２００５年４月２４日在衢州市

第五届人民代表大会第一次会议上

衢州市发展计划委员会主任  孔海龙

各位代表：

    我受市人民政府委托，向大会书面报告全市２００４年国民经济和社会发展计划执行情况、２００５年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、２００４年国民经济和社会发展计划执行情况

    过去的一年，在市委的领导下，全市上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照市四届人大六次会议通过的国民经济和社会发展计划要求，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻中央宏观调控政策，深入实施“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略，抢抓机遇，克难闯关，努力缓解要素制约矛盾，经济和社会继续保持良好的发展势头，市四届人大六次会议确定的预期目标顺利完成（见表一）。

    表一  ２００４年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况

    （一）经济持续快速发展，综合实力不断增强

    经济增长取得十年来最高增幅。初步核算，全市生产总值达２８３．７６亿元，按可比价格计算，比上年增长１５．２％，高于预期目标２．２个百分点，是１９９５年以来的最高增幅，人均生产总值达１１５７０元（按现行汇率换算约为１４００美元）。三次产业结构由上年的１７．２：４７．２：３５．６调整为１６．１：４９．２：３４．７。财政收入较快增长?全市财政总收入２６．０２亿元，增长２２％，其中地方财政收入１７．０８亿元，增长２１．６％，按可比口径计算，增长２６．５％，高于预期目标１３．４个百分点。

    特色制造业基地逐步壮大。“工业立市”成效显著，工业实现增加值１１０．８２亿元，增长２０．８％，增幅比上年提高１．３个百分点，对经济增长的贡献率由上年的５０．３％提高到５３．８％，成为推动我市经济增长的主要动力。“工业５０条”得到落实，４１０产业发展较快，机械、化工、建材等三大支柱行业产值增幅均在３０％以上。开发区集聚效应进一步显现，实现工业产值已占全部工业的４５％以上。全市规模以上工业企业达６５０家，新增１３２家，实现利润９．０４亿元，增长８．８％，经济效益综合考核得分１８４．５分，比上年提高３．８９分，经济效益进一步改善。年销售收入超亿元企业达４１家，新增１１家。实施亿元以上工业项目２４个，比上年增加１６个，其中开工１６个，建成投产９个。科技开发能力提高，现有省级以上高新技术企业２７家，新增６家，研发省级高新产品、新产品３５个，国家、省级新产品产值增长３３．４％。

    农业产业化步伐加快。第一产业完成增加值４５．６４亿元，增长５．２％。全市新增国家级农业龙头企业１家、省级４家、市级３１家。建立绿色特色农产品基地１００多万亩，有国家级绿色食品５个、有机食品９个、无公害农产品４３个，有省级绿色农产品６３个?农产品出口５１１３万美元，增长４０．８％。落实一系列鼓励粮食生产的政策措施，粮食生产全面回升，全年粮食复种面积增长１１．７％，总产量达７７．９１万吨，增长１８．９％，扭转了连续四年持续下滑的局面。畜牧业克服“禽流感”疫情冲击，继续保持稳定发展态势，家禽饲养量与上年基本持平?生猪出栏增长６．４％。食用菌、柑桔产量增长均在２０％以上，水产品产量增长８％。

    第三产业发展势头良好。第三产业完成增加值９８．４４亿元，增长１３．８％。商品交易市场成交活跃，全市年末有各类商品交易市场１５２个，实现成交额１６５．６４亿元，增长１４．９％，其中成交额亿元以上市场达１４家。年末全市公路总里程达３０９５公里?其中高等级公路１０１公里，客运、货运周转量分别增长４．４％和３７．１％。全年完成邮电业务总量１５．１５亿元，增长３１．９％。旅游业发展加快，共接待国内游客４２０万人次，增长３７．７％，国内旅游收入２１．６亿元，旅游外汇收入１０４８万美元，分别增长３０．９％和６３．２％。房地产业保持平稳发展。

    （二）有保有压落实宏观调控政策，投资结构进一步优化

    投资结构进一步优化。坚决贯彻宏观调控政策，开展固定资产投资项目清理，下决心淘汰高消耗、高污染、低效益项目，国家重点调控的工业园区、水泥和房地产投资增幅较快回落，经济运行中的突出矛盾和问题得到有效缓解，避免了经济可能出现的大起大落。全社会固定资产投资２０２．７１亿元，增长２６．４％，高于预期目标６．４个百分点，增幅比上年回落１９．２个百分点。其中工业投资完成９９．７８亿元，增长５８．２％；园区投资完成５９．０１亿元，增长６８％；房地产投资增长１９．６％，增幅比上年回落１５．２个百分点。

    重点项目建设进展顺利。全市重点项目实际实施１３０个，共完成投资７０．１亿元，完成计划的１３０．５％，其中：７２个续建项目完成投资３９．９亿元；计划新开工项目３８个?实际新开工５８个?新开工项目完成投资 ３０．２亿元。实施市重点技改项目１２８个，完成投资３７．７亿元，增长７１．４％，完成计划的１０７．７％，其中项目开工率达９３％，投产率达６２％。衢江大桥、２２０千伏仙霞变扩建工程、１１０千伏东港变、ＣＤＭＡ三期工程、江化热电３号机和红五环公司大型工程机械成套设备等３２个项目建成投产。

    （三）深化改革扩大开放，区域经济活力不断增强

    经济体制改革进一步推进。全面贯彻实施《行政许可法》，推进依法行政，深化行政审批制度改革，完善行政服务中心功能，开展城市综合行政执法试点。深化国有企业和国有资产管理体制改革，国有资产监管工作得到加强。推进投资体制改革和政府性项目管理改革。基本完成市本级第二批事业单位改革任务。开展第二轮山林承包责任制、土地承包责任制的完善工作。农村信用社改革全面展开。研究完善市区管理体制和政策，进一步增强市区经济社会发展的协调性和工作合力。出台《关于促进民营经济快速健康发展的若干意见》，积极营造民营企业参与公平竞争的环境。

    外贸出口较快增长。全市外贸进出口总额３．５１亿美元，增长５３．４％，其中外贸出口２．３７亿美元，增长３９．２％，增幅高于预期目标２４．２个百分点。出口主体大幅增加，全市有出口实绩的企业达１７３家，比上年增加５１家。出口额１００万美元以上的企业５３家，其中１０００万美元以上的企业３家。

    利用外资保持平稳。全市新批外商投资企业２８家，总投资１．５１亿美元，合同外资８０８３万美元，增长４９．８％，实际利用外资２０８０万美元，完成计划的１０４％。

    招商引资成效显著。大力开展产业招商和专业招商，引进项目质量提升，大项目增多。共引进市外投资项目９２８个，已到位市外投资额５２．１１亿元，完成计划的１１５．８％，其中工业项目６５９个。新引进市外投资千万元以上项目２６０个，增长１２．１％，其中投资亿元以上项目３３个。山海协作工程向纵深推进，新签约项目３５４个，到位资金４２．５１亿元，协作领域进一步拓展。

    （四）统筹城乡发展，城乡面貌有了新的改观

    坚持以中心城市为龙头、以县域经济为基础，统筹城乡发展。启动“十一五”规划编制工作，完成和基本完成了生产要素配置、城市总规、４１０产业、旅游发展、现代物流、商业网点等重大规划，统筹发展的能力逐步增强。城市化进程加快，全市新增建成区面积５．０４平方公里，城市化率达３４．８％，比上年提高１．６个百分点。

    中心城市建设明显加快。市区建成区面积３６．１平方公里，新增城市人口１．２万。以创建省级文明城市、卫生城市和园林城市为抓手，按照“拉开框架、完善功能、加强管理、提升品位”的要求，西区中心区建成“四桥五路”，基本实现了“二年拉框架”的目标，旧城改造拆迁旧房１９．６万平方米，完成复建２０．４万平方米，城中村、园中村改造取得新进展。实施为民办实事十大工程，“两湖”整治、市民健身公园等工程基本完成，城市管理和社区建设得到加强，市政设施状况和居住环境进一步改善，顺利通过了省级卫生城市复验，获得了省级文明城市称号。

   推动县域经济发展。制订出台《关于加快县域经济发展的若干意见》，重点在规划、政策、协调等方面抓好落实。加快市域城镇体系规划编制，推进经济强镇建设，促进城镇发展，增强城镇对农村的带动力。

   农村面貌有新的变化。基本完成２８个示范村和２１０个环境整治村的建设任务。完成了２６５座病险水库除险加固，加高加固各类堤防１０．１９公里，修复水毁工程１４７处，改善饮水条件３．１５万人。建成通村道路１６００公里。常山芙蓉水库、铜山源水库灌区及乌引工程灌区节水续建配套项目等一批重点水利工程建设进展顺利。投入资金２．８３亿元建设下山脱贫小区，搬迁下山出库移民１．２万人。

    （五）就业和社保体系不断完善，居民生活水平稳步提高

    就业再就业工作成效明显。实施创业素质工程和万名农民素质工程，培训了一批企业经营管理者和实用型人才，培训农民１２．４８万人，新增转移就业５．８１万人；新增城镇就业人数２．２８万人，比上年增加２７５２人；城镇登记失业率４．２％，与上年持平，控制在４．５ ％的预期目标之内。

    城乡居民收入稳步增长。全市市区城市居民人均可支配收入１１４７７元，农村居民人均纯收入４４１４元，分别增长１３．９％和１０．９％。农民来自家庭经营收入增长１７．３％。

    社会保障体系进一步完善。全市参加基本养老保险缴费人数２４．７３万人，增加１．４１万人；城镇职工参加基本医疗保险２０．５６万人，增长６．１％；参加失业保险１４．５４万人? 参加工伤、生育保险职工分别为７．７８和５．６５万人；参加被征地人员基本生活保障１．９万人；城乡低保人数分别为４７５９人和４．５６万人?基本达到应保尽保?低保家庭子女全部得到免费入学?五保老人集中供养率、农村新型合作医疗参保率、新增失地农民基本生活保障参保率分别达到８２．４％、７９％和７５．４％。

    消费结构升级继续加快。全市社会消费品零售总额１０５．３５亿元，增长１５．７％，高于预期目标３．７个百分点，增幅比上年提高３．２个百分点。城乡居民消费信心增强，支出增长较快，汽车、住房等继续热销，私人轿车和摩托车拥有量分别增长９６．５％和３０．２％，住宅销售额增长２１．９％，包括移动电话的电话普及率由上年末的４４．１部／百人提高到５５．４部／百人。

价格总水平保持基本稳定。市区居民消费价格总水平比上年上升２．７％，高于预期目标０．７个百分点，但低于全国和全省水平。食品类价格上涨１０．５％，是推动居民消费价格上涨的主要因素。

    （六）坚持和谐发展，发展的协调性有所增强

    社会事业发展继续加强。九年义务教育得到加强，与全省同步基本普及１５年基础教育，教育质量稳步提高，初中毕业生升高中段比例达到８６．７％，普通高考录取率８４．９％。衢州学院筹建工作取得新进展，衢州职教中心建成投入使用，衢州中专、江山职业中专被命名为首批国家级重点职校。全市有县及县级以上独立研究开发机构１１个，企业技术开发机构１７个；获得省级以上科技进步奖８项，市级科技进步奖４０项；引进各类人才３０００余名。进一步完善公共卫生体系，建成衢州人民医院门急诊综合楼，疾病预防控制、卫生监督执法和医疗救治能力进一步提高。广播电视“村村通”工作顺利推进，市区开通了数字电视。开展了“战时保通畅”的实兵演练。衢州博物馆和衢州老年大学建成使用。计划生育率达９７．２％，人口自然增长率为４．２２‰，控制在预期目标５．４５‰之内。其它各项社会事业也都有了新的发展。

    能源节约和综合利用水平提高。全市万元生产总值耗电１７９２千瓦时，比上年降低７．２％，规模以上工业企业万元产值综合能耗为１．７５吨标准煤，比上年降低３％。

土地市场秩序进一步规范。清理整顿土地市场秩序，加强耕地保护和基本农田建设，完成土地整理１６．９９万亩，新建标准农田１０．６９万亩。加强闲置土地清查，盘活存量土地１．２万亩。对新上项目加强投资强度的控制，提高土地利用率，８个工业开发区开发质量和发展水平得到提高。

    生态市建设加快。建立完善市、县、乡三级生态建设规划体系和政策体系。“六个一批”工程加快建设，新建各类生态示范点１６０个，实施生态项目１７３个。绿化造林２．８７万亩，封山育林３９．５１万亩，新增２．４８万亩３００万亩生态公益林建设进展顺利。完成了１０家清洁生产企业试点。制定实施了乌溪江流域水环境及生态保护规划和水资源调度管理办法，着手研究乌溪江饮用水源保护政策。建设“万里清水河道” ８５．８６公里。新增城市园林绿地０．２万亩。

    环境保护力度加大。关、停、转一批“六小”企业，扎实推进沈家开发区化工企业、竹腌塘和竹造纸企业污染专项治理，加强对污染重点单位的监控。全年污染源治理投资８６２８万元，工业废水达标率、工业固体废物综合利用率、工业烟尘排放达标率分别达９２．３％、９８．８％和９３％，城市污水处理率达４８．４％，空气质量达到国家二级标准。

    过去的一年，我市经济社会发展取得显著成绩，但我们也要清醒地看到，发展中还存在不少矛盾和问题：经济总量仍然偏小? 产业结构不够合理，经济增长方式较为粗放，区域竞争力尤其是产业竞争力面临严重挑战；宏观调控效应逐步显现，发展环境明显趋紧，项目推进难度加大；能源、原材料价格持续上涨，资金、土地、运力等要素紧缺，企业盈利空间缩小，财政收支平衡压力加大；统筹城乡发展、生态环境建设、构建和谐社会等方面存在许多制约和薄弱环节，一些深层次问题仍有待突破；随着改革开放的不断深入，不同利益群体之间的矛盾增多，各方面的利益关系把握和调整的难度加大，部分群众生活困难，影响社会稳定的因素较多；政府职能转变还没有到位，服务水平和办事效率有待提高。对此，我们必须高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。

    二、２００５年国民经济和社会发展计划主要预期目标

２００５年是“十五”向“十一五”过渡的关键一年，也是新一届政府的开局之年。根据刚刚闭幕的市第五次党代会精神，今年经济和社会发展必须坚持以科学发展观统领发展全局，坚持发展是第一要务，紧紧围绕“跻身全国百强城市”和“全面建设小康社会”两大目标，深入实施“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略，建议主要预期目标如下（见表三）。

    表三  ２００５年国民经济和社会发展计划主要预期目标

指标名称 计算单位 绝对值 比上年预计增长率％全市生产总值 亿元 / 13.5 全社会固定资产投资 亿元 243.3 20 市区居民消费价格指数 上年＝100 103左右 / 社会消费品零售总额 亿元 119 13 外贸出口总额 亿美元 2.8 18以上 市区城市居民人均可支配收入 元 12166 6 农村居民人均纯收入 元 4723 7 城镇登记失业率 ％ 4.5以内 / 人口自然增长率 ‰ 5.4以内 / 地方财政收入 亿元 19.38 13.5

　　上述主要预期目标的确定，综合分析了国际国内及市内发展环境，既考虑了发展需要，又考虑了发展可能。现对有关主要预期目标作重点说明

　　（一）关于经济增长的预期目标

　　２００５年全市生产总值增长预期目标为１３．５％，主要基于以下考虑：

　　一是实现这一目标有较好的条件和基础。世界经济持续增长，我国将继续加强和改善宏观调控，经济发展仍处于一个较为有利的环境中，全国和全省经济增长预期目标分别为８％和１１％以上，总体来看２００５年仍是一个机遇年。从我市自身来看，目前正处于经济增长的快速期、居民消费的提升期、产业结构的调整优化期，经济发展的内生机制已初步形成?近几年来基础设施建设、招商引资、开发区建设大发展，投资环境不断完善，经济社会发展的薄弱环节得到加强，元立、光宇等一批大项目陆续投产，有望推动我市经济继续平稳较快发展。

　　二是与市第五次党代会提出的“两大目标”相衔接。要实现党代会提出的“两大目标”，更好地解决经济社会发展中的矛盾和问题，增强衢州经济实力和竞争力，全市经济必须有一个较快的增长。目前应抓住良好的发展机遇，克服要素瓶颈制约，顺势而进，加快发展，力争生产总值增长速度高于全省平均水平和周边地区，实施经济发展新跨越。

　　三是努力保持经济增长速度与结构、质量、效益的统一。以科学发展观统领经济社会发展全局，既要引导好、保护好、发挥好各地加快发展的积极性，又不宜把经济增长速度定得太高。１３．５％的速度与我市“十五”前四年平均发展速度持平，与中央采取的宏观调控政策和要素供给状况相适应，有利于减轻土地、资金、能源和电力等要素供给压力，避免低水平重复建设反弹，提高要素利用率，实现既快又好的发展。

　　（二）关于三次产业的预期目标

　　第一产业增加值预期增长４％。一方面，政府将继续加大对“三农”的支持力度，农业产业化经营步伐加快，市场化为导向的结构调整继续推进，农业整体发展环境得到改善；另一方面，农业发展基础还不牢固，气候条件和市场环境也有很多不确定性。

　　第二产业增加值预期增长１６％。实施“工业立市”的氛围已初步形成，工业园区建设规模不断扩大，基础设施投资和生产性投资均有较快增长，一批工业项目竣工投产后形成了新的生产能力，工业已成为我市新一轮经济增长的主动力，继续保持工业快速增长是有可能的。同时，随着城市化进程的不断推进，基础设施投入平稳增长，建筑业将保持平稳增长的势头。但去年制造业投资增幅回落较大、原材料购进价格持续走高会对我市工业平稳运行产生一些不利影响，导致工业企业效益下滑，加上新投产项目进入盈利期需一段时间，预计工业增速比去年有所减缓。

　　第三产业增加值预期增长１３．５％。近年来，随着第二产业的快速发展和城乡居民收入水平的提高?以及我市打造全国优秀旅游城市力度的增强，商贸、餐饮、房地产、教育等服务业增势较为强劲，现代物流、金融、信息等现代服务业增长加快，今年第三产业将延续这种增长势头。

　　三次产业预期目标的安排，旨在加快农业的产业化步伐，提高工业增长的速度和质量，提升第三产业的发展水平。农业要继续加强基础设施建设，完善社会化服务体系，在确保粮食综合生产能力的基础上，大力发展高效生态农业，推进农业产业化，加大农产品精深加工和市场营销力度，稳定和提高农民来自农业的收入。工业要落实“工业５０条”政策，集中相应的人力、物力、财力，加快开发区建设，强化工业招商，积极推进制造业基地建设；按照“特色竞争”的要求，实施４１０产业发展规划，着力提升特色产业竞争力，加快特色优势产业发展；积极促进产、学、研联合，逐步提高自主创新能力，加快工业技术改造，实施市重点技改项目１３５项，当年计划投资４８．９亿元。第三产业将继续稳步发展商贸、餐饮、社区服务等就业吸纳能力强的服务业，积极发展教育、文化、旅游、房地产等适应消费结构升级的服务业，重点发展现代物流、金融等现代服务业。

　　（三）关于三大需求的预期目标

　　全社会固定资产投资预期增长２０％。随着投资体制改革决定及相关配套政策措施的贯彻执行，投资环境将继续改善，民间投资趋向活跃，基础设施建设、旧城改造、新区拓展、工业技改、园区建设和房地产开发将会继续稳步推进，“十五”重大项目建设有序实施，这些因素将推动投资继续保持较快增长，但土地和资金供求紧张对投资稳定增长的制约作用要充分考虑。

　　社会消费品零售总额预期实际增长１３％。近年来，我市城乡居民收入持续较快增长，社会保障体系不断完善，消费结构升级加快，继续带动消费需求的扩大，加之我市加大推进服务业的发展力度，社会消费品零售总额将保持稳定增长。

　　外贸出口预期增长１８％以上。我市出口基数较低，外贸出口潜力较大。随着我国加入世贸组织过渡期保护措施今年集中到期，部分产品的贸易条件会有所改善，同时外贸体制改革的加快，我市外贸主体不断增加，有利于进一步扩大出口规模。但国际贸易摩擦增多，现行出口退税政策对地方财政收支平衡带来较大压力，使得外贸出口稳定增长的难度也在加大。

　　保持三大需求较快稳定增长，是实现经济增长预期目标的关键。投资方面，将加快投资体制改革步伐，着力缓解土地、资金等要素制约，突出加强能源、交通、水利等重大基础设施建设，加快制造业基地和高新技术产业发展，加大城乡、区域、经济与社会协调发展以及人与自然和谐发展等方面的建设投入。继续深化政府投资项目管理体制改革，全面推行财政性投资基本建设项目预算，强化重大项目前期工作，健全项目储备库，实施完善政府投资项目代建制和重大项目稽察制度。消费方面，将努力增加城乡中低收入者的收入，进一步完善大社保体系建设，提高居民消费能力，改善居民支出预期，规范房地产市场，改善消费环境，促进消费热点的进一步形成和发展。出口方面，将着力增加外贸主体，拓宽出口渠道，调整和优化出口商品结构，充分利用世贸组织规则，积极应对贸易摩擦。

　　（四）关于城乡居民收入的预期目标

　　近几年我市市区城市居民人均可支配收入增长较快，基数较高，今年政策性加薪因素较少，继续保持去年的增长速度难度较大，城镇居民人均可支配收入预期增长６％；在扶持粮食生产政策、农业结构调整、农业产业化推进和农村劳动力转移等多种因素的作用下，农村经济发展形势趋好，农民务工收入也有望继续保持增长，农村居民人均纯收入有望保持较快增长，但要接近或达到去年的增长速度需要多方面的努力，预期增长７％。

　　围绕城乡居民收入增长预期目标，要加大农民和失业人员培训力度，继续加强就业再就业工作，强化劳动执法，保障职工合法权益，努力提高城乡低收入者收入水平。

　　（五）关于就业和社会保障的预期目标

　　总体上来说，今年经济形势较好，政府强化就业服务和失业调控的力度继续加大，市场促进就业的作用也将增强，但城镇新增劳动力、下岗职工、高校毕业生、被征地农民的就业再就业压力仍然较大，就业仍将是今后一段时期的主要矛盾。今年预计新增就业岗位２万个，帮助实现再就业７０００人，城镇登记失业率按照全省的调控目标，控制在４．５％以内；培训农民１０万人，转移就业６万人；企业职工参加基本养老保险缴费人数预期净增６０００人，城镇职工参加基本医疗保险人数预期增加６０００人，工伤保险净增１万人，城镇职工失业保险参保人数达到１４．５万人。

　　今年将继续加大就业资金投入，广泛开展对城镇失业人员、被征地农民的职业培训和创业培训，多形式开发就业岗位。规划建设市中心人力资源市场。努力扩大企业养老保险和被征地农民基本生活保障的覆盖面，全面推进多层次医疗保障和医疗救助，扎实推进农村五保和城镇“三无”人员集中供养工作，积极做好社会救助工作。

　　（六）关于人口自然增长率预期目标

　　人口自然增长率预期目标５．４‰。加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质；加强对暂住人口的计划生育管理工作，提高计划生育服务水平；高度关注和重视解决人口老龄化问题。

　　（七）关于价格总水平的预期目标

　　市区居民消费价格指数预期目标为１０３左右，即涨幅控制在３％左右。随着粮食供需状况的改善，粮价推动物价上涨的压力减轻，国家也会继续加大控制物价上涨的力度，价格过于上扬的可能性不大，但推动价格上涨的因素仍然较多，基础产品价格受国际市场价格的影响，不确定性较大，能源原材料价格上涨对下游产品的传导效应会继续有所释放，因此今年控制物价上涨的任务仍比较艰巨。

　　三、２００５年重点建设计划

　　今年的重点建设工作重点围绕市第五次党代会精神抓落实，为“六大百亿”工程实施开好局，起好步。根据全市经济社会发展需要，结合项目实施的可能性，建议安排市重点建设项目１３３项，总投资２０２亿元，当年计划投资７０．２亿元，其中续建项目８９项，当年计划投资４５亿元，新开工项目４４项，当年计划投资２５．２亿元；安排重大前期工作项目７８项，总投资２１９．２亿元；安排探讨性项目２２项，总投资２５２亿元。

　　（一）重大基础设施项目

　　电源和电网项目。围绕缓解电力供需矛盾，加快电力项目建设，计划实施项目１７项，总投资２６亿元，当年投资９．１亿元。争取巨化热电９号机工程、东港热电联产项目、衢州城网建设和改造工程、县城３５千伏及以下电网建设与改造工程等项目建成投产；加快建设５００千伏九龙输变电工程、２２０千伏航埠变扩建和衢州太真变、１１０千伏衢州高新变等项目；开工建设２２０千伏常山定阳变、５００千伏九龙变２２０千伏配套工程和１１０千伏衢州上方变等工程；加快推进浙西核电厂选址等项目前期工作。

　　交通基础设施项目。围绕四省边际交通枢纽建设，计划实施项目１４项，总投资３９．７亿元，当年投资１６．３亿元。建成浙赣铁路电气化改造工程；加快建设杭新景高速公路龙游支线、龙丽高速公路、４８省道改建工程；争取开工建设衢常铁路、黄衢南高速公路、红火集团铁路专用线；加快推进九景衢铁路、衢江航道整治工程等项目前期工作。

　　水利基础设施项目。围绕改善农村水利基础设施，计划实施项目１９项，总投资２３．６亿元，当年投资５．７７亿元。建成常山芙蓉水库、铜山源和乌引灌区续建配套项目；加快建设塔底水利枢纽工程、龙游小溪滩电站、衢江新区防洪工程和全市“千库保安”工程；开工建设龙游沐尘水库、江山碗窑水库引水工程和鸡鸣、徐家坞、姚家防洪工程；加快推进衢州市区生态水系工程等项目前期工作。

　　（二）城市基础设施项目

　　围绕跻身全国百强城市?实施“五城联创”，计划实施项目２８项，总投资２３．５亿元，当年投资６．１亿元。建成衢州市新火车站站前区建设工程、衢州市供水工程、讲舍街拓宽改造工程、衢江新区城市道路管网工程；加快建设２３省道高速公路衢州东互通至城区段、东港新区二期基础设施工程、西区基础设施工程；开工建设衢化路南段拓宽改造工程、东港新区三期基础设施工程、高新园区水系改造工程；加快推进天燃气利用工程、衢州市医疗废物和危险废物处置中心等项目的前期工作。

　　（三）重大工业项目

　　加快制造业基地建设，实施４１０特色制造业基地规划，计划实施项目１７项，总投资３８．９亿元，当年投资１４．５亿元。建成投产浙江常山水泥回转窑一期、巨塑化工公司１２０ｋｔ／ｑＰＶｃ项目、汉盛氟化学有限公司３０ｋｔ／ａ干法氟化铝项目、嘉禾管业有限公司铜管生产线二期和天一皮革有限公司高档汽车皮革生产线一期等项目；加快建设巨化集团公司１万吨／年ＴＦＥ技改、市中小企业孵化器基地等项目；加快推进衢州氟化工专业生产区等项目的前期工作。

　　（四）社会事业项目

　　围绕提高科教文卫等社会事业的整体水平，促进经济社会协调发展，计划实施项目１２项，总投资１３．９亿元，当年投资５．９亿元。建成衢州学院、江山中学整体搬迁项目、市人才公寓、衢州市急救中心；加快建设衢州报业中心采编大楼、市广播电视制作传输中心、衢州市青少年宫改造扩建工程、衢州影城；开工建设衢州市人民医院分院、衢州三中扩招迁建工程。

　　（五）平安衢州项目

　　围绕平安衢州建设，计划实施项目１８项，总投资１２．２亿元，当年投资３．６亿元。加快衢州市前林生活垃圾卫生填埋场、衢州市污水收集工程管网建设；开工建设巨化污水处理厂扩建工程；建成常山县检察院办案专业技术用房，继续推进市公安指挥中心一期工程、市公安局″四所″建设项目、市检察院技术侦查大楼、衢江区检察院侦察技术综合楼和衢江区法院审判综合楼等公检法项目建设。加快推进公安金盾工程等项目的前期工作。

　　（六）农村基础设施项目

　　围绕建设新农村，推进城乡一体化，计划实施项目１６项，总投资３０．５亿元，当年投资８．５亿元。建成衢州市县道砂改油４５０公里和康庄工程８００公里；加快“千万农民饮用水”工程建设，确保改善６万农民饮用水水质并解决７０００农民饮水困难；加快建设山区库区困难群众异地脱贫工程和“千村示范，万村整治”工程，争取１．２万人异地脱贫，完成３０个示范村建设和３００个村庄整治。

　　今年重点项目建设的任务繁重而艰巨。项目在实施中将会面临项目审批难度加大、建设用地和资金供应趋紧、征地拆迁政策处理难度增大、部分设备供货不及时影响工程进度及原材料涨价导致工程成本增加等困难和问题。必须坚定信心、振奋精神，加强协调、通力合作，以高度的政治责任感和求真务实的工作作风，努力克服困难，确保重点项目建设计划的顺利推进。

　　另外，根据市第五次党代会通过的《中共衢州市委关于“十一五”全市经济社会发展总体思路的建议》，研究制定国民经济和社会发展“十一五”规划和２０２０年远景目标，对落实科学发展观，统一各方认识，加快全市经济社会发展，具有十分重要的意义。做好“十一五”规划工作，要强化规划理念，深化基础性、全局性、战略性问题的调研，突出产业布局和空间规划，加强与城市总体规划、土地利用总体规划的融合，做深做实专项规划，努力编制出前瞻性、针对性、导向性都很强的“十一五”规划?为衢州经济社会全面、协调、可持续发展打下良好的基础。

　　各位代表，在新的一年里，我们将认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和市第五次党代会精神，全面落实市五届人大一次会议的部署，扎实工作，奋发有为，努力完成２００５年国民经济和社会发展的各项目标和任务。

　　以上报告，请予审议。