(一九九一年四月三十日衢州市第二届人民代表大会第二次会议主席团第三次会议通过)

衢州市第二届人民代表大会第二次会议听取了市财税局局长王延生受市人民政府委托所作的《衢州市一九九O年财政决算和一九九一年财政预算草案的报告》。财政预决算审查委员会根据代表的意见，对市人民政府提出的一九九O年财政决算和一九九一年财政预算草案进行了审查。现将审查意见报告如下：

(?)一九九O年财政决算：全市财政总收入34，49l万元 为调整预算数的100．77％，比上年增长2．63％，其中各县(市)财政总收入19，770万元，为调整预算数的100．22％，比上年增长3．19％；市本级财政总收入14，721万元，为调整预算数的101．52％，比上年增长1．89％。全市财政总支出26，796万元， 为调整预算数的86．4l％，比上年增长7．77％，其中：各县(市)财政支出19，885万元，为调整预算数的87．32％， 比上年增长9．29％， 市本级财政支出6，911万元，为调整预算数的83．90％， 比上年增长3.61%。财政预决算审查委员会认为，我市一九九O年财政预算完成情况是比较好的。各级政府和财税部门认真贯彻治理整顿、深化改革的方针，积极开展“双增双节”运动，大力促产促销，努力增牧节支，农经济比较困难，增支因素较多的情况下，财政收入有所增长，财政支出增长过快有所控制，这是很不容易的，财政工作是有成绩的。但是，财政经济工作中，也存在一些问题，主要是：当年财政收不抵支，有的县发生财政赤字；企业经济效益下降，亏损企业、亏损金额增加，制约了财政收入的增长；偷税漏税和拖欠税利的情况不少；预算外资金管理还缺乏强有力的措施，违反财经纪律的情况仍时有发生。这些问题，必须引起各级政府的高度重视，采取切实有效措施认真加以改进和解决。

(二)市人民政府提出的一九九一年财政预算草案，全市财政总收入为36，470万元，比上年实绩增长5.74％，其中：各县(市)财政总收入20，720万元， 比上年实绩增长4．81％； 市本级财政总收入15，750万元，比上年实绩增长6．99％。全市财政总支出25，700万元，比上年年初预算数增长8．38％，其中：各县(市)财政总支出19，177万元，比上年年初预算数增长8．86%，市本级财政总支出6，523万元，比上年年初预算数增长7％。

财政预决算审查委员会认为，市人民政府提出的一九九一年财政预算草案，体现了继续治理整顿、深化改革的方针和紧缩财政、适当集中使用资金的政策。在牧入方面，着眼于通过支持经济发展，提高企业经济效益和强化税收工作，增加财政收入；在支出方面，坚持量力而行，量入为出的原则，在预算盘子比前几年更紧的情况下，有保有压地合理安排支出， 除保证编制内人员的必需经费外，适当增加农业和科技教育的投入，压缩一般性开支。

财政预决算审查委员会认为， 市人民政府提出的一九九一年财政预算草案是符合我市财政实际情况的，安排是适当的，为实现预算而提出的措施是积极的、可行的。

根据以上审查，财政预决算审查委员会同意市财税局局长王延生受市人民政府委托所作的《衢州市一九九O年财政决算和一九九一年财政预算草案的报告》，同意市人民政府提出的一九九一年财政预算，建议市人民代表大会予以批准。考虑到预算执行过程中可能遇到的情况和变化，需要调整预算时，由市人民政府提请市人大常委会及时予以审议。

财政预决算审查委员会认为， 为了确保财政收入的稳定增长，实现今年的财政收支预算，《衢州市一九九O年财政决算和一九九一年财政预算草案的报告》中提出的为完成一九九一年财政预算任务的五项措施应予认真贯彻， 严格执行。必须努力抓好工农业生产，以提高经济效益为中心， 深入开展“质量、 品种、效益年”活动， 继续开展“双增双节”运动；广泛深入开展税法宣传教育活动，大力推进以法治税，严格税收征管，确保财政收入的稳定增长；坚持量力而行、 量入为出的原则，控制支出，提倡勤俭办一切事业；强化财政的监督职能，健全财务管理制度，坚决制止一切铺张浪费行为，控制行政经费的增长；加强预算外资金管理，严肃财经纪律。

财政预决算审查委员会认为，今年财政工作的任务是艰巨的，面临的困难不少、但有利条件也很多。我们要认真贯彻执行党的十三届七中全会精神，在市委的领导下，紧紧依靠全市人民 团结一致，同心同德，振奋精神，艰苦奋斗，扎扎实实做好各项工作，为完成今年的财政预算而努力奋斗。