中共衢州市委保密委员会文件

市委密〔2012〕1号

衢州市2011年保密工作总结

各县（市、区）保密局（办），市直各单位保密委员会（领导小组）：

2011年，我市保密工作在市委、市政府的领导和省保密局指导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照胡锦涛总书记等中央领导同志以及省、市委领导同志关于加强新形势下保密工作的重要指示精神，着力提高保密工作科学化、保密管理规范化、保密技术现代化和保密队伍专业化水平，发挥了保密工作“保国家安全、保家庭幸福、保个人前途”的作用，完成了年初制定的各项工作任务，为我市经济社会发展和构建和谐社会发挥了应有的服务和保障作用。2011年主要抓了以下几方面的工作：

一、加强组织领导，强化制度建设，进一步推进保密管理规范化、制度化

加强党对保密工作的领导，建立一套科学合理的保密工作制度是做好保密工作的重要基础。市委、市政府历来对保密工作十分重视，市委分管领导经常不失时机地强调保密工作的重要性，要求各级、各单位，尤其是党政一把手要进一步强化国家安全观念和保密防范意识，积极应对新情况、新形势、新挑战，千万不要在保密工作上出问题。市保密局亦始终把创新机制，不断推进保密管理规范化、制度化作为2011年保密工作的重中之重认真抓紧抓好抓落实。

一是及时调整市委保密委会员成员。根据领导工作变动和形势发展的要求，及时调整充实市委保密委员会组成人员，组成由市委秘书长任主任，20个主要业务部门、重点涉密单位分管领导为成员的委员会，下设办公室，由保密局长任办公室主任，指导开展全市的保密工作。柯城区、江山市、开化县也根据工作变动和形势发展的要求，及时对本地保密委员会组成人员进行调整。其中，江山各乡镇（街道）和机关各部门单位也适时建立和完善相应的保密组织，明确分管领导，配备专（兼）职保密干部。

二是健全保密规章制度。针对各单位在日常保密工作开展过程中反映保密管理制度零散、不全的情况，市保密局结合实际，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《浙江省党政机关工作人员保密手册》（图文版）等保密管理规章制度，制定出台了《衢州市保密管理工作手册》，柯城区也制定出台了《衢州市柯城区保密管理工作手册》，该项工作对日常工作中的计算机信息系统、办公自动化设备、纸质公文、涉密会议、对外宣传等方面的保密知识进行分类汇总，形成规章制度，并附上各类表格样式，供各单位制定参考使用。

三是签订保密工作责任书。为确保保密工作的落实，我们一方面对保密工作相关工作机制进行了一次梳理，进一步制定完善了保密工作各项制度，另一方面通过与全市涉密人员签订保密工作责任书，落实责任，并把涉密人员遵守保密纪律作为一项重要的考核内容

四是部分县（市、区）将保密工作纳入年度综合考核内容。柯城区2011年将区保密工作列入区委区政府2011年度全区经济社会发展争先活动考核办法和创建“平安柯城”考核内容，对未做好保密管理工作而致使失泄密事件发生的单位，在年度考核中，实行倒扣分，提高各单位保密责任意识，确保保密工作落到实处。龙游县在“平安县”考核、年度工作目标综合考核体系中，进一步完善了保密工作考核制度，加重了保密考核比重，体现了县委对保密工作的重视。

五是部分县（市、区）加强保密废纸管理。2011年5月，柯城区委保密办会同区档案局，在全区范围内进行保密废纸回收，集中销毁工作，累计回收各类保密废纸共达0.7吨。江山市设立了保密废纸回收站，要求市机关大院内部门单位的保密废纸一律移交到市保密局，同时也接受大院之外有关单位移交的保密废纸，由市保密局统一保管，统一销毁，杜绝焚烧处理带来的不利影响。2011年共集中销毁2批次。

二、以保密监督检查工作为抓手，努力提升全市保密工作管理水平

开展保密监督检查活动是做好保密工作的重要抓手，2011年，市保密局按照省委保密委员会、省保密局统一部署和市委保密委员会2011年工作要点，开展了多次保密监督检查工作，提高了各部门的保密工作水平，消除了失泄密事件发生的隐患，有效杜绝各类事件的发生。

一是开展对部分党政机关的保密专项检查。保密局于8月份集中组织人员对全市部分党政机关、涉密单位开展了一次专项保密检查，检查内容主要包括涉密文件信息资料管理情况；网络保密管理情况；国家秘密载体印制保密管理情况。主要采取：听取被查单位自查情况报告；实地检查；当场予以反馈。从检查情况看，比2009年的保密大检查有所改观，尤其是在保密意识方面有所增强，但从抽查情况看仍然存在一些突出问题，主要有密级文件的归档保管存在漏洞；涉密计算机使用管理存在的问题；移动存储介质使用管理较为混乱；定密与标识不规范等一些问题。我们针对这些情况也提出了具体的整改意见。

二是对民营军品配套企业保密检查。根据浙保〔2011〕5号文件要求，我局先后对中核浙江衢州铀业有限公司和浙江物产光华民爆器材有限公司共两家军工企业进行了保密检查。接通知后，立即向分管领导作了汇报，按照领导指示精神，制定检查工作方案，确定检查组成员，并精心组织分别于8月份和10月份二次对两家企业进行了保密专项检查，确保检查工作有效进行。从检查情况看，这些企业保密组织机构健全，有专职保密工作人员，有基本的保密制度，有对涉密人员、涉密载体、要害部门部位进行管理，按要求在涉密机上处理涉密信息，相关台账也能做到账物相符。同时，市保密局作为衢州市信息安全等级保护工作协调小组成员，配合市公安局、市信息办对市财政局信息安全等级保护进行了评审工作。

三是开展网络反窃密技术安全大检查。浙委办〔2011〕115号《关于进一步加强新形势下网络反技术窃密工作的通知》文件下发后，衢州市委、市政府高度重视，市委书记赵一德立即作出：“两办要按要求抓到位”的重要批示。市委秘书长李锋同志要求市保密局结合衢州实际提出我市贯彻意见，同时将今年以来组织开展的检查情况在一定范围内予以通报。按照市委领导和分管领导批示要求，市保密局与市国家安全局一起认真组织了对文件的学习，深刻认识网络技术窃密活动危害的严重性，进一步增强做好网络反窃密技术工作的责任感和紧迫感。10月份，两家联合对衢州市台办、市环保局、市气象局、市人民银行的70余台上网计算机进行了单机检查。同时，在电信互联网出入口安装了网络异常行为检测设备。通过两家的相互配合，开展对网络与信息系统反技术窃密检查，不断提高网络反技术窃密工作的针对性和实效性。定期对全市重点敏感部门的网络设备进行检查，建立起长效的工作机制，共同推进网络反窃密工作的开展。

四是开展涉密测绘成果保密检查。为贯彻落实国家测绘地理信息局、国家保密局《关于开展涉密测绘成果保密检查的通知》的有关精神，进一步加强对涉密测绘成果的保密和使用管理，切实维护国家安全和利益，市保密局与市测绘与地理信息局联合对市民航局、市人防办等10家市直单位的涉密成果清理情况开展保密检查。对检查中发现的问题和隐患认真分析原因，采取有效措施，限期整改，严肃处理。

五是扎实做好司法、高考试卷保密室的专项保密检查。在全国和全省高考工作电视电话会议后，市保密局立即联合市公安局、市教育局招生办对龙游、江山、常山、开化等县（市、区）存放高考试卷保密室及硬件配置、安全措施和各项保密规章制度等的落实情况进行检查。发现问题及时提出整改意见，并限期整改，确保国家司法考试和高考万无一失。

六是建立保密检查平台。为进一步加强政府门户网站、涉密单位门户网站互联网信息的保密检查工作，杜绝、减少泄密事件的发生，根据省委保密委员会的安排，结合我市实际，我市于年初开始建立涉密计算机违规上互联网监管平台、内网计算机违规上互联网监管平台和互联网信息保密检查平台（简称“三网”监管平台）。现在保密局的监控主机房已经安装到位，近期将会分步对部门安装监控软件。10月份总机房安装到位后，我们即请有关技术人员对各县（市、区）保密局长进行了培训，初步讲解了相关操作，并进一步统一安装“三网”监管平台的意义。

七是全力做好办公室搬迁中的安全保密工作。根据市委、市政府统一安排，市直有关单位将陆续搬至西区办公。为切实加强搬迁期间的保密管理工作，防止遗失损毁秘密文件等事件发生，确保党和国家秘密安全，市保密局及时下发了《关于做好搬迁期间保密工作的通知》（衢保〔2011〕1号）文件，要求相关单位充分认识做好搬迁中安全保密工作的重要性，严格遵守保密法律法规，认真落实各项保密制度，做到耐心、细致，确保本单位的涉密文件档案、涉密办公自动化设备和涉密计算机及其介质一件不失、一份不少、一页不损。

八是积极做好党政专用通信网保密电话的安装、调试和运行工作。市委、市政府搬迁至新大楼办公后，党政专用保密电话机房及大部分用户都随之由市南区迁至西区。为了保证党政专网电话畅通无阻，市保密局会同市电信部门在最短时间内完成了保密电话的安装、调试工作，切实保证了市委、市政府及有关部门主要领导的保密通话。目前为止共安装党政保密电话38部，确保保密电话顺利畅通。

三、大力开展形式多样的保密宣传教育活动，努力提高保密宣传教育工作力度

加强重点涉密部门、涉密人员，尤其领导干部的保密教育工作，对有效地保护国家秘密安全，提高贯彻力、执行力，维护社会稳定、促进社会和谐等方面具有十分重要的意义。

一是继续以纪念新《保密法》实施为契机，大力开展保密法制宣传教育活动，以提高全民的保密意识和保密法制观念。号召全市人民尤其是各级党员领导干部学法、懂法、知法、用法。市保密局领导到十里坪监狱作新保密法知识专题讲座，进一步提高领导干部、涉密人员和保密干部的保密意识和防范技能。衢江区以《保密工作简报》形式，加强对保密知识、政策法规、保密技术手段等知识的宣传，共出6期，并给乡镇和部门上保密课二次。柯城区充分利用《今日柯城》这一宣传阵地，经常性的登载一些保密知识供各干部群众学习；充分利用党校这一阵地，将《保密法》及各项配套法规规章和保密基本知识列入培训内容；充分利用公文交换系统这一平台，向系统各级用户传送保密知识。龙游县通过县委办编辑的《龙游信息》宣传保密知识，到县委党校为新任大学生村官上保密课。常山县以县委党校、行政学校为阵地，开展形式多样的保密知识教育培训，全年共培训523人次；年初给每位副处以上领导干部发放省保密局赠送的台历，反响较好。

二是积极组织参观“全国窃密泄密案例警示教育展”。9月21日，我局组织各县（市、区）党委和政府分管负责人，各县（市、区）委保密委成员、保密行政管理部门干部以及市本级有关部门分管负责人和重要涉密人员共计500多人。大家一致认为展览是开展保密宣传教育、加强保密工作的有效形式，让更多的同志接受教育，汲取教训，筑牢思想防线。市委副书记李剑飞参观了展览后，对全市保密工作提出了明确要求。

三是以《保密工作》杂志征订工作为切入点，做好保密宣传工作。《保密工作》杂志是保密战线上唯一一个专门宣传保密工作的载体，它的订阅范围将直接影响我市保密的宣传工作的力度。10月21日在杭州召开《保密工作》杂志通联会前，我们以中共衢州市委保密委名义下发了《关于做好2012年度〈保密工作杂志征订工作的通知〉（市委密〔20114号〕，要求各级各单位的领导及保密组织要十分重视〈保密工作〉杂志的征订工作，要从维护国家安全和利益出发，进一步加大宣传力度，精心组织，努力完成征订任务，并努力做到在去年征订的基础上力求做到稳中有升。在具体征订当中，我们还分别给每个单位办公室负责人打电话，让他们尽量早订、多订《保密工作》杂志，以求保质保量完成任务。衢江区、开化县还将《保密工作》杂志的征订工作纳入到办公室对外征订杂志统一的目录之中，以利于更好完成征订工作。

中共衢州市委保密委员会

2012年3月7日