(一九九三年五月十一日衢州市第二届人民代表大会第五次会议主席团第四次会议通过)

衢州市第二届人民代表大会第五次会议听取和审议了命财税局局长王延生受市人民政府委托所作的《关于衢州市1992年财政决算和1993年财政预算(草案)的报告》。财政预决算审查委员会根据代表们对报告提出的意见，对市人民政府提出的1992年财政决算和1993年财政预算草案进行了审查。现将审查结果报告如下：

一、1992年财政决算；全市财政总收入35621万元，为调整预算数的100．20％， 比上年增长4．17％；全市财政总支出33083万元，为调整预算数的92．22％，比上年增长12．04％。按照现行财政体制规定，1992年全市财政可用资金为32836万元(包括财政体制分成收入、上级财政补助和上年结余)。收支相抵，财政结余为赤字247万元，其中： 当年净结余赤字2726万元， 比年初市二届人大三次会议通过的预算赤字3057万元压缩了331万元。

财政预决算审查委员会认为，1992年，各级政府和财税部门深入学习贯彻邓小平同志年初视察南方的重要谈话和党的十四大精神，解放思想，转变观念，深化财政体制改革，认真贯彻落实中央和省搞活国有大中型企业的各项政策措施，努力培植财源，增强经济发展后劲，对我市改革开放和经济的快速发展起了积极的促进作用。总的看，1992年我市财政预算执行情况是好的，但是，财政经济工作中也存在一些问题，主要是： 当年财政收不抵支，发生了赤字；企业经济效益不够理想；税收流失的问题仍较严重；财政管理监督还不够有力，预算外资金管理还不很严格，一些地方和部门财经纪律松驰，损失浪费严重的情况依然存在。这些问题必须引起各级政府的高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、市人民政府提出的1993年财政预算草案，全市财政总收入40310万元，同口径比较比上年决算数增长8．79％。按照观行财政体制计算，1993年全市财政总支出计划安排29958万元，比上年预算增长7．68％。收支相抵， 当年缺口较大，通过调入预算外资金弥补等措施后，全市仍有赤字1968万元。

财政预决算审查委员会认为，市人民政府提出的1993年财政预算草案，体现了支持改革开放、促进经济发展的指导思想和继续紧缩财政、有保有压的方针。在收入方面，保持了适当的增长速度；在支出方面，保编制内人员必需的经费和改革必需的资金，适当增加了对农业、科学、教育事业的投入，严格控制和压缩一般性支出。今年财政预算安排仍有赤字，主要是国家出台的减收增支措施增多。今年能源、原材料和运输价格的调整，将会加重企业负担；各级财政必须进一步落实搞好大中型企业的政策措施，而企业效益明显提高需要有一个过程，财政收入难以有更多的增长；农业、科技、教育等投入要地续增加，各项改革所需经费要保证，支出也很难压下来。从加快改革开放、经济发展全局出发，经过认真、慎重的研究，今年的财政预算作了这样的安排。各地区、各部门在执行中，要千方百计增收节支，努力缩小财政赤字。

根据以上审查，财政预决算审查委员会同意市财税局局长王延生受市人民政府委托所作的《关于衢州市1992年财政决算和1993年财政预算草案的报告》， 同意市人民政府提出的1992年财政决算和1993年财政预算，建议大会予以批准。考虑到预算执行过程中可能遇到的情况和变化，需要调整预算时， 由市人民政府提请市人大常委会及时予以审议。

三、1993年是我国加快改革开放和经济发展的重要一年。做好今年的财政工作，努力完成和超额完成财政收入预算，实观增收节支，对保证社会总供给与总需求的平衡，促进我市国民经济更快更好发展和经济管理体制的顺利转换至关重要。为此，财政预决算审查委员会认为，《衢州市1992年财政决算和1993年财政预算草案的报告》中提出的1993年财政工作的五个重点应予认真贯彻，严格执行。必须以提高经济效益为中心：进一步支持改革开放和生产发展；加强税收征管，力争超额完成财政收入任务；从严控制社会集团购买力和各项支出，坚持勤俭办一切事业的方针，控制行政经费的增长；加强财政管理监督，严肃财经纪律，采取有效措施，坚决制止一切铺张浪费的行为。

财政预决算审查委员会认为，1993年我市经济仍将以较快速度增长，但宏观经济环境将进一步趋紧，经济发展与财政困难并存。各级政府和财税部门要以党的十四大精神为指针，认真贯彻八届全国人大一次会议精神，动员和依靠全市人民，进一步深化改革，扩大开放。

抓住机遇，扎扎实实地做好各项工作。坚持依法治税，加强财政监督，为完成1993年的财政预算，力争实现金市财政收支平衡而努力奋斗。