在全市加快推进村级便民服务中心建设

工作会议上的讲话

（根据录音整理）

杜  康

2011年5月10日

同志们：

今天上午召集大家开个短会，主要任务是加快推进全市村级便民服务中心建设，努力实现全覆盖。2月25日，省纪委召开了全省市、县（市、区）纪委书记会议，专题部署村务监督委员会建设和村级便民服务中心建设两项工作。3月10日，市纪委在江山市召开了推进“两项工作”现场会。3月16日，省委、省政府召开了全省深化作风建设动员部署电话电话会议，省委赵洪祝书记提出要把推进村级便民服务中心建设作为作风建设的重要内容，切实抓好落实。3月22日，市委孙建国书记专门到常山县调研，其中一个重要的内容就是村级便民服务中心建设。孙书记还在市纪委编发的 “两项工作”简报（第一期）上作了重要批示，提出要加快推进村级便民服务中心建设。最近，省纪委等多个部门又下发了《关于进一步加强村级便民服务中心建设的实施意见》，文件中涉及的相关部门单位负责人今天也都来参加会议了。推进村级便民服务中心建设是我市“三民工程”建设的深化，近年来市委、市政府大力推行“三民工程”建设，在创新农村社会管理等方面取得了明显成效，解决了一大批问题；推进村级便民服务中心建设“全覆盖”，作为“三民工程”建设的长效机制之一，是务实之举；推进村级便民服务中心建设也是社会管理服务创新的要求，我们要充分认识做好这项工作的意义。现在目标任务已经明确，下一步关键是抓好落实。刚才，卫国同志对前阶段工作作了通报，对下步工作提出了具体要求，大家要结合实际抓好落实。6月底前实现村级便民服务中心全覆盖，是4月13日省监察厅副厅长谢双成来衢调研时提出的明确要求，他认为衢州基础扎实，完全有条件有能力推进再快一些。今天的会议也是对这项工作进行再动员再部署再推进，我想通过大家的努力，全覆盖目标是可以实现的。当然，全覆盖指的是便民服务的全覆盖，不一定要全部达到“十个一”标准，可以结合各地实际、因村制宜，边建设边完善，但至少要有人代办、有人服务，这是面上的要求。下面，我再简要强调四个方面内容：

一、进一步加强领导，明确责任

在2月25日召开的全省市、县（市、区）纪委书记会议上，省委常委、省纪委书记任泽民同志对这项工作的领导体制和工作机制提出了明确要求，市级纪委是综合协调、全面推动，县级纪委组织推动，责任在乡镇党委、政府和纪委。省纪委等多个部门下发的《关于进一步加强村级便民服务中心建设的实施意见》中也明确，这项工作是党委领导、政府负责、纪委组织协调、职能部门各司其职、群众广泛参与的领导体制和工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；职能部门按照谁主管、谁负责的原则，严格责任分工，制定工作计划；结合衢州实际，市、县行政服务中心要加强规范化建设的业务指导。这个体制机制大家首先要明确，会后，请各县（市、区）纪委书记、三个开发区和有关部门的领导要向本地本部门党委、政府或党组的主要负责人汇报一次，并召开一次乡镇党委书记、纪委书记会议，把这项工作的责任进一步落实到乡镇。江山、龙游等地达到或基本达到全覆盖的，要按照省纪委文件要求抓好规范、提升。

二、进一步加强指导，典型引路

市、县两级纪委要牢牢抓住典型引路这个重点，抓一批示范典型，通过典型引路、以点带面，引导和带动全市村级便民服务中心建设的深入开展。每个县（市、区）都要规划建设一批示范典型，市纪委直接联系几个示范点。通过树立示范典型，通过一、两年的规范化建设，把全市村级便民服务建设工作提升到一个新的水平。每个乡镇（街道）也要抓几个规范化的示范典型，因村制宜，加强分类指导。

三、进一步加强督查，确保落实

6月上旬，要组织由市纪委常委带队的督查组，分片联系包干，市纪委效能室负责制定督查实施方案。各县（市、区）纪委也要抓好督查，可以参照常山县的做法，由纪委常委分片包干抓督查。纪委在协助党委、政府把任务明确以后，就要抓组织协调、抓督促检查、抓推动落实。县（市、区）纪委要把加强督查作为推动落实的重要抓手。根据省纪委《实施意见》的要求，这项工作要列入党政领导班子考核和落实党风廉政建设责任制考核的重要内容，对认识不到位、工作不得力的地方和单位要追究相关领导的责任。

四、进一步加强总结，长效管理

要注重总结提炼各地村级便民服务中心的先进经验，正视存在的问题，着力研究长效管理机制，提升长效管理制度化水平。市、县、乡、村四级便民服务网络建设，要边实践、边总结，并形成制度化、规范化成果。省纪委《实施意见》就是一个制度化、规范化的文件，从基层更具体的层面来说，市、县（市、区）也要结合各自实际，研究制定规范性文件，推进村级便民服务中心规范化建设。江山、龙游、开化、常山等地制定《村级便民服务中心规范化建设指导手册》的做法也是内容之一，要抓好落实。我们要在政策等方面加强研究，会前印发给大家的宁波镇海区、绍兴上虞市等地的做法值得学习，如在经费投入上，镇海区一般行政村按区、镇（街道）、村1：1：1的比例进行筹资。江山市已经实现了全覆盖目标，要把一些好的做法形成文件，加强长效管理机制建设。

等会儿，我们还要参加省里的电视电话会议，这个会议就简短一点。加快推进村级便民服务中心建设工作的意义、内容和目标任务都已经明确了，今天的会议无非是再强调一下，确保6月底前实现全覆盖的目标。按照省里要求，要做好统计汇总上报工作，要通过实事求是的工作来避免统计上的问题。加快推进村级便民服务中心建设“全覆盖”，是今年纪检监察工作的重要内容，是深化作风建设的重要载体，各级纪委推动这项工作的落实责无旁贷。我相信，通过大家共同努力，一定能完成既定目标，推动这项工作再上新台阶。

我就讲这些，谢谢大家！