中共衢州市发展和改革委委员会文件

衢发改党〔2012〕6号

关于印发《衢州市发改委以“三治三比”

为主要内容的“行政效能提升年”

活动实施方案》的通知

各处室，委管委属各单位：

现将《衢州市发改委以“三治三比”为主要内容的“行政效能提升年”活动实施方案》予以印发，请遵照执行。

中共衢州市发展和改革委委员会  

衢州市发改委以“三治三比”为主要内容的

“行政效能提升年”活动实施方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于“弘扬党的优良作风，保持党员、干部作风纯洁”的要求和市委、市政府部署，针对党员干部队伍中存在“庸懒散”方面的突出问题，深入开展以“三治三比”为主要内容的“行政效能提升年”活动，抓作风，优环境，促发展，为衢州建设“两地三城”、加快“两个崛起”提供有力的组织保证和作风保障。

二、总体目标

通过进一步加强干部管理教育，促使全委党员干部牢固树立正确的权力观、政绩观、群众观，切实增强大局意识、竞争意识、创新意识、忧患意识；通过下大力气整治干部队伍中存在的“不在状态、不敢担当、不作为、慢作为和政令不畅、执行力弱”等“庸、懒、散”现象，促使全委党员干部始终保持蓬勃向上朝气、开拓进取锐气、不畏艰险勇气、争创一流志气，形成全委干部比责任、比作风、比业绩的良好氛围；通过认真查找不适应、不符合衢州科学发展的体制机制问题，研究解决问题的办法和措施，实现干部精神面貌大改观、作风大转变、执行能力大提升、区域发展环境大改善。

三、重点内容

针对党员干部队伍中存在“庸懒散”方面的突出问题，针对市直机关满意不满意单位评选反馈意见，紧扣“行政提速、服务提质、发展提效” 目标，重点抓好以下几项工作：

（一）开展“解放思想，六问干部”大讨论。各处室、各委管委属单位要围绕“是否陶醉于现有成绩、是否畏难于发展压力、是否拘泥于按部就班、是否止步于要素制约、是否麻痹于太平无事、是否受困于执行效能”六个话题，结合“三治三比”的要求，开展形式多样的大讨论，通过党小组学习、干部讲坛、理论中心组交流，从干部思想认识、发展理念、工作作风、工作体制等方面查找不适应、不利于衢州科学发展的问题，进一步解放思想，创新理念，提升效能。  牵头处室：办公室

（二）深入推进“双重”专项行动。在全市发改系统深入开展以“围绕重大决策、推进重大项目”为主要内容的“双重”专项行动，与省发改委等上级部门加强对接，在项目建设重点领域、重点产业、重点方面开展以强化四大推进、优化四大平台、深化四大对接的“三个四”活动，努力在项目谋划、项目前期、项目服务、项目建设等四个方面实现新的突破。  牵头处室：投资处

（三）开展“进村入企”大走访行动。结合绿色产业集聚区重点发展区域，深入到相关行政村，解难题办实事，具体落实好“六个一”，即召开一次座谈会、开展一次问卷调查、完善一个发展计划、排查一批难题、落实一批实事项目、完成一份走访报告；深入到相关企业，面对面了解企业生产一线情况，点对点帮扶企业解决发展难题。  牵头处室：监察室

（四）集中力量办好三个培训班。针对我市项目特别是重大产业项目储备不足的现状，从加大项目等方面人才培养入手，与市委组织部、市委党校等联合举办项目谋划培训、服务业发展培训、山区经济发展培训等三个培训班，增强针对性，采取灵活的学习方式，注重学习实效，进一步提高部门和县（市、区）干部经济工作能力水平，破解工作难点。  牵头处室：重点办、服务业办、规划处

（五）扎实开展系统学习调研活动。增强系统联动，在市、县二级发改部门组建20个以上调研服务小组（其中市发改委组建10个服务小组，谋划确定50个以上重大项目作为重点联系对象），深入基层、深入企业、深入项目，了解各地经济运行情况尤其是重大项目推进情况，掌握基层单位、企业和项目业主对发改部门的工作需求，研究解决对策。继续开展机关每周一学活动，以本委干部轮流讲座为主，邀请专家讲课为辅；定期开展理论中心组和中层务虚学习，浓厚学习氛围。  牵头处室：投资处、办公室

（六）深化行政效能服务机制建设。注重市直机关满意不满意单位评选反馈意见，进行剖析整改，建立健全首问首办负责制、服务承诺制等工作制度。积极推进“工作落实和督促检查责任制”，完善作风建设考核评价机制。  牵头处室：投资处、监察室

（七）加强机关党组织建设。要把加强机关党建工作作为提升行政效能的重要组织载体来抓，以增强机关党组织活力，发挥党员先锋模范作用为重点，认真开展保持共产党员纯洁性教育活动，大力践行社会主义核心价值体系，不断提高机关党组织的凝聚力、创造力。  牵头处室：机关党委

（八）进一步完善管理制度。坚持“以公开为原则、以不公开为例外”，积极推进党务政务公开，把公开的重点放在与人民群众生产生活、企业生产经营密切相关的内容上，放在单位干部职工最关心、最容易产生不正之风的事项上，通过深入推进党务政务公开，不断提高公车管理、接待管理和财务管理水平，提高干部队伍向心力和凝聚力。严肃干部上下班、请假等工作纪律，进行不定期检查通报，提高干部队伍的责任心和纪律性。  牵头处室：监察室、办公室

（九）加强干部任用管理。结合“三定”方案重新确定契机，开展新一轮中层干部竞争上岗，对关键岗位处室进行竞岗交流，同时选调充实部分工作人员，激发队伍活力。  牵头处室：办公室

四、实施方法和步骤

活动从3月上旬开始，至12月底结束，主要分为动员部署、检查整改、总结提高三个阶段。

（一）动员部署阶段（3月底前）。

1、召开动员会。3月中旬，召开全委动员大会，传达学习市委市政府有关会议文件精神，增强全体干部职工思想认识，并进行部署落实。

2、制定活动方案。成立工作领导小组，结合发改系统工作实际，制定市发改委“行政效能提升年”活动实施方案并报市“三治三比”办公室。

3、组织专题学习讨论。结合干部大会、理论中心组学习会、每周一学等学习形式，重点学习全市机关干部大会精神、市六次党代会精神、市“两会”精神和省发改委领导来衢调研讲话精神，并对党员干部进行爱岗敬业的正面示范教育和反面警示教育。以“建设“两地三城”、加快“两个崛起”、实现富民强市”为主题，开展“解放思想、六问干部”大讨论；以“三治三比”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步认清衢州发展背景形势和面临机遇与危机，明确自身职责与努力方向。

4、开展集中调研服务活动。统组建服务小组，深入基层、深入企业、深入项目，了解全市重大项目推进情况及各地、各部门需求，指导帮助部门和基层谋划确定重大项目；启动“进村入企”大走访活动，认真排查、收集、梳理、化解各类问题。

（二）检查整改阶段（4至9月份）。

1、集中排查问题。通报学习市直机关满意不满意单位评选反馈意见，组织广大党员干部结合岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找“庸、懒、散”方面存在的不足，撰写自查书面材料；通过“衢州发展在线”网站和开展问卷调查等方式，收集社会各界对本单位和干部的意见建议，制订落实整改方案。将检查出来的问题及整改措施进行公开承诺，通过网站、党务公开栏等多种方式向社会公开，接受群众监督。

2、完成重点项目资料编制工作，召开全市重点建设项目推进、融资对接会，明确重大项目联系和推进任务；全市开展100个以上重大项目服务活动。各地发改部门要围绕确定的省、市重大项目名单，逐个走访、深入调研、登门服务，认真梳理并协调解决项目推进中的难点问题，帮助有关企业解决实际问题，积极做好审批服务、要素保障、政策协调等工作。

3、开展浙商创业创新转型升级项目推进活动。结合发改系统工作职能，建立浙商创业创新项目库，搭建浙商和项目对接平台，为浙商创业创新提供丰富的项目资源，通过项目吸引浙商回衢发展。

4、开展央企对接项目推进活动。开展各类对接和推进活动，搭建与央企互动交流的平台，协调解决对接合作、项目推进过程中的困难与问题，认真落实已签约项目，积极引进新项目，为央企在衢发展提供全面、高效的服务。

5、开展全市重大项目推进集中服务督查活动。各地发改部门要对联系的重大项目推进情况尤其是要素保障情况，开展一次再督促、再落实活动，确保责任落实到位、政策落实到位，有效解决项目推进过程中的困难和问题。

6、围绕重大项目的推进，组织各类现场会、对接会、推介会。

7、开展形式多样的专项检查。对工作纪律、工作作风、履职成效等开展各种形式检查，注重发挥好市政协行风监督员的督促作用，检查结果进行通报

（三）总结提高阶段（10至12月份）

形成整改落实情况报告。各处室和委管委属单位要认真总结本次活动的主要做法、成功经验、取得的成效及存在不足，提出改进措施，着力在制度化、规范化、常态化上下工夫，防止“庸懒散”现象出现反弹，保障“三治三比”工作落到实处，切实优化发展环境。将问题整改落实情况形成整改报告，于12月5日前报委“三治三比”办公室。发现和挖掘一批先进典型，对成绩突出、成效显著的处室和个人予以通报表彰，并鞭笞后进。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为确保活动有效开展，成立委“三治三比”办公室，党委委员、纪检组长孙亮任主任，办公室主任祝伟清、监察室主任阮涵彦任副主任，各处室和委管委属单位负责人任成员。各责任部门和党员干部要以高度的政治责任感和使命感，把“三治三比”工作摆到突出重要的位置，解放思想、真抓实干，加强领导、周密部署，确保工作扎实有效开展。

（二）明确职责分工。各牵头处室要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成工作合力，按照时间节点要求，把各项工作落到实处。

（三）营造浓厚氛围。坚持面向群众，开门治庸问责，发动群众积极参与，主动接受群众监督。要发挥舆论导向作用，充分利用报刊、广播、电视、网站、简报等媒体，大力宣传发改系统开展“三治三比”活动的各项做法，营造良好的舆论监督氛围。

（四）坚持统筹推进。要坚持统筹安排、协调推进，使活动的每个阶段有机衔接、前后呼应。把“三治三比”活动与“双重”专项行动、“进村入企”大走访活动、“三个年”活动结合起来，与落实党风廉政建设责任制、构建惩防体系结合起来，与完成全年目标任务、落实中心工作结合起来，统筹谋划、协调推进，形成协同推进工作的强大合力。