中共衢州市委文件

衢委发〔2011〕8号

中 共 衢 州 市 委

关于贯彻落实《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》的意见

各县（市、区）委，市直各单位党组织：

建立健全防止利益冲突制度是深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的重要举措，对于促进党员领导干部廉洁从政、加强党的执政能力建设和先进性建设具有十分重要的意义。根据《中共浙江省委关于印发〈浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行办法〉的通知》（浙委〔2010〕102号）要求，现就我市贯彻落实《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》（以下简称《暂行办法》）提出如下意见：

一、提高认识，广泛宣传。各地各部门要把学习《暂行办法》纳入反腐倡廉法规制度的学习计划，作为建立学习型党组织的重点学习内容，切实提高党员领导干部对贯彻执行《暂行办法》重要意义的认识。党委（党组）要专门组织班子成员进行学习讨论，主要负责同志要带头学、亲自抓。纪检、组织、人事、法制等部门干部尤其要逐章逐条逐款地学习领会，吃透文件精神，熟悉具体规定，明确各项要求。宣传部门要充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体积极宣传《暂行办法》，使广大人民群众更加全面地认识党委、政府坚持从严治党、从严治政的决心，为贯彻落实《暂行办法》营造良好的社会氛围。

二、建章立制，强化保障。各单位要结合我市当前正在开展的廉政风险防控机制建设，着力抓好以下五项工作：一要建立利益冲突回避信息库。各地各部门要按要求建立国家工作人员利益冲突回避信息库，全面采集每个岗位人员的社会关系、亲属从业、家庭资产等信息，并实行专人负责、动态管理。各单位县（处）级领导干部的信息要报送市纪委党风室建档，乡（科）级以下人员的信息由各单位自行立卷管理。利益冲突回避信息库的具体规范要求由市纪委负责通知。二要明确岗位职权。各单位要对履行部门职责的所有业务岗位进行梳理，确定各业务岗位相对应的行政权力（具体包括行政处罚权、行政审批权和其他行政管理权），明确各项行政权力的权限范围、行使条件、具体标准和行使规则。三要设计实施程序。各单位要按照自行回避、依申请回避和强制回避三种利益冲突回避形式，设计规范化的利益冲突回避实施程序，明确申报要求、申报主体、受理主体、时限要求、调查处理权限、监督制约环节、投诉举报途径等。实施程序要简洁严密，方便操作。四要严格审查纠错。各单位要建立利益冲突回避审查纠错制度，确定相应处（科）室主动或依申请对有关工作人员的社会关系和涉及利益冲突的事实、证据、依据等内容进行调查审核，及时对应回避而未回避的行为进行纠错，提出具体处理意见报有关负责人审定。对重大、复杂的利益冲突行为，可实行会议制度或成立审理委员会，由主要领导负责，进行集体研究处理。五要实行公开公示。各单位要建立利益冲突回避内容和程序的公开公示制度，综合运用媒体、电子查询平台等渠道，将本单位的各岗位职权和利益冲突回避实施程序向社会公开（除涉及国家秘密、个人隐私等不宜公开事项外），接受社会监督。

三、落实责任，确保实效。各级党委（党组）要进一步强化主体责任，把开展利益冲突回避工作作为提高本地本部门党风廉政建设水平、促进依法行政的一项基础工作抓紧抓好。要在全面掌握本地本部门权力运行和利益冲突现状的基础上，精心组织筹划，制订实施方案和配套措施，明确工作机构和人员，落实工作责任，做到边运行、边自查、边整改，形成结构较完整、操作性较强、适合本单位实际的利益冲突回避机制。各级纪检机关要协助同级党委（党组）抓好《暂行办法》的贯彻落实，按干部管理权限建立健全党员领导干部利益冲突回避信息档案，并联合组织、人事、法制等部门对实施情况进行监督检查，对工作推进中出现的组织人事、法律法规等各类问题进行协调处理，及时制定对应措施、提出指导意见。党员领导干部要自觉遵守《暂行办法》的各项规定，按照党风廉政建设责任制的要求，抓好职责范围内的防止利益冲突工作。对放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规谋取不正当利益的，要按照党风廉政建设责任制的规定实施责任追究。

中 共 衢 州 市 委

2011年3月18日