(1996年4月24日在衢州市第三届人民代表大会第二次会议上)

衢州市中级人民法院院长  王  和

各位代表：

    现在，我向大会报告1995年的全市法院工作，请予审议。

    l995年，全市两级人民法院在党委的领导和人大及其常委会、上级法院的监督指导下，认真贯彻市三届人大一次会议关于法院工作报告的决议，紧紧围绕“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”这一大局，全面开展各项审判工作，充分发挥审判机关的职能作用。全年共受理各类案件14393件，审结13748件，分别比上年上升21．6％和23．6％，收、结案数均创建市以来最高水平，未结案645件，比上年下降9．7％。为我市的改革、发展和稳定提供了司法保障。

    回顾一年来的工作，我们以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针，牢固树立“搞好审判是法院工作硬道理”的思想，把严惩严重犯罪，抓好大案要案的审判，强化调节经济、民事关系，作为审判工作的重点。坚持严肃执法，改革审判方式，积极参与社会治安综合治理。同时。我们还十分重视队伍建设，加强政治业务学习，认真贯彻法官法，大力开展作风纪律教育整顿，建立健全各项制度，强化内部管理，狠抓人民法庭的全面建设，不断提高司法水平。着重抓了以下工作：

    一、坚持严打斗争，努力维护社会稳定

    为了维护社会稳定，为我市的经济建设和人民的工作生活创造—个安定的社会环境，全市法院把刑事审判放在首位，坚持严打方针，严厉打击严重刑事犯罪活动，去年共受理一审刑事案件1348件，审结1260件，判决发生法律效力的人犯1390人。其中，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑(包括死刑缓期二年执行)的475人，占总数的342％；五年以下有期徒刑、拘役、管制的908人；免予刑事处分的4人；宣告无罪的1人。

    严惩严重危害社会治安的犯罪活动，打击力度进一步加大。一年来，全市法院坚持依法从重从快的方针，严厉打击严重危害社会治安的各种犯罪活动，将打击的重点指向了杀人、放火、抢劫、强奸、流氓、重大盗窃、拐卖妇女儿童、组织引诱容留介绍妇女卖淫和破坏生产建设设施等犯罪。共审结严重危害社会治安的犯罪案件638件，判决发生法律自力的犯罪分子666人。其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的327人占49．1％，比上年增加2个百分点。去年仅市中院审结重大刑事案件83件，比上年上升56．6％，增强了打击的力度。对影响大、社会关注的案件，做到提前了解案情，组织力量，从速审理。如方振文杀人抢劫一案，市中院从立案到宣判仅用6天时间，就依法判处被告人死刑。

    严厉打击贪污、贿赂、挪用公款等犯罪活动，推动反腐败斗争的深入开展。打击经济犯罪，惩治腐败，是维护人民利益，巩固社会主义制度的重要措施，是顺利进行改革开放和社会主义现代化建设的有力保证。

去年，全市法院继续把依法严厉打击贪污、贿赂、挪用公款犯罪的斗争作为一项突出任务，坚持“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的方针，狠抓大案要案的审判。一审共审结这类经济犯罪案件115件，判决发生法律效力的犯罪分子94人。其中，万元以上大案52件。在判处的犯罪分子中，处级干部5人，科局级．干部38人。有原开化县委常委、副县长应铁飞受贿案；原衢州市工商银行副行长郑渭清受贿案；原省监狱管理局供销处副处长周金旺受贿案等。同时，重视适用财产刑，不让犯罪分子在经济上占便宜，除判决经济犯罪分子迟赃外，还没收财产6．06万元，罚金11．6l万元。全市法院坚持宽严相济的政策，对确有悔罪表现、能积权退赃或重大立功的，依法从轻或者减轻处罚，做到打击与教育、挽救相结合。原衢州市工商银行副行长郑渭清收受贿赂18万余元，数额特别巨大，但被告人归案后认罪态度好，有立功悔罪表现，退清了全部赃款，法院依法从轻处罚，判处郑渭清有期徒刑十五年。为了推动反腐败斗争的深入开展，全市法院通过公开审理，公开宣判，扩大办案的社会效果。去年以来，全市法”院在新闻、宣传部门的配合下，向社会公布了群众关注的大案要案的审判结果，社会反映良好。

    严厉打击严重破坏经济秩序的犯罪活动。建立和完善社会主义市场经济体制，需要良好的经济秩序。近年来，一些犯罪分子在国家金融、财税、外贸、外汇管理体制的重大改革措施相继出台过程中，乘机大肆进行偷税抗税骗税、制售假冒伪劣商品、贩卖伪造的国家货币、诈骗，尤其是进行金融诈骗等犯罪。这些犯罪严重危害改革开放，扰乱市场秩序，给国家、集体造成巨大损失。去年全市法院共审结严重破坏经济秩序的犯罪案件53件，判处犯罪分子82人，打击了犯罪分子的嚣张气焰。根据实际情况，全市法院组织开展了打击破坏经济秩序犯罪活动的专项斗争，去年共审结各类诈骗案件36件，涉及金额百余万元。常山县法院还审结了全市首例利用计算机进行金融诈骗的高科技犯罪案件。一个时期，我市的一些地区盗伐、滥伐林木的案件时有发生，破坏了林业生产秩序，为此全市法院组织力量集中进行了打击，共审结盗伐、滥伐林木犯罪案件39件，判处犯罪分子52人，仅开化县法院就审结了23件，判处犯罪分子29人，有效地遏制了这类犯罪的发生。

    积极参与社会治安综合治理。全市法院在坚持严打斗争的同时，紧密结合审判工作，积极参与社会治安综合治理。去年共召开宣判大会18场次，印发布告4000余份，运用新闻媒介，开展法制宣传，就案讲法，扩大办案社会效果。依法做好减刑、假释工作，共审结减刑、假释案件353l件，被减刑、假释3452人。全市法院精心组织，认真审理好少年刑事犯罪案件，共判处少年刑事犯罪分子ll 9人，比上年下降32％，占案犯总数的8．6％。少年刑事犯罪虽出现下降势头，但各法院仍非常重视这项工作，继续坚持“教育、感化、挽救”的方针，做好帮教工作，市中院专门组织全市从事少年刑事审判工作的法官到省少管所进行回访，受到管教单位和少年犯家属的好评。柯城法院在继续与衡州一中办好少年法制学校的同时，又对该校的青年教师进行了教育法、教师法和未成年人保护法的专门培训，收到了较好的社会效果。全市法院还积权开展司法建议，共向有关部门提供司法建议一百五十余条，其中百分之八十被采纳。同时。进一步加强了对基层人民调解组织的业务指导工作。各法院巡回就地办案1778件，妥善处理各类突发性事件63起，矛盾易激化案件48件。为我市的社会稳定做出了应有的贡献。

    二、大力加强经济审判工作，为建立社会主义市场经济体制提供司法保障

    随着改革开放和经济建设的发展，运用法律来规范和引导市场，把市场运行纳入法制轨道，保证市场经济的健康发展，己显得愈加迫切。经济审判出现了案件数量增多，标的金额增大，新类型案件不断出现，审理难度大的特点。去年全市法院进一步加强了经济审判工作，加大调节经济关系的力度，使全市法院经济审判工作迈上一个新台阶。共审结经济纠纷案件4455件，比上年上升l08．9％，审结案数上升率位居全省第二，解决争议标的金额1．98亿元，比上年上升l 23．8％。为我市的改革开放和经济发展提供了有效的服务。

    积极审理好商品流通领域中的纠纷案件，促进市场的健康发育。去年，全市法院共审结购销合同纠纷案件1118件，解决争议标的金额5967万元。全市法院牢固树立大市场观念，按照平等原则，认真审理好商品流通领域出现的各类案件，促进市场公平有序地运行，制裁不正当竞争。原告浙江宫宝药业有限公司的“宫宝”商标是经国家工商局注册的著名商标，一段时间，市场上发现了假冒的官宝商品，严重损害了宫宝公司的合法权益，去年市中院分别审理了原告诉被告江苏无锡金龙营养品厂和被告江苏常州泰康饮料食品有限公司的二起商标侵权案，判决被告停止侵害，赔礼道歉，并赔偿原告经济损失，有力地打击了假冒商品，维护了公平竞争的市场秩序，保护了消费者的合法权益，被告无锡金龙营养品厂已在江苏《新华日报》和《浙江日报》上公开刊登声明，向原告赔礼道歉，消除影响。

    进一步审理好与资金融通密切相关的借款合同案件，维护正常的金融秩序。《商业银行法》、《担保法》颁布后，起诉到法院的借款合同纠纷剧增。全市法院及时调整充实审判力量，有的法院组成专门审理借款纠纷案件的合议庭，努力提高办案质量和效率。去年全市法院共审结借款合同纠纷案件2249件，位居各类经济纠纷案件之首，同上年相比上升一倍多，解决争议标的金额9266万元。全市法院还积极审理好股票、债券、期货等新类型案件和财产保险合同纠纷、融资租赁合同等金融案件，为整顿金融秩序，发展我市的经济提供了法律保障。

    妥善审理好涉及农业生产和乡镇企业的纠纷案件，促进全市农村经济的健康发展。近年来，我市乡镇企业发展迅速，涉及乡镇企业的经济纠纷也随之增多。全市法院都将审理好涉及乡镇企业发展的借款、企业承包、财产租赁、技术转让、购销、产品加工等合同纠纷案件，作为经济审判工作中的一项重要任务。全市法院狠抓以家庭联产责任制为主的农村承包合同纠纷案件的审理，共审结农村承包合同纠纷案件370件，是上年的7．7倍，涉及林木、果园、大田、荒山、水塘承包等。如江山法院审结的22位农民诉四都镇溪头山村经济合作社的桑园承包合同纠纷案；衢县法院乌溪江法庭审结的22户菇农货款纠纷案等。这些案件人数多，涉及面广，如不能正确审理，将严重挫伤农民的生产积极性，影响农业生产。通过积极妥善地审结这些案件，有效地保护了农民的合法权益，促进了全市农村经济的健康发展。

    去年全市法院还进一步加强了审理与深化国有企业改革、建立现代企业制度密切相关的破产案件、联营合同纠纷案件和企业承包、租赁经营合同案件，并通过联系企业，举办厂长、经理经济法律知识培训等活动，主动为企业服务，为我市的经济发展做出了贡献。

    三、加强民事、行政审判和执行工作。依法保护公民、法人的合法权放

    民事案件数量多、工作量大、涉及面广，与广大人民群众的生活、生产密切相关。审理好民事案件，能引导人们正确处理社会主义婚姻家庭关系、财产关系，增强人民群众的法制观念，维护社会主义公德，促进社会安定团结。去年全市法院共审结一审民事案件4062件，比上年上升18％。在民事案件中，离婚、继承、债务、赔偿四类案件占绝大多数，去年审结326l件，占整个民事案件数的80％。进一步加强了对增长较快的房地产纠纷、借贷纠纷、合伙内部纠纷、相邻关系纠纷和名誉权案件的审理。重视对民事特别程序的适用。共适用督促程序、公示催告程序审理案件57件，发挥了特别程序简便、快捷的作用。去年《劳动法》正式实施，全市法院注意审理好劳动争议和劳动报酬案件，尤其是审理好拖欠职工工资、影响面大的案件，共审结劳动争议和劳动报酬案件30件，维护了劳动者的合法权益。如江山法院贺村法庭审结的15名女工诉江山亚利达制衣厂拖欠工资案，案经法院调解后，l5名女工及时领到了拖欠已久的工资，依法保护了女工的合法权益。

    审理好行政案件，对保护公民、法人和其他组织的合法权益，支持政府依法行政具有重要意义。审查具体行政行为的合法性，是行政诉讼法赋予人民法院的职责。去年全市法院共审结一审行政案件66件，比上年上升32％，内容涉及公安、土地、林业、渔业、城建、交通运输、烟草专卖。针对行政．案件涉及面广，适用法律法规多，审理难度大的特点，全市法院克服困难，排除干扰，公正裁判。其个，依法裁定准予原告撤诉和判决维持行政机关具体行政行为的共有53件，判决撤消行政机关具体行政行为的有9件，既支持了政府的依法行政，又保护了公民、法人和其他组织的合法权益。去年是《行政诉讼法》实施五周年，市中院就全市法院贯彻实施《行政诉讼法》的情况向市人大常委会作了专题报告，并对市人大常委会的审议意见逐一进行落实。全市法院利用举办讲座、召开座谈会、宣传报道、上街法律咨询等一系列活动，广泛宣传行政诉讼法，为改善行政审判工作内外部环境起到了积极的作用。

    人民法院的裁判能否有效执行，是实现保护公民、法人合法权益的关键。随着审判工作的全面开展，执行任务越来越重。全市法院高度重视执行工作，在人手小、装备缺的情况下，想尽办法，充实执行工作力量，改善通讯、交通工具等装备；进一步加强执行工作的规范化管理；坚持执行例会制度，·不断总结经验，研究和解决执行工作中存在的问题；定期集中力量，进行突击执行，开展涉外省、外县案件的执行会战等。去年全市法院共受理民事、经济执行案件3725件，执行结案3014件，执行金额5114万元，分别比上年上升7．8％、11．8％和38．7％，未执行案件741件，比上年下降8．2％。全市法院还积极受理行政机关申请的土地、林业等非诉行政案件共409件(不含旧存)，执行结案4l9件，分别比上年上升31．1％和l 8．7％，有力地支持了政府部门的依法行政。龙游县法院在做好执行工作过程中，针对公路沿线的违章建筑问题，提出了加强管理的司法建议，引起了有关部门的重视。

    去年1月1日，《国家赔偿法》正式实施，全市法院广泛开展赔偿法的培训和宣传工作，市中院按照法律规定设立了赔偿委员会，为今后开展工作奠定了基础。

    四、坚持严肃执法，确保司法公正

    严肃执法，司法公正是审判工作的核心，是党和国家对司法活动的根本要求。一年来，全市法院严格依法办事，努力提高办案质量，确保司法公正。一是积极进行审判方式改革的探索，进一步强化庭审功能。在民事、经济审判中强调当事人的举证责任，调动当事人的积极性，理顺诉辫关系，使庭审成为听取双方当事人举证和辩论、审查判断运用证据，认定事实的过程，提高办案效率。二是严格执行程序法。全市法院严格执行审限制度，案件都在法定的审结期内结案，未发现上诉案件有超期限移送情况。对符合法定立案条件的案件，能做到依法受理，群众告状难的问题得到了较好解决。三是狠抓案件质量。质量是案件的生命，全市法院牢固树立质量意识，建立完善了案件错案追究制和案件质量的定期评查制度。市中院通过案件检查，实行案件质量反馈，召开审判经验交流会等形式加强了业务指导。江山法院在开展正常的评查活动外，审判委员会还定期讨论分析上诉改判、发回案件个存在的问题。各法院开展了以提高案件质量为内容的创优活动。去年四季度，根据统一部署，全市法院重点开展了以办案个有无违反公开开庭、回避制度等程序法规定和裁判不公、执法不严等内容的执法大检查活动，共自查；互查和抽查各类案件4030件次。通过这些措施，使办案质量有了明显提高。四是注重办案社会效果。各法院在办案过程中部注意克服孤立办案、就案审案的思想，正确处理好办案的质量、效率和效果之间的关系。刑事审判中，严格依照法律规定的条件，慎重适用缓刑，共判处有期徒刑和拘役宣告缓刑260人，占案犯总数的18．7％，比上年上升了4．4％。从维护稳定大局出发，稳妥地审理好大案要案，如常山县法院为审理好震惊浙、赣两省，造成27人死亡、7人受伤的特大汽车交通肇事案件，专门派出巡回法庭深入到江西上饶地区六个县市的有关乡村，通过21天的艰苦努力，在法院的主持下，民事部分顺利调解结案，并使73万余元的赔偿金全部履行完毕。

    去年全市法院加强了与公安、检察机关的互相配合，互相制约，保证准确有效地执行法律，坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，严格把好事实关、证据关和适用法律关，做到不枉不纵，确保无罪公民不受刑事追究，罚当其罪，体现罪刑相一致的刑事原则。全市法院因事实不清或证据不足退回检察机关补充侦查的案件有82件次。受理检察机关抗诉案件4件，其中驳回抗诉1件，支持抗诉进行改判的3件。

    全市法院本着对人民群众高度负责的精神，坚持实事求是、有错必纠的方针，加强了信访和申诉工作，共处理来信902l件次，接待来访3436人次。认真开展审判监督，全年共受理申诉案件28件，经复查，改判6件，切实保护了当事人的合法权益。

    五、加强法院队伍建设，不断提高队伍的整体素质

    在建立社会主义市场经济体制的新形势下，党和国家对法院队伍建设提出了更高的要求。造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、廉洁奉公、严肃执法的法官队伍，是法院面临的一项长期的重要任务。一年来，全市法院以贯彻实施《法官法》为契机，坚持“两手抓、两手都要硬”，的方针，在抓好审判工作的同时，狠抓队伍建设，努力提高广大干警的政治和业务素质。为完成各项审判任务提供了保障。

    一是加强思想政治建设。加强思想政治建设，是队伍建设的根本。针对新旧体制转换过程个干警出现的思想认识问题，以及市场经济条件下个人主义、拜金主义思潮的影响，全市法院有计划、有步骤地组织学习了邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的十四届四个、五个全会精神，帮助广大干警牢固树立中心意识和大局观念。利用座谈、讨论、听事迹报告会等形式，认真学习孔繁森、杨东海及法院系统涌现出的先进人物和失进事迹，帮助广大干警树立正确的世界观、人生观和价值观，还通过开展“继往开来，再创新业”的大讨论和“献计献策”等活动，增强广大干警的使命感和责任感。为贯彻实施好法官法，全市法院掀起了学习、宣传法官法的热潮，统一开展了“人民法官”形象大讨论，江山法院还举行了法官宣誓活动，通过学习贯彻法官法，强化了干警的宗旨意识和奉献精神，激发了干警的工作热情和政治热情。去年全市法院结合法官法的实施，开展了争当“优秀法官”的争先创优活动，共有10名法官被评为优秀法官，2名干警、2个集体荣立二等功，l 6名干警、5个集体荣立三等功，同时还涌现出了一大批失进集体和个人，一个乐于奉献、求真务实、开拓创新、奋发向上的风气正在全市法院形成。

    二是开展作风纪律教育整顿，搞好自身的反腐败斗争。去年，按照省高院的统一部署，在全市法院开展了重点检查干警廉洁自律和贯彻中纪委五次会议提出的“两个不准”情况以及解决以权谋私、纪律松驰等问题的作风纪律教育整顿。市中院为加强廉政执法监督工作，从人大代表、政协委员中聘请了20位廉政执法监督员。各法院都坚持从严治院、从严治警，狠刹各种不正之风，严肃查处办案吃请受礼、办关系案、人情案；金钱案等违法乱纪问题，对于违法违纪的干警，进行严肃处理，决不姑息护短，去年市法院系统共有四名违纪干警受到了处理。通过教育整顿，提高了广大干警的遵纪守法和廉洁公正执法的自觉性，对坚持严格依法办事，保持人民法院应有的清正廉洁形象，起到了促进作用。

    三是加强制度建设，提高队伍管理水平。充分发挥制度的激励和制约作用，促使干警廉洁自律，积极上进，是提高队伍管理水平的重要内容。去年全市法院加强了制度建设，共制定和完善各项制度64个，特别是有关公正执法、廉洁自律的制度得到加强。全市法院进一步健全了岗位责任制，明确目标管理，将干警的工作任务进行量化、分解，建立完善的考核体系。同时，组织干警认真学习规章制度，增强干警的责任心。各法院狠抓制度的贯彻和落实，做到定期检查与平时检查相结合，发现问题，及时解决。通过制度建设，全市法院的队伍管理朝着科学化、规范化的方向迈进。

    四是加强教育培训工作，提高干警的业务素质。随着我国社会主义民主和法制建设的不断完善，对法院队伍素质的要求越来越高。去年全市法院在继续抓好学历教育和专业证书教育的同时，下大力气狠抓干警的继续教育，市中院除选派部分干警到上级法院举办的培训班和高等院校学习外，充分利用法官培训中心，对全市干警进行培训。全年共举办各种培训班9期，参加培训干警368人，占全市法院在职干警的65．7％。重点学习了有关社会主义市场经济基本理论和担保法、劳动法等新法律。全市法院还大兴调研之风，市中院组织召开了建院以来首届学术研讨会，共有10篇文章获奖。去年发表在全国及省级刊物上的学术论文和调研文章有近20篇。

    五是加强人民法庭建设。人民法庭处在人民法院工作的第一线，在条件差、任务重的；清况下，干警们不辞辛苦，克服困难，审理了全市法院百分之六十以上的一审案件，为当地的稳定和经济发展作出了很大资献。去年全市法院突出抓了法庭建设这项基础工作，继续开展争创“五好”法庭活动。五月份，市中院领导班子换届后，及时组织召开了“寸里法庭现场会”，这次会议有力地推动了全市法庭工作的全面开展。到年底，全市法庭共审结各类案件649l件，比上年上升64．2％；占全市法院结案总数的63．9％；其中，审结经济案件2876件，占全市法院经济案件结案总数的64．6％。突破了“三个60％”，创历史最高水平。

    过去的一年，全市法院的各项工作都取得了新的成绩，这是各级党委领导、人大监督、政府和社会各界支持，以及全市法院干警努力的结果。但是，在工作中我们也存在不少问题和困难，主要有：1、有些干警的素质跟不上形势发展。少数干警政治观念、全局观念不强；就案办案、孤立办案的现象仍有存在，注意社会效果不够；部分干警的业务水平不高，不适应审理疑难和新型案件的需要。2、个别干警执法不严，少数案件办案质量不高。重实体、轻程序的现象仍然存在；有的案件宽严失当；有的审判人员办案作风不够扎实、细致，发回重审和改判的案件仍占有一定比例。3、执法环境不尽人意。有的案件仍有说情，干扰审判；地方保护主义、部门保护主义的存在，给公正执法带来了阻力；办理外地案件难，尤其是执行难，法院干警在执行时数次遭围攻殴打。4、审判任务与执法条件的矛盾突出，影响了审判工作的顺利开展。有的县法院两庭建设经费短缺。这些问题和困难，有的我们正在采取措施积极改进，有的要求能得到多方面进一步的支持。

    各位代表，l996年是实施“九五”计划和实现20l0年远景目标的第一年。开好头，起好步，对完成今后法院的各项任务至关重要。综观全市法院面临的形势，工作任务更加繁重，责任更加重大，考验也更加严峻。根据党的十四届五中全会精神和第十七次全国法院工作会议、第二十四次全省法院工作会议精神，今年全市法院工作的指导思想和主要任务是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，基本方针为指导，以经济建设为中心，以维护稳定为重点，全面加强审判工作，强化严打斗争，依法调节经济关系和其他社会关系，坚持严肃执法，强化基础工作，加大改革力度，认真贯彻法官法，大力加强队伍建设，改善执法条件，为实现两个具有全局意义的根本转变，为改革、发展、稳定提供优质、高效服务和更加有力的司法保障。“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，提供一流服务”是今后全市法院工作追求的目标。

    一、坚持严打斗争，全力维护社会稳定。全市法院坚决贯彻依法从重从快的方针，严惩各种危害社会治安的犯罪分子。重点打击杀人、抢劫、强奸、流氓、爆炸等恶性暴力犯罪；特别是持枪犯罪和带有黑社会性质的集团犯罪；走私、制造贩卖毒品犯罪；拐卖妇女儿童、制“黄”贩“黄”、组织引诱容留妇女卖淫等犯罪；重大盗窃、哄抢企业生产物资，破坏生产建设设施等犯罪。要保持打击的声威，强化打击力度，什么犯罪突出就打击什么犯罪。对重大恶性案件要依法快审快结，从严惩处。要积极参与社会治安综合治理，适时召开公开宣判大会，震慑犯罪，教育群众，进一步发挥法制宣传的作用，扩大办案的社会效果。

    继续严惩严重经济犯罪，抓紧大案要案的审判，坚定不移地打击食污贿赂犯罪，促进反腐败斗争的深入开展。在打击破坏经济秩序的犯罪中，重点打击偷税、抗税犯罪，虚开、伪造、盗窃和非法出售增值税专用发票犯罪，骗取出口退税和其他破坏国家税制改革的犯罪；打击金融、商业和对外贸易个的诈骗犯罪；打击侵犯专利权、商标专用权、著作权等知识产权犯罪；打击制售假冒伪劣商品犯罪；打击在证券市场、期货市场、房地产市场交易个的犯罪。在工作中，要认真贯彻惩力、与宽大相结合的政策，重视适用没收财产、罚金等附加刑，充分发挥刑罚功能；注意同类案件量刑平衡，严格依法适用缓刑，保证办案质量。

    二、加大调节力度，促进改革开放和经济发展。进一步加强经济审判工作，妥善审理好与深化国有企业改革、建立现代企业制度有关的兼并、破产、联营和流通领域的债务等案件；审理好与国家宏观调控相关的银行借贷、集资等方面的案件；审理好涉及农业、农村经济发展的农业承包合同纠纷、乡镇企业经济纠纷案件；审理好侵害商标权、专利权以及债券、股票、期货、保险等案件；注重审理好不正当竞争案件，促进市场经济新规范、新秩序的建立。同时，全面开展民事、行政审判和告申工作。民事审判要在继续审理好婚姻家庭、赔偿、债务案件的基础上，加大审理劳动争议、房地产等纠纷的力度，特别是审理好涉及面广、影响大的集团诉讼案件，防止矛盾激化。积极稳妥地审理好各类行政案件，发挥司法建议的作用，支持政府依法行政。妥善审理好国家赔偿案件，加强告申和信访工作，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会的安定团结。

    三、坚持严肃执法，维护国家法制和权威的统一。坚决克服少数干警执法不严和地方保护主义、部门保护主义对审判工作的影响，排除干扰，秉公执法、公正裁判。在办好案的基础上，多办案、快办案；进一步加强审判监督和业务指导，严格依法办事，自觉接受人大及其常委会的法律监督，接受政协、人民群众的民主监督和社会的舆论监督；进一步强化执行工作，逐步实行审执分离，充实执行力量，克服执行工作中的困难、树立司法裁判的权威，维护社会主义法制的尊严；组织好《关于修改(刑事诉讼法)的决定》等新法律的学习宣传和实施工作；加快审判方式改革的步伐，积权探索改革的新路子、新方法，坚持公开审判原则，增加审判工作透明度。在强化庭审功能，强化当事人举证责任，强化合议庭职责等方面下功夫，以此提高力、案效率和提高审判人员的司法水平，推动审判工作水平的全面提高。

    四、全面加强法院自身建设。’今年是全市法院工作的基础年，要抓好队伍思想建设、制度建设、人民法庭建设和物质装备建设。各法院要按照讲政治的要求，加强政治学习，增强干警的政治观念、政治纪律和政治敏锐性。进一步学习贯彻法官法，强化法官队伍的依法管理和科学管理，坚持从严治院，在全市法院开展争当最佳法官活动。建立完善监督制约机制和各项规章制度。进一步加强干警的教育培训，推进法院人事制度的改革，全面提高干警的政治业务素质，保证清正廉明，公正司法。进一步开展争创“五好”法庭活动，继续抓好人民法庭的全面建设，充分发挥人民法庭的前沿阵地作用，使今年全市法庭工作再上新台阶。要加强法院物质装备建设，逐步改善工作条件。以适应繁重审判任务的需要。

    各位代表，新的一年里，我们决心紧紧依靠党委的领导，在人大的监督指导和政府的支持下，进一步振奋精神，努力工作，团结拼搏，严肃执法，为“九五”计划和20lO年远景目标的顺利实现而奋斗!