衢州市民政局文件

衢市民〔2011〕19号

衢州市民政局

关于进一步加强救灾工作的通知

各县（市、区）民政局：

近年来，气候异常造成我市局部地区自然灾害频发，抗灾救灾任务十分艰巨。为进一步加强救灾工作，提高应对自然灾害的能力，保障人民群众的生命财产安全，按照省综合救灾体系建设的要求，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、加大防灾减灾宣传力度

围绕国家“防灾减灾日”和“国际减灾日”开展宣传活动，建立减灾宣传长效机制，创新减灾宣传方式，加强减灾教育基地建设，使防灾减灾宣传制度化、经常化，不断提高公众防灾减灾意识和技能。推进“综合减灾示范社区”活动，每年每个县（市、区）都要确定1至3个条件相对较好的社区，作为“综合减灾示范社区”创建单位。

二、强化防灾救灾实地演练

按照“纵向到底、横向到边”、“简明、实用、高效”的原则，对各级自然灾害救助应急预案进行一次全面论证梳理，切实提高预案的针对性、科学性、可操作性。尤其是在乡村基层组织领导换届后，要针对性的开展培训与学习活动，确保预案的有效性。同时根据预案要求，有计划、分层次、多灾种开展防灾、减灾、救灾演练，特别是在灾害多发乡村，要根据灾害发生特点，组织预案学习和实地演练，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。

三、规范避灾备灾场所管理

充分利用现有的公共设施和场所，依照当地自然灾害的特点和人口分布的情况，推进城乡避灾安置场所建设，加大财政资金保障力度，配备必要的应急物资和设施，制定规范化管理制度，确保避灾安置场所的实效和安全。按照国家建设标准，制定三年完成改扩新建储备库计划（2011?2013年），完成当年任务。救灾物资储备设施完善，制度健全，分工明确，责任到人。储备物品摆放整齐，分类有序，无霉变现象。

四、加强灾害信息队伍建设

各地要立足长远发展，以全面覆盖、健全管理、提高能力为核心，按照统筹规划、分步实施的原则，建立健全灾害信息员队伍。组织开展村（社区）灾害信息员职业技能培训和鉴定工作，力争在三年内全面完成。积极探索村级灾害信息员报酬与工作任务相适应的补助办法，县（市、区）承担村（社区）级灾害信息员的报酬不低于60%。探索建立村（社区）级灾害信息员工作考核机制。

五、重视群众紧急转移机制

各地要建立健全灾害预警信息手机短信提醒制度，把信息及时发送到乡镇（街道）分管领导、民政助理员和村（居）灾害信息员手中，重视做好灾害防范工作。对出现灾害预兆时，要采取紧急措施，有组织地迅速将群众转移到相对安全地带，确保人民群众生命财产安全。开展学习“浙江骄傲??2010年度最具影响力人物”毛水标救灾经验做法，树立“人民群众生命高于一切”意识，提高灾害预兆紧急转移的工作成效，将灾害损失降低到最低程度。

六、严格灾情信息报送制度

灾害发生后，要迅速开展灾情核查，及时掌握情况，认真做好灾情统计和上报工作，确保数据的及时、准确。严格落实灾情2小时内初报、重大灾情直接上报、救灾预案启动期间24小时零报告和灾情台账管理制度。要进一步健全灾情会商和信息发布机制，多部门联合开展灾情评估和会商核定。要充分利用新闻媒体、手机短信等多途径，积极做好舆论宣传引导工作。

七、全力做好灾后救助工作

进一步完善受灾群众救助卡管理制度，按照“四公开一监督”的规定，公平、合理分配、调拨救灾款物，确保因灾倒房、严重损房，无生活来源、无自救能力的受灾群众基本生活。组织开展生产自救工作，结合各地制定的救助方案，切实做好冬春期间和受灾群众救助工作。遵循因地制宜、经济适用、确保质量原则，按时完成灾民倒房恢复重建工作，协助做好政策性农村住房保险理赔裁定工作。规范有序开展救灾捐赠和经常性捐赠工作。

各地要认真总结去年 “6.18”洪灾救灾工作经验，充分认识进一步加强救灾工作，对促进社会稳定、推动经济社会和谐发展的重要意义。要加强组织领导，把综合救灾体系建设摆上重要议事日程，采取切实有效措施，抓好落实，责任到人。要克服麻痹思想，毫不松懈地抓好抗灾各项准备工作。健全责任追究制度，对有灾害预兆，思想不重视，未及时组织转移造成重大人员伤亡的，依法追究相关单位和人员的责任。

二O一一年五月六日