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发布时间： 2013.08.15 来源：超级管理员
中共衢州市委办公室文件
衢委办〔2011〕29号
中共衢州市委办公室
关于印发《中共衢州市委党建工作领导小组2011年工作要点》的通知
各县（市、区）委，市级机关各单位党组织：
《中共衢州市委党建工作领导小组2011年工作要点》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共衢州市委办公室
2011年，是认真学习贯彻党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，是纪念中国共产党成立90周年、深入推进创先争优活动的重要之年，是市县乡村集中换届、加强各级领导班子建设的关键之年。新形势新任务对党的建设工作提出了新的更高要求。今年我市党建工作的总体要求：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会、省委十二届八次全会和市委五届十二次、十三次全会的部署，紧扣提高党建工作科学化水平这一新要求，坚持突出重点、狠抓落实、注重创新，深入推进创先争优活动，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为 “十二五”发展开好局、起好步，推进我市高起点、跨越式、可持续发展，实现“后发崛起”提供坚强的思想、政治和组织保证。
一、加强理论武装，提升学习效果，不断提高党员干部思想理论水平
1、坚持用科学理论武装头脑。把学习中国特色社会主义科学理论体系放在首位，切实推动全市广大党员干部深入学习马克思主义中国化最新理论成果，增强推动科学发展、加快转变经济发展方式的自觉性和坚定性。以庆祝建党90周年为契机，组织党员干部深入学习党的基本理论、党的知识、党的历史，增强知党、爱党、兴党意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。加强和改进党委（党组）中心组学习，引导各级党组织不断创新学习载体，提高学习效果。（市委宣传部、市委组织部、市委党校、市委党史研究室、市直机关工委等）
2、广泛开展社会主义核心价值体系和形势政策宣传教育。把建设社会主义核心价值体系作为强基固本的系统工程，贯穿到党的思想理论建设各个方面。深入开展以学习贯彻党的十七届五中全会精神为主要内容的形势政策宣传教育，引导广大党员干部自觉为实现“十二五”时期各项任务努力奋斗。以理论、新闻、文艺等方式组织开展丰富多彩的活动，进一步在全社会弘扬和培育民族精神、时代精神。切实加强爱国主义教育基地的建设、管理和使用，推动红色旅游持续健康发展。广泛开展道德建设主题实践活动，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。（市委宣传部、市委组织部、市委党校、市委党史研究室、市直机关工委等）
3、深入推进学习型党组织建设。以考评争优为抓手，加强面上指导和督促检查，推动学习型党组织建设深入开展。总结、表彰、推广一批建设学习型党组织的先进典型。大力推进学习型领导班子建设，进一步健全落实务虚研究、蹲点调研、课题领衔、讲学述学考学等制度，把学习型领导班子建设情况作为对领导班子和领导干部考核、巡视的重要内容，进一步提高领导干部的政治理论水平和推动科学发展能力。（市委宣传部、市委组织部、市委党校、市直机关工委等）
4、加强干部教育培训工作。突出加强理论武装和党性锻炼，建立健全考核激励机制，积极开展“十二五”规划、经济转型升级、新型工业化、新型城市化、生态文明建设等方面专题培训。强化党校、行政学院培训主阵地建设，利用高校培训资源，分级分批建设现场教学示范基地，着力构建开放的干部培训格局。发挥《衢州干部教育学苑》作用，推进干部教育网络资源共建共享。改进干部教育培训方式，完善培训考核激励机制，加强干部学风建设，不断增强干部教育培训的针对性和有效性。（市委组织部、市委宣传部、市委党校、市人劳局党委、市直机关工委等）
二、把握换届契机，加大改革力度，为实施“十二五”规划选准干部配强班子
5、认真做好市县乡领导班子换届工作。认真做好市级人大代表资格审查和政协委员人选协商工作，确保市“两会”顺利召开。扎实做好县乡两级领导班子换届工作，全面落实“一个意见、五个办法”，进一步完善换届考核考察方法，采取正向、反向同步测评的方式对领导干部的政治品质和道德品行进行考察，切实考准考实干部。突出选优配强党政正职，优化领导班子结构，增强领导班子功能。开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育，引导干部正确对待进退留转，集中精力干事业、促发展。严肃换届选举纪律，认真贯彻执行中央“5个严禁、l7个不准和5个一律”和省里“6个严禁、l0个不准和6个必须”纪律要求。（市委组织部、市纪委、市委统战部等）
6、稳步推进干部人事制度改革。全面贯彻落实《2010?2020年深化干部人事制度改革若干意见》，形成干部选拔任用科学机制。继续完善和改进干部年度考核评价体系，进一步完善符合党政、事业单位特点的机关干部分类管理体制。进一步明确不同类别职务要求和干部选拔任用要求，为群众参与和监督干部选拔任用工作奠定基础。认真完成建立人岗相适的干部选配机制试点工作。改进和规范民主推荐考察和差额选拔干部制度，开展日常干部差额选拔试点。积极推行干部选任工作信息公开，改进和完善领导干部任前公示形式和内容。（市委组织部、市人劳局党委等）
7、加强干部选拔任用工作和关键岗位干部监督管理。严格实行干部工作问责制、干部选拔任用工作记实制度和四项监督制度，全面开展干部选拔任用工作“一报告两评议”，切实抓好干部选拔任用责任追究制度的落实。坚持和完善谈心谈话、诫勉函询、经济责任审计等日常管理监督措施，进一步加强对党政“一把手”和执法执纪、管人管钱管物等关键岗位干部监督管理。严格执行重大事件报告制度，认真落实领导干部报告个人有关事项制度，加强对有配偶子女移居国（境）外干部的管理。坚持服务大局、服务发展的原则，紧紧围绕落实老干部的政治、生活待遇这个中心，进一步加强老干部两项建设，巩固和完善“三个机制”，丰富老干部的精神文化生活，推动老干部工作再上一个新台阶。（市委组织部、市纪委、市人劳局党委、市审计局党组、市委老干部局等）
三、落实规划纲要，服务创业创新，切实抓好人才资源的综合开发利用
8、全面实施人才规划纲要。加强人才规划与市“十二五”规划的衔接，制定实施“十二五”人才发展重点专项规划，加快确立人才优先发展战略布局。完善党政领导人才工作目标责任制，建立重点工程考核评估体系。建立市委人才工作领导小组成员联系拔尖人才制度，定期走访慰问优秀人才。加强人才工作宣传，制定分类评价管理办法，进一步盘活全市各类人才资源。深化市校、县校合作，在各县（市、区）建立浙工大专家工作站，支持企业与泛长三角经济区的各类高校、科研院所建立产学研战略联盟。（市委组织部、市人劳局党委等）
9、大力培养引进高层次创新型人才。以建设海外高层次人才创业“村落”为载体，落实“四个一百”人才政策，努力引进一批“青年海外人才”，带资金、带项目、带技术、带团队来衢创业。今年争取建设院士专家工作站1?2家、申报博士后工作站6家、申报省级创新团队1家；力争新入选国家和省“千人计划”3人。（市委组织部、市人劳局党委、市财政局党组等）
10、大力组织开展人才培训。深入实施“万名农村实用人才培训工程”，市本级每年重点培训1000名农村中高级实用人才，各县（市、区）分别抓好1500名以上普通农村实用人才的培养。深入实施“企业经营管理人才素质提升”工程，推进以“衢州企业家大学苑”为重点的企业培训基地建设，选送我市大型骨干企业及主导产业的企业经营者参加国内著名大学的EMBA班学习。深入组织实施“青蓝工程”、“百千医生支援农村卫生工程”等，加强重点行业（领域）急需紧缺高技能人才培养。抓好大学生村官队伍建设，做好选聘、培养、管理和使用工作，推动大学生村官有序流动、自主创业。（市委组织部、市委宣传部、市农办、市人劳局党委、市经委党委、市教育局党委、市卫生局党委、市科技局党组等）
四、坚持示范带动，突出“双强争先”，全面推进创先争优活动
11、全面推进“双强争先”活动。根据农村、社区、企业、新社会组织、机关事业单位等不同领域的实际，提出不同的目标要求，设计各具特色的实践载体，全面推进“双强争先”活动。按照活动计划率先制定、活动要求率先落实、活动难题率先破解、活动成效率先体现、活动经验率先形成的“五率先”要求，加强示范点培育，命名一批示范点。（市创先争优活动领导小组办公室等）
12、深入开展“创先争优闪光言行”展示评选活动。积极开展“党员之星”、“创业之星”、“服务之星”等评选活动，大力宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型和感人事迹。以“六个一”活动（召开一次组织生活会、作出一次公开承诺、开展一次主题党日活动、开展一次走访慰问活动、集中开展一次党员志愿者服务活动、评选表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员）等为载体，开展纪念建党90周年系列活动。（市创先争优活动领导小组办公室等）
13、加强服务型基层党组织建设。在县、乡两级全部建立党员服务中心的基础上，继续推动有条件的村、社区、企业建立党员服务中心（站、点）。并以党员服务中心（站、点）为依托，广泛开展党员志愿者服务活动，大力提升服务水平，努力做优服务品牌。深入开展“送温暖”惠民大行动，切实做好联系和服务群众工作。注重研究和掌握新形势下群众工作的特点和规律，关心群众生产生活，妥善处理各方利益关系，加强职工群众思想政治工作，不断提高新形势下做群众工作的能力。（市创先争优活动领导小组办公室等）
五、深化“三民工程”，夯实基层基础，统筹推进党的基层组织建设
14、认真做好村级换届选举工作。认真贯彻《村民委员会组织法》，切实加强对村级组织换届工作的领导和指导，确保今年4月底前基本完成。充分依靠群众，制定好村选举办法。严格把好候选人资格关，引导有序竞争、合理竞争，严肃选风选纪。深化完善村党组织“两推一选”制度，有条件的村积极推行“公推直选”。全面推行村委会“自荐直选”制度，进一步完善“海推直选”，坚持“先定事、后选人”，推行竞职承诺、创业承诺和辞职承诺制，确保选出“双带”能力强、群众满意的好班子。切实抓好村务监察委员会换届选举工作。全面组织开展新一届村干部岗位培训和轮训。（市委组织部、市民政局党委等）
15、深化推进“三民工程”建设。突出在提升管理使用效果、提高服务水平上下功夫，提升“三民工程”建设效果。进一步加强民情档案规范管理，不断丰富民情档案内容，并加强管理运用，以民情档案成果服务“三农”工作；进一步坚持完善民情沟通机制，围绕改善民生、促进发展，丰富沟通内容，改进沟通方式，提高沟通的针对性和实效性；进一步完善服务首问责任制、限期承诺办结制等，促进服务提速，切实把全程服务制度落到实处。深化推进党员干部远教站（点）建设，加大课件开发力度，创新服务载体，加强基础设施建设，完成全市远教视频互动系统建设。（市委组织部等）
16、加强基层党建工作。筹建市委新经济与新社会组织工作委员会。坚持“以大带小、以条带块、以点带面”，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。非公企业要力争通过3年努力，基本实现全市80人以上企业建立党组织、30人以上企业有党员，其他企业都有党的工作覆盖。坚持以“三有一化”为抓手，推进城市街道社区党建工作，高度重视县（市）城和中心镇社区、村改社区、农村社区党建工作。认真落实机关党组织工作条例和高校基层党组织工作条例。（市委组织部、市民政局党委、市人劳局党委、市经委党委、市直机关工委、市教育局党委、市工商联党组等）
17、积极推进党内基层民主建设。建立党代表工作室，进一步坚持和完善党代表活动和管理制度，拓宽党员参与党内事务的渠道。坚持“三推一定”工作机制，认真做好发展党员工作。（市委组织部、市民政局党委、市经委党委、市直机关工委等）
18、强化党对社会管理的领导。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，把加强和创新社会管理摆上各级党委工作更加突出位置，强化政府社会管理职能，不断健全社会管理工作格局，扎扎实实提高社会管理科学化水平。坚持党委定期分析社会稳定形势制度，着重研究加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措。积极推进社会管理创新，建立健全群众利益协调机制、人口动态管理和服务机制、公共安全防控机制、网上舆论引导机制，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。（市委政法委、市委组织部、市纪委、市民政局党委、市人劳局党委等）
六、坚持标本兼治，加强综合治理，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民
19、突出服务大局保障发展不放松，在强化督查中求作为。严格执行和维护党的纪律尤其是政治纪律，严格执行《衢州市党政领导干部问责暂行办法》，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。建立健全经常化、规范化、制度化的重点工作联合督查机制，确保市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。（市纪委（监察局）等）
20、突出深入构建惩防体系不放松，在有效防腐中求突破。改进教育方式，创新教育载体，有针对性、实效性地开展党风廉政教育。深化岗位廉政教育、“读书思廉”等活动，大力宣传先进典型和反腐倡廉成果，加强本土廉政文化建设。以廉政风险防控机制建设为重点，深化惩防体系建设。针对腐败现象易发多发的公共权力集中、自由裁量权过大，特别是涉及到“权、钱、人”的重点部门和领域，推进体制机制制度创新。深化“一办三中心”建设，完善公共资源市场化配置监管体系。建立健全《廉政准则》相关配套制度，进一步规范领导干部廉洁从政行为。（市纪委（监察局）等）
21、突出查办违纪违法案件不放松，在以惩促防中求实效。加强对办案工作的领导和组织协调，形成办案合力。突出办案重点，集中力量查办有影响的案件。改进办案方式和手段，增强突破大要案的能力。严格依纪依法、安全文明办案。扎实开展“基层信访案件质量提升年”活动，切实做好换届选举期间信访举报工作。加强对初信初访问题的跟踪督办，深化纪检信访公开听证制度，妥善解决群体访、重复访等问题。（市纪委（监察局）等）
22、突出优化经济发展环境不放松，在纠建并举中求长效。在全市开展以“干部思想再解放、群众工作再加强、执行能力再提升”为主题的深化作风建设活动，深入开展“大督查大落实大服务”、“千局万站优环境促发展推进年”、“三服务”、“三个一百”等活动。强化对涉农资金的监管，深入治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中存在的不正之风，切实抓好减轻基层和企业负担工作，巩固公路“三乱”治理成果。深化“小金库”专项治理，深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，认真开展公务用车问题专项治理，深化工程建设领域突出问题专项治理。继续深化“机关效能
23、突出农村基层党风廉政建设不放松，在固本强基中求深化。着力推动纪检监察工作重心下移，努力形成乡镇机关、基层站所和村级组织党风廉政建设“三位一体”、整体推进的工作格局。打造以“三民工程”为载体、“三资”管理为核心、“三中心”建设为抓手、“三公开“为手段的农村基层党风廉政建设规范体系。以村级组织换届为契机，进一步加强村务监督委员会组织建设、能力建设和作用发挥。深入开展创建“农村基层党风廉政建设示范村”、“评星晋级”、“群众满意基层站所”等活动，继续加强对强农惠农政策落实情况的监督检查。（市纪委（监察局）等）
七、强化责任落实，深化党群共建，不断提高党建工作整体水平
24、进一步加强基层党建工作考核激励。坚持党要管党的方针，建立健全一套责权明晰、分工明确、运转有序的党建工作责任制。各级党委（党组）“一把手”要切实负起党建工作第一责任人的职责。健全完善基层组织建设联席会议制度，充分发挥相关部门在基层组织建设中的作用。坚持县（市、区）、乡镇（街道）、村三级党组织书记分别向同级和上级党组织进行基层党建工作述职制度，切实落实各级党组织书记抓基层党建工作第一责任人的责任。健全完善基层组织建设考核制度，做好党员群众对村党组织、村委会、村经济组织及其成员的民主评议工作，进一步加强党员群众对村干部的监督。（市委党建工作领导小组及其办公室等）
25、进一步加强统战和群团工作。认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，充分激发民主党派和无党派人士的政治活力。坚持政治协商，拓宽民主党派参政议政渠道，重视听取民主党派、无党派人士和工商联建言献策，加大民主党派监督力度，促进决策科学化、民主化。加强和改善党对新时期工会、共青团、妇联工作的领导，创新群团组织工作，形成党建带群团、群团促党建的互动局面。进一步加强党史、科协、老龄委、残联、关工委等工作。（市委组织部、市委统战部、市总工会党组、团市委党组、市妇联党组等）
26、加强对党建工作重大问题的分析和调查研究。建立健全市委党建工作领导小组成员联席会议制度，定期研究部署党建工作。注重对中青年理论工作者和专业人才的培养，发挥市党建研究会作用，组织力量对重大课题和热点、难点问题攻关。保护基层改革创新的积极性、主动性，及时总结新经验，发挥典型示范作用。（市委组织部、市委宣传部、市委办公室、市委政策研究室、市委党史研究室、市委党校、市党建研究会等）