衢州市人民政府办公室文件

衢政办发〔2011〕39号

衢州市人民政府办公室关于进一步加强节能降耗工作的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

节能降耗工作是落实科学发展观、转变经济发展方式、促进可持续发展的必然要求，是深入实施“创业创新、富民强市”总战略和“工业立市”主战略的重要举措。为进一步做好2011年我市节能降耗工作，为“十二五”节能降耗工作开好局、起好步，现就进一步加强全市节能降耗工作通知如下：

一、充分认识节能降耗工作的艰巨性和复杂性

“十一五”期间，经过全市上下的共同努力，我市万元GDP综合能耗从2005年的2.07吨标煤下降到1.65吨标煤，超额完成了万元GDP能耗累计下降20%的目标，但我市万元GDP综合能耗仍为全省最高，是全省唯一万元GDP综合能耗超过1吨标煤的地区。

“十二五”时期，节能降耗工作仍然是各级政府最重要的工作内容之一，国家已经确定了万元GDP综合能耗下降16%的目标，我市任务将更为艰巨。2011年作为“十二五”的开局之年，一季度，我市万元GDP能耗上升1.1%，万元GDP电耗上升5.9%，高能耗产业生产快速增长，万元GDP能耗不降反升，给节能降耗工作带来巨大压力，形势十分严峻。各县（市、区）政府、市级各部门单位对此一定要有充分认识，及早谋划，采取措施，切实强化节能降耗工作，坚决遏制高能耗行业能耗快速增长势头。

二、当前节能降耗工作措施

（一）继续实行责任制考核。全市“十二五”节能目标任务按年度分解到各县（市、区）和市级有关部门，各县（市、区）政府和有关部门全面负责本地区、本部门的节能降耗工作，继续将节能降耗目标任务纳入政府、部门目标责任制，实行严格考核，对不能如期完成进度目标的，要进行行政问责。

（二）切实加强有序用电调控。在2011年有序用电方案制订及执行过程中，要把有序用电和节能降耗、促进工业转型升级紧密结合，对节能降耗工作进度落后的县（市、区），从严控制用电指标。对高耗能行业，特别是水泥等行业，实行用电总量控制，2011年用电量不得超过2010年水平，对超标用能的企业，实行加价用电或限制供电等措施。

（三）建立区域能耗预警制度。实施节能降耗指标完成情况预警制度。按节能指标完成情况实行红色和黄色预警。节能指标不降反升的区域，或县（市）万元GDP能耗下降幅度距离考核目标2个百分点及以上（市辖区、开发区、高新园区万元工业增加值能耗下降幅度距离考核目标4个百分点及以上），实行红色预警；县（市）万元GDP能耗下降幅度距离考核目标1个百分点及以上（市辖区、开发区、高新园区万元工业增加值能耗下降幅度距离考核目标2个百分点及以上）的区域，实行黄色预警。对红色预警区域，由市政府分管领导对县（市、区）政府有关领导进行约谈，并由所在县（市、区）政府向市政府提出整改措施，市政府督查室对整改措施落实情况进行督查，同时暂停审批其用能超过1000吨标煤以上的工业项目，并暂停接入工业增加值能耗高于0.72吨标煤的315kVA以上容量变压器报装项目；对黄色预警区域，由所在县（市、区）政府向市节能办提出整改措施。统计部门要在季度终了次月的20日内及时公布能耗数据，并积极会同有关部门作好分析，供政府决策参考。

（四）切实加快发展第三产业。有关部门要积极制订鼓励政策，采取切实有力措施，大力发展旅游、物流等第三产业，提高三产比重，扭转三产占比不断下滑的势头，促进产业协调发展，为工业发展提供更大的用能空间。同时做好宾馆、商场等“三产”服务场所的节能工作，将自身能耗控制在合理水平。

（五）抓好全社会节能工作。抓好建筑、交通、农业和公共机构等行业、部门的节能降耗工作：一是加大建筑节能改造力度，新建建筑应严格执行节能65%的设计规范，同时加快既有建筑的节能改造进度；二是交通部门要加快淘汰高耗能汽车，鼓励营运车辆向大型化、专业化方向发展；三是公共机构要起到节能降耗工作表率作用，按照国家规定使用空调和各类电器；四是在农业、服务业、居民生活领域，充分开发利用太阳能、沼气等可再生能源，逐步引导、限制和替代生活用外购能源；五是新闻媒体应主动深入开展节能降耗宣传工作，引导全社会共同参与，不断扩大节能降耗工作的广度和深度。

三、切实加强组织领导

各县（市、区）政府和市级各有关部门单位要把推进本地、本部门节能降耗工作作为当前及今后一个时期工作的重中之重来抓，妥善处理好经济发展和节能降耗之间的关系。要结合本地、本部门实际，进一步建立健全节能降耗工作责任制和问责制，加强组织领导，加大工作力度，努力形成一级抓一级、层层抓落实的长效工作机制，确保完成2011年节能降耗工作目标任务，为全市经济社会发展作出应有的贡献。

二○一一年六月三日