(一九九二年四月二十八日衢州市第二届人民代表大会第三次会议主席团第四次会议通过)

衢州命第二届人民代表大会第三次会议听取和审议了市财税局局长王延生受市人民政府委托所作的《关于衢州市1991年财政决算和1992年财政预算(草案)的报告》。财政预决算审查委员会根据代表们对报告提出的意见，对市人民政府提出的1991年财政决算和1992年财政预算草案进行了审查。现将审查结果报告如下：

一、1991年财政决算：全市财政总收入34，194万元，为调整预算数的100．65％，按可比口径比上年增长5．24％。其中：市本级财政总收入13，506万元，为调整预算数的101．02％，按可比口径比上年增长6．17％；各县(市)财政总收入20，688万元，为调整预算数的100．42％，比上年增长4．64％。全市财政总支出29，527万元，为调整预算数的89．71％，比上年增长10．19％。其中：市本级财政支出7484万元，为调整预算数的87．31％，比上年增长8．29％；各县(市)财政总支出22，043万元，为调整预算数的90．55％，比上年增长10．85％。

按照现行财政体制规定，1991年全市财政可用资金为3l，958万元(包括财政体制分成收入、上级财政补助和上年结余)，收支相抵，财政结余为2，431万元，其中：各县(市)结余17515万元(其中：净结余赤字343万元)。市本级结余916万元(主要是各种专款结余、专项结余、单位经费包干结余)。

财政预决算审查委员会认为，我市1991年财政预算执行情况是比较好的。各级政府和财税部门认真贯彻落实中央和省搞好大中型企业的政策措施，努力培植财源，增强经济发展后劲。在经济比较困难，增支因素较多的情况下，全市财政收入保持了稳定增长，财政支出基本上保证了经济建设、改革措施和各项事业发展的需要，这是很不容易的，财政工作是有成绩的。但是，财政经济工作中也存在一些问题，主要是： 当年财政收不抵支，部分县发生赤字；企业经济效益不高，亏损严重；偷税漏税情况不少；财政管理监督不够有力，预算外资金管理还不很严格，违反财经纪律的情况仍时有发生。上述问题，必须引起高度重视，并在今后的工作中采取切实有效措施，认真加以改进和解决．

二、市人民政府提出的199z年财政预算草案，全市财政总收入36，450万元，比上年实绩增长6．6％，其中：市本级财政总收入14，320万元，比上年实绩增长6．03％；各县(市)财政总收入22，l30万元，比上年实绩增长6．97％。按照现行财政体制计算，1992年全市财政总支出计划安排27，821万元，比上年预算增长8．25％，其中：市本级财政总支出6，824万元，比上年预算增长4．49％；各县(市)财政总支出20J997万元，比上年预算增长9．49％．收支相抵，当年缺口较大，调入预算外资金和专项资金弥补后，全市仍有赤字3，057万元．

财政预决算审查委员会认为，市人民政府提出的1993年财政预算草案，体现了支持改革开放，促进经济发展的指导思想和继续紧缩财政，有保有压的方针．在收入方面，保持了适当的增长速度；在支出方面，保编制内人员必须的经费和改革必需的资金，适当增加了对农业、科学、教育事业的投入，严格控制和压缩一般性支出。l992年全市财政预算安排赤字，这是财政工作中出现的新情况。代表们极为关注。对此，财政预决算审查委员会进行了认真讨论，认为今年的财政预算草案，是实事求是的，之所以出现赤字，主要是今年各级财政必须进一步落实搞好大中型企业的政策措施，而企业效益明显提高需要有一个过程，财政收入准以有更多的增长；农业、科技教育要增加投入，各项改革所需经费要保证，支出要进一步压缩有一定难度。 因此为了促进我市经济的长期稳定发展，促进改革开放，创造振兴经济的条件，今年的财政预算只能作这样的安排。对当前的财政团难，我们必须高度重视，认真对待，同时又要看到这是发展中的困难，前进中的困难。我们要树立信心，振奋精神，知难而进，扎实工作，千方百计抓好增收节支，全市上下齐心协力，为实现财政收支平衡而共同努力。

根据以上审查，财政预决算审查委员会同意市财税局局长王延生受市人民政府委托所作的《关于衢州市1991年财政决算和1992年财政预算草案的报告》，同意市人民政府提出的1991年财政决算和1992年财政预算，建议市人民代表大会予以批准。考虑到预算执行过程中可能遇到的情况和变化，需要调整预算时， 由市人民政府提请市人大常委会及时予以审议。

三、 目前我市经济形势正在向好的方向发展。但经济发展与财政困难并存，完成今年财政预算的任务是十分艰巨的。为此，财政预决算审查委员会认为，《衢州市1991年财政决算和1992年财政预算草案的报告》中提出的1992年财政工作的五个重点应予认真贯彻，严格执行，必须以提高经济效益为中心，进一步支持改革开放和生产发展；加强税收征管，力争超额完成财政收入任务；严格控制支出，提倡勤俭办一切事业的方针，控制行政经费的增长；加强财政管理监督，严肃财经纪律，采取有效措施，坚决制止一切铺张浪费的行为。

财政预决算审查委员会认为，1992年我市财政工作虽然面临困难不少，但是也有许多有利条件．我们要继续贯彻党的十三届七中、八中全会和中央工作会议精神，认真学习贯彻邓小平同志的重要谈话。统一思想，狠抓落实，扎实工作，开拓前进，为完成1992年的财政预算，力争实现金市财政收支平衡而努力奋斗。