衢州市妇女联合会文件

衢妇〔2011〕2 号

关于在2011年全市村级组织换届选举中进一步推进妇女进村“两委”工作的意见

各县（市、区）妇联，市经济开发区、高新园区、西区妇联：

全市第九届村级组织换届选举试点工作已经结束，面上工作即将全面铺开，为总结试点工作经验，充分发挥农村妇女在建设社会主义新农村和发展农村基层民主中的重要作用，保障农村妇女享有民主权利，进一步提高女性进村“两委”比例，根据省妇联下发的《关于在2011年全省村级组织换届选举中进一步推进妇女进村“两委”工作的意见》（浙妇〔2010〕77 号）精神，现就全市村级组织换届选举中大力推进妇女参政和进“两委”工作提出如下意见：

一、充分认识推进妇女进村“两委”工作的重要意义。

农村妇女占农村人口半数以上，是推动农村经济社会又好又快发展的主力军。在加快建设社会主义新农村的新形势下，进一步提高村“两委”成员妇女当选比例，扩大妇女参加村民自治实践，是发展农村基层民主的必然要求，是扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的迫切需要，是推动农村妇女的政治参与和发展进步的客观需要。实践证明，妇女成为村“两委”成员，有利于激发妇女参与农村改革发展的积极性、主动性和创造性，有利于推动基层社会主义民主的进程，有利于健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，也有利于促进农村社会稳定与和谐发展。各县（市、区）、乡镇（街道）妇联要充分认识农村妇女积极有效参与基层民主自治实践的重要意义，紧紧抓住当前全市村级组织换届选举的有利时机，采取有效措施，认真做好村级组织换届选举中妇女参选工作，把推动妇女进村“两委”、提高“两委”中女性正职比例和村妇代会主任进 “两委”，作为当前妇女工作的重要内容，主动介入，及早部署，切实抓好落实，使广大农村妇女在参与中学习提高，在参与中发展受益，在参与中保障自身的权益。

二、推进妇女进村“两委”工作的指导思想和具体目标。

推进妇女进村“两委”工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以提高农村妇女参与基层民主管理的意识和能力、提高妇女进村“两委”和任正职的比例为目标，以推动政策到位、实现宣传全覆盖、培训全覆盖、指导全覆盖为工作要求，通过优化舆论环境、加强政策宣传、培育优秀典型、开展专项培训、加强分类指导等有效举措，广泛动员组织农村妇女参与基层民主选举、管理、决策和监督，充分发挥妇女在农村基层民主建设中的重要作用，不断推进社会主义新农村建设。

推进妇女进村“两委”工作的具体目标要求是：进一步加大女干部选拔力度，完善村民委员会妇女委员的专职专选，另行选举时继续实行专职专选，确保每个村都有一名女干部；推动妇女进村党支部的比例有较大幅度提高；担任村党支部、村民委员会正职的妇女比例比上届有较大提高；村妇代会主任进村“两委”力争达到较高比例；通过引导、专职专选等方式推选村民代表，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。

    三、积极采取有效措施，扎实推进妇女进村“两委”工作。

    1、加大宣传力度，为女性进村“两委”营造浓厚氛围。

    要充分利用各种渠道和手段，在全社会大力宣传男女平等基本国策、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《妇女权益保障法》、《浙江省实施〈妇女权益保障法〉办法》、《浙江省村民委员会选举办法》等法律法规和政策精神，宣传妇女在经济、政治、文化、社会等领域发展中所作出的贡献和妇女在村级事务管理中不可替代的作用，选树一批女村官、女能人、女党员等妇女先进典型，提高她们的知名度，引导村民把优秀女性特别是优秀村妇代会主任选进村“两委”领导班子，努力形成广大党员群众积极支持妇女参选参政、优秀妇女主动参与竞选的良好局面。

    2、强化政策引导，为女性进村“两委”提供政策保障。

    各县（市、区）、乡镇（街道）妇联要主动依靠党组织的力量，积极参与村级组织换届工作，进入当地工作指导组，做好女干部进入村级组织班子的指导工作。要努力把中央、省委、市委有关指示精神领会贯彻好，按照“村民委员会妇女委员专职专选”、新修订的《村民委员会组织法》关于“妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上”的要求，通过引导、专职专选等方式推选妇女村民代表，专设妇女委员岗位，并把“女委员专职专选，确保一个村至少有一名女干部”明确写入选举办法中，通过政策保障提高妇女当选比例和推进妇女参政。要抓住选举的关键环节，采取有效措施确保在提名阶段有适当的妇女候选人，妇联组织要逐乡逐村走访女党员、女能人，掌握妇女参选动向，积极向当地党组织和村民代表会议推荐优秀妇女人才，鼓励具备资格条件、有志于村务管理、为村民服务的优秀妇女，报名参加竞选村民委员会成员。通过把村妇代会主任、女大学生、女党员、女能人等优秀妇女提名为村“两委”成员候选人，设立女性进村“两委”指标通报制度，及时掌握女性进村“两委”的工作动态，了解在选举过程中出现的问题，督促各单位采取相应措施，确保村“两委”成员中妇女当选比例有更大提高。

3、强化教育培训，为女性进村“两委”增强竞选实力。

县和乡镇妇联争取在换届前，对村妇代会主任普遍进行一次专门培训，对基层女干部、女大学生村官、农村女党员、致富女能手、妇女骨干等优秀女性，也要采取不同的形式开展有针对性的培训，重点突出科技致富能力、岗位任职能力、参政议政能力、竞选技巧和能力等方面内容，进一步增强她们的参与意识、竞争意识和民主法制意识，引导她们在选举中积极进行自我宣传和推荐，帮助她们了解相关法律、政策和掌握村务管理、村务决策、村务监督等方面的相关业务，提高参与村务管理、决策的意识和能力，以提高基层妇女的竞选能力和参选成功率。

4、加强人才储备，为女性进村“两委”提供资源保证。   

加强农村后备女干部队伍建设是提高女性进村“两委”比例的重要保证。要拓宽后备女干部来源渠道,把本村有文化、年轻、能力强的女同志和科技女能手、致富女能手、返乡女青年等纳入后备队伍，落实教育和帮带措施，进行重点培养，使其尽快成长。要重视大学生女村官的培养，将其列入后备干部，抓住各种有利契机进行宣传推荐。要拓宽后备女干部培养渠道,创造条件，让后备女干部参与村内的一些辅助性行政事务，创造平台让她们参与村务管理，积累管理经验。要加大女党员培养力度,着眼长远，把发展女党员与培养女后备干部结合起来，在选拔培养入党积极分子和村级后备干部时都确定一定的妇女比例，并注意发现和培养优秀妇女骨干，在文化程度较高、综合素质较强的女青年中发展党员。

5、落实职责任务，切实推进女性进村“两委”工作。

各级妇联要积极、主动配合党委组织、民政等部门，认真做好组织动员、宣传发动、培养推荐优秀女性参选等基础性工作。要加强示范引导和分类指导，针对不同地区的特点和基础提出相应的要求和建议。要加强调查研究和信息沟通，建立工作信息月报制，对换届选举中出现的相关突出问题以及创新的做法与成功的经验及时报送市妇联办公室，要求每月不少于两篇信息，4月底前上报村级组织换届妇女进村“两委”工作总结。

二?一一年一月十四日