县乡人大建设，作出了明确规定，全面加强基层国家权力机关建设。

　　　二、强化监督职能，合力推动转型发展

　　　常委会密切关注新常态下全市经济运行情况，围绕中心、服务大局，坚持干着监督、“一线”监督、精准监督，提高监督实效，推动经济转型发展。助推工业转型发展。常委会领导多次分赴县(市、区)及重点部门、重点企业开展调研，掌握一线实情，认真审议2015年上半年我市经济运行情况和下半年政府工作报告，促进政府千方百计扩大有效投资，打好转型升级组合拳，统筹推进重点领域改革，全力以赴稳定经济增长。组织代表视察工业“四换三名”进展情况，推动政府抓好企业兼并重组、引进新兴产业、企业股改上市等工作。审议电子商务发展情况报告，推动政府出台《关于进一步促进电子商务加快发展的若干意见》，着力构建电子商务“1+N”政策体系，引导各类经济主体转变发展方式，推进“互联网+产业”行动计划深入实施。开展工业转型升级专项资金使用绩效督查，促进政府出台《关于创新财政支持经济发展方式，运用产业基金促进股权投资的意见》，设立产业引导基金，大力支持产业转型升级。审议市本级重大政府投资项目计划编制、执行情况的报告，督促政府各有关部门抓紧抓实项目前期工作，为“大干项目、干大项目”奠定良好的基础。助推农业转型发展。组织代表视察生猪养殖整规工作，支持农业部门推广生态循环养殖，并及时扶持退养户转产增收。听取全面深化林权改革促进林业转型发展情况的汇报，推动政府加大改革力度、创新投融资模式、推进产业化经营，解决林业发展中分权难、融资难、经营难等问题。针对村级集体经济出现的新情况、新问题，组成课题组进行专项调研，总结经验，创新思路，着重就促进村集体资源的转化、扶持资金的统筹、工商资本和村集体的股份合作等方面提出了建议，推动村级集体经济的发展与壮大。助推旅游转型发展。常委会组织力量广泛开展乡村休闲旅游发展专项调研，认真审议市政府发展乡村休闲旅游的报告，推动政府扎实做好绿水青山变为金山银山的转化工作，主动顺应高铁时代、大数据时代的到来，提升旅游景区创建水平，打造乡村休闲旅游精品线路，做大做强农家乐特色品牌，实现乡村休闲旅游与美丽乡村建设融合发展。助推城乡转型发展。审议衢州市区环境功能区划编制情况报告并作出决议，明确各区块环保目标、管控措施和准入要求，促进生态环境资源永续利用。听取2014年度城乡规划实施情况的报告，重点监督城市建设项目落地，推进信安湖区域的书院大桥、景观桥等项目的启动开工。组织代表视察集镇建设和管理工作，推动政府加快实施集镇改造提升工程，改变集镇脏乱差状况，尽快补齐短板。组织代表调研视察拆违后土地再利用工作，注重问题导向，分析政策空间，提高土地利用率，扩大“三改一拆”综合效应。督查市区治堵工作，推进政府有关部门综合施策，提高应对能力，加快路网建设，加大公共交通投入，实现区域交通有序共治。

　　　加强财政预决算审查监督。严格执行新修改的预算法，完善政府全口径预算体系，健全预算审查监督制度，首次将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算全部提交人代会审查，专门召开预算编制说明会和预算专题审查会，提高审查监督水平。审议预算执行、决算和审计等报告，加强对审计查出问题整改情况的跟踪监督，听取审计整改情况汇报，审计查出三类十二项问题已整改到位。将政府债务计划纳入预算管理，审议市区棚户区改造国开行贷款项目报告，要求政府对贷款项目资金使用及项目实施情况加强监管。听取地方政府债务情况汇报，批准市本级2015年地方政府债务限额。

　　　三、加强立法和法律监督，全面深化法治衢州建设

　　　法治是现代社会治理的基本遵循，常委会作出《关于保障和促进全面深化法治衢州建设的决定》，为衢州全面深化改革、全面建成小康社会提供有力的法治保障。开启立法工作新篇章。赋予设区的市地方立法权，对于推进基层民主建设、提升地方依法治理能力具有里程碑意义。全国人大颁布新修改的立法法后，常委会在市委的高度重视和大力支持下，积极主动地做好立法权的承接工作，严格遵照省人大常委会关于行使地方立法权所需具备的要求，及时召开市六届人大七次会议，依法设立衢州市六届人大法制委员会等6个专门委员会，新设内务司法工作委员会，配强配专法制工作委员会，建立全市立法专家人才库，开展常委会组成人员和人大代表的法律培训，切实加强机构、人才、机制等各项立法基础建设。通过各方面共同努力，省人大确定我市为全省第一批开始行使地方立法权的设区的市。常委会广泛征集立法项目建议52个，制定《衢州市人大常委会2016年立法计划》，报经市委研究同意，将群众热切关注的电动自行车管理、市容环境卫生管理等项目提上立法日程。坚持立法程序等制度先行的原则，形成《衢州市制定地方性法规条例(草案)》，经两次常委会审议后，提交本次人代会表决，将产生衢州地方“立法法”。推进备案审查工作，探索建立规范性文件备案审查衔接联动机制，全年共审查规范性文件35件。落实宪法实施新要求。各级人大及其常委会和广大代表带头学习宪法、模范遵守宪法，邀请全国人大法工委专家举办宪法专题讲座，邀请省人大法工委主任为全体人大代表专题辅导新修改的立法法、为常委会组成人员讲解地方行使立法权工作要义，市人大代表培训班专门安排新修改的地方组织法、选举法、代表法学习。坚持党管干部与依法行使人事任免权相统一，认真做好国家机关工作人员任免工作。制定宪法宣誓办法及实施细则，从2016年1月1日起，凡经市人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员，以及“一府两院”任命的国家工作人员，正式就职时应当公开进行宪法宣誓，激励国家工作人员忠于宪法、忠于国家、忠于人民。积极开展“12.4”宪法日宣传活动，召开推进宪法实施座谈会，切实发挥地方权力机关保障宪法实施的作用。听取“六五”普法工作报告，要求政府健全普法运行机制，推进依法治理实践，增强全民法律素养，努力营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好法治环境。深化司法监督新举措。常委会积极深化司法监督工作，认真开展公检法司四机关工作人员依法履职、公正司法执法专项监督，经过动员部署、征求意见、自查自纠、调研检查、交办整改、专项审议等阶段，共征求意见建议312条，梳理形成48个重点问题，以问题清单形式提交法院、检察院、公安局、司法局整改，并审议整改情况报告，进行满意度测评，督促各司(执)法机关抓好重点问题的整改落实，努力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的干警队伍，着力构建权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的办案工作格局，切实维护司法公正。认真做好人大信访工作，按照诉访分离的原则，畅通信访渠道和诉讼渠道，全年共受理群众来信246件，接待群众来访220批394人次，及时转办、督办，维护公民合法权益。深入推进司法改革，决定设置衢州市三衢地区人民检察院，进一步加强对辖区内监管场所的刑罚执行和监管活动的法律监督。拓展执法检查新领域。常委会采取军地联动形式，开展国防建设相关法律法规执行情况检查，督促政府及其相关部门依法加强军事设施保护和军事安全保障，认真解决军用通信光缆、营区围界等军事设施保护不到位、“禁区难禁”问题。组织开展大气污染防治相关法律法规贯彻实施情况检查，推进政府采取严格产业准入、调整能源结构、治理重点污染等有力措施，切实改善空气质量，去年我市PM2.5浓度降幅列全省第一。开展职业教育法贯彻落实情况执法检查，推动现代职业教育与本地经济社会发展的有机融合，优化全市人力资源整体素质结构。

　　　四、回应社会关切，促进民生保障水平提高

　　　常委会高度重视各类民生保障和社会事业发展，积极回应人民群众的关切。紧盯“五水共治”不放松。以市区内河水系和6个县(市、区)流域为监督区块，由常委会领导带领相关工委和部分人大代表组成7个暗访组，坚持一月一暗访，实行现场发现问题、剖析原因、交办整改，全年累计交办问题202个，已整改到位171个，为各地顺利实现年度治水目标和全市再夺“大禹鼎”营造了良好氛围，浙江日报等省级媒体对我市各级人大联动监督治水工作进行了典型报道。跟踪督查乌溪江饮用水源地保护存在问题的整改情况，提出强力拆除违章建筑、强化规划管控和加快理顺管理体制的意见建议，并会同市环保、综合执法等有关部门多次协调会商，重点督办的三处群众反映强烈的违章建筑已拆除。视察衢江、乌溪江综合治理提升工程，推动政府编制完成市区水利水系十三五规划、建立溯源日常暗访巡查制度和加快实施环信安湖十大项目工程建设。监督热点问题不止步。连续四年跟踪开展食品安全执法检查，督促政府有关部门切实抓好食品安全工作，消除食品生产、食品流通、餐饮服务等领域存在的安全隐患，维护好人民群众舌尖上的安全。组织代表跟踪督查学前教育发展情况，促进迎和幼儿园建成使用。市县两级人大联动开展无证幼儿园整治调查核查，促进政府加大整治力度，三年任务一年完成，全市148所无证幼儿园全部整治到位。推进民生事业不懈怠。关注医疗卫生体制改革，听取基层卫生服务体系建设工作汇报，推进政府提升基层医疗卫生综合服务能力。组织代表对市中心医院建设项目进行跟踪督查，推动政府理顺管理体制，明确部门职能，落实管理责任，加快项目建设进度。持续关注市妇幼保健院改建项目，促进项目选址落实。听取社会养老服务产业发展情况的报告，督促政府加快制定产业发展政策，推行医疗和养老养生融合，打造新型休闲养老养生产业。重视农村精神文明建设，视察农村文化礼堂建设管理使用情况，推进政府相关部门完善功能、加强管理，充分发挥文化礼堂宣传社会主义核心价值观的主阵地作用，打造群众“接地气、聚人气、扬正气”的精神家园。听取全市少数民族工作情况汇报，要求政府因地制宜做好帮扶工作，引进工商资本，加快民族乡村经济社会发展。

　　　五、完善服务机制，充分发挥代表主体作用

　　　常委会积极探索增强代表工作活力的有效途径，大力支持和保障代表依法履职。密切与人民群众联系。深入开展调查研究，专题召开全市人大代表联络站建设现场推进会，出台《关于进一步完善提升人大代表联络站工作的通知》，切实抓好规范化建设和常态化活动。全市各级人大代表累计4601人次进站接待群众11588人次，收集问题建议3266条(件)，已协调解决2201件。常委会组成人员累计联系市人大代表360余人次，收集意见建议100余条。持续开展“人大主任接待人大代表月”等活动，深入基层与代表面对面交流，收集意见建议70条，并分级分层进行交办，充分发挥代表闭会期间的作用。精心组织主题履职活动。常委会紧紧围绕市委中心工作，采取上下联动方式，组织代表主题履职活动。认真开展转型升级十大组合拳落实情况专题监督，针对工业转型升级十大专项、城市建设新十大专项等重点工作，组织人大代表3699人次进行专题调查，共收集意见建议931条。认真开展查找“基层群众办事审批难事项”专项监督，各级代表参与调查2677人次，收集问题642个，形成《基层群众反映办事审批难五个方面问题》在省人大刊物发表，得到有关领导重视和批示。认真开展代表就近巡查“已治理的河”活动，全市各级人大代表共反映问题1299个，已协调处理1169个。认真开展4600元以下贫困人口脱贫情况专题核查活动，全市各级人大代表深入102个乡镇(街道)42000多户贫困家庭仔细核查，做到“一户一表、建档立卡、联网互通”，为精准扶贫、精准脱贫奠定更扎实的基础。认真开展代表跨县域视察活动，136名市人大代表为乡村休闲旅游、学前教育、医疗卫生等工作把脉问诊。加强议案建议督办。常委会领导领衔督办4件议案，通过召开督办座谈会，听取政府办理情况汇报和领衔代表的意见建议，并把办理过程在媒体公开，促进了议案办理质量的提高。督促办理《关于完善市区教育布点、增加义务教育资源的议案》，市区教育布点规划已经完成，大成小学迁址原技工学校校区，礼贤小学已在建，明年可望招生使用。确定10件代表建议为重点督办件，落实常委会7个工委分工联系，陪同领衔代表到办理单位现场督办，并进行满意度测评，其中6件建议已得到解决或部分解决，3件正在解决或列入解决，1件因政策和客观条件等原因一时难以解决。一年来，常委会共组织议案建议督办座谈会17次，促进事关衢州发展和群众利益的一些问题得到较好解决。

　　　六、践行“三严三实”，不断加强自身建设

　　　深入开展“三严三实”专题教育。常委会党组、人大机关党组把抓好“三严三实”专题教育作为一项重要政治任务，严格按照中央和省、市委统一部署和要求，紧扣“三个见效”的目标，抓好“四个关键动作”，党组书记带头讲“三严三实”专题党课，分三个专题开展学习研讨，29名副处以上党员领导干部，依次在专题学习会上联系思想实际和工作实际，谈认识、谈体会，不断增强严守政治纪律和政治规矩，争做忠诚、干净、担当的好干部的自觉性。严肃党内政治生活，认真召开专题民主生活会，对照“三严三实”的标准查找不足，对存在的“不严不实”问题开展批评与自我批评，着眼于抓早抓小、正风肃纪、严管厚爱，着力打造人大机关积极向上、干事创业、风清气正的政治生态。切实加强党风廉政建设。成立人大机关党组、设立市纪委派驻人大机关纪检组，进一步加强机关党建和党风廉政建设工作。组织机关全体党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，通过原原本本学、专家讲座、警示教育等形式，使准则和条例入脑入心。落实从严治党各项要求，扎紧制度管理的篱笆，严格执行加强和改进人大代表视察、改进会风、“双联系”以及人大机关厉行节约反对浪费等规定，防止“四风”问题反弹。进一步强化工作创新。积极改进履职方式，推动市县两级人民代表大会安装使用电子表决器，提升人大履职的民主水平。成立衢州市人大工作研究会，加强地方人大工作研究，尊重和保护基层首创精神，总结推广各地履职经验，推进人大制度理论和实践创新。与市委宣传部联合印发《关于进一步加强人民代表大会制度和人大工作宣传报道的意见》，及时向社会公开人大履职行权情况，增进社会各界对人大工作的了解与支持。

　　　各位代表，过去的一年，人大常委会的工作取得显著成效，人大依法履职得到全面加强，这是中共衢州市委坚强领导、常委会组成人员和全体人大代表共同努力的结果，也是市政府、市中级人民法院、市人民检察院主动配合，市政协和全市人民大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会，表示衷心的感谢！

　　　我们也清醒地认识到，常委会工作还存在一些差距和不足，主要是：地方立法能力建设需要进一步加强；监督工作的刚性和实效性不够，有的监督还流于形式，科学监督以及监督方法和工作机制有待改进完善；人大代表活动的方式和平台建设需要进一步完善，议案建议的落实解决率和主题活动的有效性有待提高；常委会自身建设与新形势、新要求还不完全适应，需要进一步加强。这些都要求我们在今后工作中予以重视并切实加以改进。

　　　2016年主要任务

　　　各位代表，2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的攻坚之年。做好今年的人大工作，对于推动地方经济社会发展和民主政治建设，具有十分重大的意义。今年常委会工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，以“五大发展理念”为引领，聚焦中心、服务大局、依法履职、为民尽责，坚持科学民主立法，实施精准监督，夯实基层基础，注重务实创新，为实现我市“十三五”良好开局和高水平全面建成小康社会提供有力保障。

　　　一、发挥人大履职优势，为我市“十三五”改革发展凝心聚力

　　　深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，推动省、市委“十三五”发展决策部署的落实，是当前和今后一个时期贯穿人大工作的主线，也是全市各级人大和人大代表担负的重大任务。我们要切实增强政治意识、大局意识、责任意识和担当意识，提高发挥履职优势服务改革发展的能力，努力为我市“十三五”经济社会发展和改革创新凝心聚力。要着重审议好衢州市“十三五”规划纲要。坚持问题导向、效果导向，科学研判新常态下衢州经济社会发展面临的机遇与挑战，通过本次代表大会，建务实之言，献科学之策，谋长远之举，高质量地审议好“十三五”国民经济和社会发展纲要，为今后五年发展制定科学蓝图。要着重推动“十三五”规划的贯彻实施。自觉地把人大工作置于全市发展大局之中，紧扣“十三五”规划提出的目标任务，确定人大依法履职的方向和重点，有针对性地确定立法的题目、监督的议题、决议决定的项目、代表活动的主题，全力推动“十三五”开好局、起好步。要着重围绕补短板开展系列履职活动。聚焦“与全省同步高水平全面建成小康社会”这一总目标，组织各级人大及人大代表深入开展调查研究，找出制约衢州发展的短板所在，提出补齐短板的意见建议，为市委科学决策提供依据。紧紧围绕中央和省、市委补短板各项决策部署，及时组织各类有针对性的代表视察、执法检查、专项审议等履职活动，适时作出决议决定，实现人大在补短板过程中的应有作为。

　　　二、坚持科学民主立法，强化法律监督

　　　切实肩负起推进立法和监督宪法法律实施等重要职责，提高立法质量，强化司法监督，为打造生态屏障、建设幸福衢州提供坚强的法治保障。完善立法机制，推进科学民主立法。审议通过我市第一部程序法《衢州市制定地方性法规条例》，建立健全立法工作制度，形成立法工作合力，提高立法工作质量和效率。政府相关部门要根据2016年立法计划确定的7个项目，及时编制立法计划实施方案和项目进度安排表，深入开展调查研究，掌握实情，摸清民意，畅通与社会各界的渠道，做好相关立法项目的起草等基础工作。发挥人大在立法关键环节的主导作用，市人大法工委要加强组织协调，抓好立法项目的落实，把握地方立法“不抵触、有特色、可操作”的要求，高质量制定好第一批实体法，即《衢州市区电动自行车管理办法》、《衢州市城市市容和环境卫生管理条例》。同时，对城市园林绿化、“五水共治”、信安湖环境保护、开化国家公园保护、乌溪江饮用水水源保护等开展调研，条件成熟的适时提请审议。保障宪法和法律法规实施，强化司法监督。把宪法精神落实到人大工作的实践中，加强备案审查制度和能力建设，主动开展规范性文件备案审查，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。坚持党管干部原则与依法行使任免权相统一，认真做好人事任免工作，认真实施宪法宣誓制度，增强任命干部对宪法和法律的敬畏之心。听取和审议政府“七五”普法规划的报告，推动新一轮普法工作全面实施。跟踪监督公检法司机关工作人员依法履职公正司(执)法整改落实情况，尤其是那些还没有整改到位的重点难点问题，要持续发力，精准施策，进一步完善司(执)法工作制度，以规范化建设推进公正司(执)法水平的提高。认真做好人大信访工作，推动涉法涉诉信访问题处理纳入法治化轨道。

　　　三、主动服务大局，切实增强监督实效

　　　全面贯彻“五大发展理念”，紧紧抓住事关改革发展稳定、人民群众切身利益和社会普遍关注的重大问题，综合运用各种监督形式，选准角度、把握尺度、掌握力度，实施有效监督。更加重视经济质量和效益。审议经济社会发展和计划执行情况报告、生态循环农业发展情况报告，重点关注政府重大投资项目建设、化解产能过剩、政府性资产搬盘、行政审批制度改革、招商引资、特色小镇建设、科技创新等工作，适时听取报告和组织相关视察，推动经济稳步发展、转型发展、可持续发展。继续完善政府全口径预算体系，加强对部门预算和重点部门预算执行情况的审查。审议财政预算、决算和审计工作报告，开展家庭农场发展质量提升专项资金绩效审查，加强对重大政府投资项目计划执行情况的审查，关注市区棚户区改造国家开发银行贷款项目实施情况，强化对审计查出问题整改的跟踪督查，进一步提高审查监督实效。更加重视生态环境治理。坚决保护绿水青山，积极推进绿水青山转化为金山银山的衢州实践。持续发力，继续加强对“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”等工作的监督力度，调研、审议集镇污水厂建设和运营情况并开展专题询问。配合省人大开展大气污染防治“一法一条例”执法检查并审议市政府相关整改情况，深入推进工业污染治理和重污染高耗能行业整治提升。组织代表视察重大水利工程项目建设和“一县一带”建设情况，合力推进城乡生态环境的综合治理。更加重视社会事业协调发展。关注“二孩政策”实施后教育卫生面临的压力和需求，审议我市第二轮学前教育“三年行动计划”贯彻实施情况的报告，听取教育卫生等领域民生项目建设情况的报告，促进教育和卫生事业加快发展。加强对城市规划执行情况的监督，推动城市功能布局更趋合理。视察城市和交通重点项目建设情况，促进新十大专项工作落实到位。组织代表调研视察养老服务产业发展情况，更好地满足民生需求。听取市政府巩固扶贫成果促进低收入群众增收工作情况报告，不断增强人民福祉。

　　　四、夯实基层基础，充分发挥代表作用

　　　进一步加强县乡人大工作联系指导。认真贯彻中央18号、省委21号文件精神，适时组织开展贯彻落实情况的督促检查，着力加强和改进县乡人大工作和建设。要坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的有机统一，认真贯彻中央和省、市委关于换届选举工作的部署和修改后的地方组织法、选举法、代表法等法律要求，加强对依法选举县乡人大代表和换届选举工作的调研、监督、指导，着力营造遵纪守法、风清气正的政治生态。加强乡镇人大干部队伍建设，举办乡镇人大主席培训班，提升乡镇人大依法履职水平。进一步提高代表履职服务保障水平。紧紧围绕市委重大决策部署，组织代表开展主题履职活动，更好地服务全市工作大局。进一步完善人大代表进联络站接待群众制度，开展先进代表联络站评选工作，推进人大代表接待人民群众制度化、规范化、有效化。引导县(市、区)做好网上代表联络站抓点扩面工作，实现代表联系群众网上网下互联互通。坚持双联系制度，开展主任接待代表月活动，多渠道听取代表意见建议，更好地尊重代表主体地位，发挥代表主体作用。进一步深化议案建议督办。科学确定议案建议承办单位，坚持政府领导领办和常委会领导领衔督办议案制度，开展建议办理“回头看”和年度目标考核，强化办理质量，切实提高问题解决率。

五、讲纪律守规矩，努力加强自身建设

　　　市人大常委会党组和机关党组要深入践行“三严三实”，以思想政治建设为核心加强作风建设，加强政治理论和法律法规学习，打造一支“尽心、尽职、尽责”的人大干部队伍。要守纪律、讲规矩。坚守政治底线，增强政治定力，坚信人民代表大会制度的巨大政治优势，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。要识大体、顾大局。想问题、办事情都要从大局出发，坚决服从大局，主动服务大局，认真贯彻落实市委的各项决策部署。要重实干、树形象。秉持“履职无止境、干事永不停”的理念，充分发挥人大独特的职能优势，干着监督，以“一线”的状态，追求“一线”的作为，以实干树形象。要敢探索、勇创新。在依法治国基本方略的轨道上，积极探索、大胆尝试，接受新事物、研究新问题，注重各类履职方式的传承与创新，积累人大履职的新经验。各位代表，宏伟蓝图已经绘就，职责使命神圣光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共衢州市委的坚强领导下，坚定信心、积极进取，上下同欲、砥砺前行，为建设浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园，与全省同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗！