中共衢州市委文件

衢委发〔2012〕7号

中 共 衢 州 市 委

关于加强自身建设的决定

（2012年2月20日中国共产党衢州市第六届委员会

第一次全体会议通过）

新一届市委肩负着团结带领全市人民建设“两地三城”、加快“两个崛起”、实现富民强市的历史重任。为把市委班子建设成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的坚强领导核心，圆满完成第六次党代会提出的各项目标任务，现就加强市委自身建设作出如下决定。

一、坚持解放思想，建设学习型领导班子

1、加强理论武装。坚持把学习作为一种政治责任和精神追求，带头勤于学习、善于思考，努力在建设学习型班子中走在前列。认真学习中国特色社会主义理论体系，认真学习经济、社会、科技、文化、法律等各方面知识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，提高全面贯彻中央方针政策和省委重大决策部署的能力，提高战略思维、创新思维和辩证思维能力。既要向书本学习，更要向实践学习，向群众学习，切实把学习与改造主观世界、增强党性修养结合起来，与解决改革发展稳定中的实际问题结合起来，做到学以立德、学以增智、学以创业，始终保持思想上高尚纯洁、政治上清醒坚定、工作上积极有为。

2、深化解放思想。坚持高举解放思想的大旗，围绕科学发展主题，结合衢州实际，大力推动新的思想解放。着力转变思想观念，勇于破除陈旧的发展观念、过时的思维定势、落后的行为习惯，切实增强忧患意识、发展意识、创新意识和以人为本意识，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来。着力转变发展方式，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端，破解发展难题，努力从传统发展模式的路径依赖和自我束缚中解放出来，为推进经济社会发展注入强大活力。着力转变工作作风，大力弘扬求真务实精神，倡导真抓实干作风，敢于担当、勇于克难，始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气、争创一流的志气。

3、突出创业创新。坚持把上级精神同衢州实际紧密结合起来，创造性地开展工作，用创新的思路谋划发展，用创新的精神凝聚力量，用创新的举措破解难题。坚持和完善历届市委的好思路、好做法，在继承中创新，在创新中发展，努力开创工作新局面。积极培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，进一步调动各级党员干部改革创新、干事创业的积极性，激发全社会创业创新的活力。

二、坚持真抓实干，建设务实型领导班子

4、注重调查研究。坚持把调查研究作为谋事之基、成事之道，带头深入基层、深入群众、深入实际。对本地区事关改革发展稳定全局的问题，坚持做到不调研不决策、先调研后决策。特别是涉及群众切身利益的重要政策措施出台，要广泛听取群众意见。每年围绕事关改革发展稳定大局的重大课题和群众反映强烈的突出问题，组织开展一系列调研活动。市委常委和委员到基层调研每年不少于60天，提倡亲自撰写调研报告，提高调研实效，推动工作开展。

5、狠抓工作落实。进一步增强责任感和使命感，带头发扬求真务实作风，脚踏实地，埋头苦干，创造实实在在的工作成果。坚持“一级干给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办”，对定下来的事情，班子成员要雷厉风行、组织实施；对部署了的工作，要督促检查、一抓到底；对重要的环节，要身先士卒、靠前指挥。健全抓落实的责任机制、监督机制和考核激励机制，营造抓落实的氛围，提升抓落实的成果。

6、改进会风文风。进一步压缩会议数量、规模，努力缩短会议时间，减少与会人员，更多地利用现代网络平台和信息化手段部署工作。大力减少和压缩文件，已全文公开播发见报的不再印发文件，能用电子发文的一律用电子发文。切实减少各种应酬，改进会议和领导活动的新闻报道。

三、坚持以人为本，建设服务型领导班子

7、牢固树立为民宗旨。牢固树立党的群众观点，自觉贯彻党的群众路线，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。大力实施民生工程，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，让人民群众共享改革发展成果。想问题、办事情、做决策，充分尊重群众意愿，维护群众利益，把群众工作做实、做细、做好。

8、切实增强服务意识。牢固树立领导就是服务的理念，不断强化服务意识、丰富服务内涵、拓展服务途径、提高服务能力，真正在服务发展、服务群众、服务基层上作表率。进一步转变作风，扑下身子，经常深入一线，进村入企，努力把服务贯穿到工作的每一个环节，每一个细微之处。牢固树立正确的政绩观，把工作的着力点放到解决改革发展稳定的重大问题和事关人民群众切身利益的热点难点问题上，多做打基础、利长远、惠民生的工作，着力营造良好的发展环境。

9、建立健全服务机制。坚持和完善市委常委联系重点工作制度，深入基层工作联系点，了解社情民意，解决实际问题。坚持和完善市委常委信访接待日、下访接访和约访基层党员等制度，密切联系群众，积极为群众排忧解难。进一步完善为民办实事长效工作机制，推进为民办实事工作规范化、制度化。发动各级组织和社会各界共同参与为民办实事，努力形成“领导带头抓、公开承诺干、形成合力推、督查问责办”的工作格局。

四、坚持发扬民主，建设和谐型领导班子

10、发挥领导核心作用。坚持总揽全局、协调各方的原则，不断提高科学执政、民主执政和依法执政水平。积极支持人大、政府、政协开展工作，协调一致地履行职责。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，更好地凝聚党心民心，努力形成建设“两地三城”、加快“两个崛起”、实现富民强市的强大合力。

11、推进科学民主决策。认真贯彻民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善议事规则和决策程序，推进市委工作的规范化、程序化和科学化。坚持问计于民、问需于民、问政于民，建立健全领导、专家和群众相结合的民主科学的决策机制。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，常委会成员既要根据分工履行职责，又要积极参加集体领导，对议定的事项自觉服从、坚决贯彻。充分发扬党内民主，积极推进党务公开。

12、公道正派选人用人。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，大力选拔使用政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的优秀干部，绝不让埋头苦干、不事张扬的“老实人”吃亏。构建科学的选人用人机制，坚持民主、公开、竞争、择优方针，进一步加大公开选拔、竞争上岗、公推公选、公推直选等竞争性选拔干部力度。建立干部选拔任用工作责任制，加强对干部选拔任用全过程的监督，坚决查处选人用人上的违规违纪行为。

13、增进领导班子团结。坚持民主生活会等制度，积极开展批评与自我批评，经常开展谈心交心，营造积极健康的党内生活氛围。带头讲大局、讲团结，坚持以事业为重，做到大事讲原则，小事讲风格，分工不分家，遇事多沟通、多商量、多支持、多补台，自觉维护班子团结。以市委班子成员的表率作用，带动各级班子的精诚团结，形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。

五、坚持清醒清正，建设廉洁型领导班子

14、坚定正确的政治方向。增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，努力保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，永葆共产党人政治本色。坚定不移地贯彻执行中央和省委的大政方针，在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致，确保中央和省委各项决策部署在衢州落到实处。努力提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察问题、分析问题、处理问题，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻头脑清醒。

15、模范遵守廉洁从政规定。筑牢拒腐防变的思想道德防线，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终做到自重、自省、自警、自励。带头落实党风廉政建设责任制、述职述廉和个人重大事项报告等制度，以身作则，严于律己，真正做到秉公用权、廉洁奉公，维护班子良好形象。严格依法依规办事，在项目建设、资金使用、干部任免等方面，建立健全科学可行的制度体系。严格约束管好自己的配偶、子女和身边工作人员，做到一身正气、清正廉洁。

16、自觉接受各方严格监督。坚持党内监督与党外监督相结合，主动接受党内监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督。认真落实党内监督条例，完善监督机制。积极支持党代会代表、人大代表和政协委员开展监督，进一步发挥群众监督和舆论监督作用。市委书记要发挥党风廉政建设第一责任人作用，带头履行“一岗双责”，自觉接受他人监督，始终把权力置于有效监督之下。

中 共 衢 州 市 委

2012年2月22日