(1989年5月12日衢州市第一届人民代表大会第六次会议主席团第三次会议通过)

    衢州市第一届人民代表大会第六次会议听取和审议了市财税局局长陈桂祥受市人民政府委托所作的《关于衢州市l988年财政预算执行情况和1989年财政预算草案的报告》。大会财政预决算审查委员会根据代表们对报告提出的意见，对市人民政府提出的1988年财政预算执行情况和1989年财政预算草案进行了审查。观将审查意见报告如下：

     (?)1988年财政预算执行情况：全市财政总收入29167．4万元，为调整预算数的108．86％，比1987年增长l7．19％，其中市本报财政总收入12797万元，为调整预算数的l12.49％，比l987年增长21．3％；各县(市)财政总收入16370．4万元，为调整预算数的106.18％，比上年增长14．16％。全市财政总支出20102．1万元，扣除地方政府购买国库券15．3万元，财政实际总支出20086．8万元，为调整预算数的87．98％，比1987年增长28．23％，其中，市本级财政实际总支出4864万元，为调整预算数的80．10％，比1987年增长32．47％，各县(市)财政总支出15222．8万元，为调整预算数的90.84％，比1987年增长26．94％。按照现行财政体制裁定，1988年全市财政可用资金为23505．5万元(包括体制分成、上级财政补助和上年结余收入)，收支相抵结余3403．4万元，其中，各县(市)结余1830.1万元，市本级结余1573.3万元，主要是已安排项目的特拨资金。实观了财政收支平衡，略有结余。

    财政预决算审查委员会认为，我市1988年财政预算执行情况是好的。财政收入持续增长，根据尽力而为，量力而行的原则，在紧缩支出的情况下，地方财力既支持了企业的技术改造，又增加了对农业和教育的投入，同时兼顾到各方面的开支，从而促进了经济和各项事业的发展。各级财税部门在地方政府的领导下，做了大量工作，财政工作是有成绩的。但是，财政经济工作中，也存在一些问题，主要是：企业经济效益还不够理想；偷税漏税情况不少；预算外资金的管理制度不完善，用于非生产性基本建设支出没有得到有效控制；社会集团购买力上升幅度较大；违反财经纪律的情况仍时有发生。上述问题，必须引起高度重视，并在今后的工作中采取切实措施，认真加以改进和解决。

    (二)1989年财政预算安排，全市财政总收入为31410万元，比上年实绩增长7．69％，其中，各县(市)财政总收入17540万元，比上年实绩增长7．14％，市本级财政总收入13870万元，比上年实绩增长8.38％。按照现行财政体制规定，1989年全市财政总支出计划安排20925．7万元，比上年预算增长27．06％，其中，各县(市)15277万元，比上年预算增长17．12％，市本级财政总支出5648.7万元，扣除按财政体制规定和广播站下放共补助衢县33.8万元，实际安排市本级财政支出5614．9万元，比上年预算增长65．26％。保持了财政收支平衡。

    财政预决算审查委员会认为，市人民政府提出的l989年财政预算，是符合我市经济实际和财力实际的，安排是适当的，实现预算提出的措施是积极的，可行的。财政预决算审查委员会认为，实现这个预算，对于促进我市工农业生产的发展，加强智力开发，加快城市建设，继续改善人民生活，将会产生更好的作用。

    根据以上审查，财政预决算审查委员会同意市财税局局长陈桂祥受市人民政府委托所作的《关于衢州市l988年财政预算执行情况和1989年财政预算草案的报告》，同意市人民政府提出的1988年财政决算和l989年财政预算，建议市人民代录大会予以批准。考虑到预算执行过程中可能遇到的情况和变化，需要调整预算时，由市人民政府提请市人大常委会及时予以审议。

    今年我市财政工作任务是繁重的，为了确保财政收入稳定增长，实观财政收支平衡，财政预决算审查委员会认为，《衢州市1988年财政预算执行情况和l989年财政预算草案的报告》中提出的为完成1989年财政预算任务的五项措施应予认真贯彻，严格执行，必须努力抓好工农业生产，提高经济效益，继续开展“双增双节”运动，努力实现产值、税利和财政收入同步增长，坚持量力而行，控制和节约支出，提倡勤俭办一切事业的方针。采取有效措施，坚决制止一切铺张浪费的行为，压缩社会集团购买力，控制行政经费的增长。

    财政预决算审查委员会认为  今年财政工作的任务是艰巨的，也是光荣的。我们必须按照党的十三届三甲全会精神，坚决贯彻执行“治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革”的方针，在市委的领导下，紧紧依靠全市人民，坚持改革，开拓创新，艰苦创业，兢兢业业，扎扎实实地做好各项工作，为胜利完成今年的财政预算而努力奋斗。

以上报告，请予审议。