衢州市爱国卫生运动委员会文件

衢市爱卫发〔2010〕5号

关于印发《衢州市爱国卫生2010年上半年工作总结和下半年工作思路》的通知

各县（市、区）、市直各部门、巨化集团公司、驻衢单位（部队）爱卫会：

现将《衢州市爱国卫生2010年上半年工作总结和下半年工作思路》印发给你们，请结合本地和本单位实际，切实做好2010年下半年爱国卫生工作。

二○一○年六月十八日

衢州市爱国卫生2010年上半年工作总结和下半年工作思路

一、2010年上半年爱国卫生工作总结

2010年上半年，全市爱国卫生工作按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的总体工作方针，市建成区以加强国家卫生城市管理，巩固和深化创建成果为重点，全市农村以扎实推进农村环境卫生整治，建设社会主义新农村为重点，广泛发动群众开展爱国卫生运动，推进了我市城乡卫生水平的提高。

（一）着力强化自身建设，努力提升爱卫会功能。一是不断健全爱国卫生工作网络。结合爱国卫生工作任务和人员变化，市本级和各县（市、区）、各部门单位适时对本辖区、本单位爱卫会成员进行了充实调整，确保组织健全，充分发挥功能。二是有效发挥爱卫会议事职能。市爱卫会扎实履行工作会议制度，于3月26日下午召开了全体成员会议，爱卫会主任、副市长罗卫红出席会议，对国家卫生城市管理、省级“灭蚊、灭蝇先进城区”迎检等今年一系列重点工作进行了全面动员和部署；市爱卫办也多次召开爱卫会委员部门例会、全市爱卫办主任会议等，及时研究、协调和解决爱国卫生工作中存在的困难和问题，推进爱国卫生工作的开展。三是继续强化爱国卫生工作考核制度。为确保爱卫工作的顺利开展，市卫生局继续将各县（市、区）爱国卫生工作列入对各县（市、区）卫生局年度工作目标考核，督促各县（市、区）做好爱国卫生工作。

（二）持续推进卫生创建，全面提升创建能力。一是及时推进国家卫生城市长效管理。市爱卫会按照市委、市政府出台的《衢州市“国家卫生城市”管理办法》，充分发挥爱卫办的组织协调作用，认真执行国家卫生城市管理例会制度，于3月30日上午召开了国家卫生城市管理工作第一次例会，通报前一阶段国卫管理工作情况，交流心得经验，部署下阶段工作任务，政协主席居亚平到会并作重要讲话；全面分解落实国卫管理工作任务，副市长罗卫红还代表市爱卫会与爱卫会各成员单位签订了《国家卫生城市管理工作责任书》，确保各项工作落到实处；全力开展国卫管理工作督查、考核和指导，扎实做好各部门单位履行国卫管理职责的监督检查和定期通报工作（上半年共下发书面督办单32份，综合性督办文件35份，对67个问题进行了书面督办），认真负责做好国卫管理投诉热线8012345的受理、交办和处理工作（上半年共接受群众投诉29起，在规定时间内，全部督办责任单位进行处理）。二是不断巩固省级卫生县城创建成果。今年，开化县要接受省级卫生县城复查，根据浙江省巩固省级卫生县城有关规定，市爱卫办着力强化了对开化县的检查指导，督促其扎实做好省级卫生县城创建成果巩固工作，确保顺利通过省级卫生县城验收考核。

（三）不断丰富宣传载体，全面普及健康知识。一是采取多种方式深入开展健康教育。各部门单位通过大量印发宣传资料，在新闻媒体开设健康教育专栏，在单位、街道、社区建立宣传栏、黑板报，组织开展文体活动、健康知识讲座、医疗义诊、医学科普进社区活动等等多种形式，加大健康教育宣传力度，普及《中国公民健康素养》，有效提高了居民的健康保健意识。目前，市爱卫办已编印爱卫简报4期、国卫管理简报6期，下发各类宣传资料13万余份；市保健办坚持每月两期《干部保健知识专辑》，通过公文交换系统向机关干部传发，每期受益面达4.2万人次；市卫生局、保健办还通过手机短信向广大市民群众发送健康信息。同时，为营造良好的国家卫生城市管理工作氛围，市区各高速公路出口、南湖广场等处，均设置了大型的国家卫生城市宣传和健康知识公益广告，并在公交车停靠站、道路指示牌、电线杆、电话亭设置了多处宣传牌，大力开展国卫管理和健康知识的宣传。二是积极开展疾病防控宣传。上半年继续推进以加强甲型H1N1流感和手足口病防控为重点的疾病防控知识宣传，并结合春季多发传染病的情况，进行了形式多样，内容丰富的健康教育“四进”（进社区、进学校、进单位、进企业）活动，帮助广大干部群众提高防治传染病的意识及技能。

（四）扎实落实农村爱国卫生工作，有效改善农村环境卫生。一是积极开展农村环境卫生整治。以新农村建设为主线，积极做好“农村清洁工程”，开展农村清洁工程督查和相关业务指导，同时，广泛动员农村居民做好环境卫生整治，清扫陈年垃圾，消除露天粪缸，消灭卫生死角，使农村环境卫生状况得到有效改善。二是扎实落实农村饮用水水质监测。衢州市各县（市、区）水质监测工作进展顺利，相关监测报告已由疾控部门上报到省卫生厅疾控处和省爱卫办。对监测不达标的水质，卫生部门及时与水利部门和当地政府、居民进行了沟通，并做好技术指导工作。三是着力推动农村改厕进程。积极参与“百村示范千村整治”工程，积极开展相关技术培训，于5月26日举办了全市农村改水改厕适宜技术培训班，培训人数达200余人。同时，重点推动中央财政补助农村改厕项目，2010年，龙游、开化、常山、江山四个县均被列为改厕项目县，共承担了7721座的改厕任务。目前，改厕工作已全面启动，截止至五月底，累计完成改厕户数217户，在建改厕户数183户。

（五）坚持开展综合防制，巩固病媒生物防制成果。一是全力做好“灭蚊、灭蝇先进城区”省级复查迎检工作。2010年，市区“灭蚊、灭蝇先进城区”工作要接受省级复查，市爱卫办紧紧围绕确保顺利通过省级复查的目标，制定了《衢州市区迎接“灭蚊、灭蝇”先进城区省级复查工作方案》，并在爱卫会全面上进行了专门动员和部署，要求各部门单位分动员准备阶段、组织实施阶段两个阶段全力做好迎检工作，确保通过省爱卫办的复查考核。二是积极开展综合防制。市区按照“统一时间、统一药物、统一方法、统一标准”的原则，积极开展了病媒生物防制工作，市爱卫办制订了工作方案和技术方案，于4月22日下午召开了市区病媒生物防制工作会议，对全年病媒生物防制工作进行细致、周密的部署，并邀请市疾控中心的除四害专家进行了技术培训，进一步提高防制工作人员的业务水平。各部门单位在大力开展室内外环境卫生整治，有效消除四害孳生场所的基础上，落实化学消杀工作，有效降低了四害密度。4月12日?4月26日，全市统一开展了春季集中灭鼠活动，据不完全统计，春季灭鼠期间，全市各部门单位共投放嗅敌隆饵剂41245千克，蜡块473千克。统一灭鼠活动取得明显成效，其中市区鼠密度由灭前的2.6%下降到1.43%（密度采用鼠夹法测定）。二是加强病媒生物密度监测。市爱卫办制订了城区病媒生物密度监测方案，市区病媒生物密度监测工作以街道为单位进行，由市爱卫办负责组织，市疾控中心负责技术指导，各街道负责具体实施，掌握了病媒生物种群密度和季节消长情况。今年上半年共监测建筑工地16个次、公共绿地16处、居民区32个次、单位32个次、小餐馆64个次、宾馆饭店32个次、单位食堂32个次、农贸市场16家次、食品制售或商场32家次、医院32家次、公厕16座次、垃圾中转站16座次。三是进一步推行病媒生物防制市场化运作机制。市区道路、绿化带、公园、大型水体、农贸市场等公共外环境继续实行市场化运作机制，由专业公司负责消杀工作。为进一步提高市场化运作效果，市爱卫办本着公开、公平、择优的原则对市区公共外环境四害消杀服务进行了统一招标，目前已有30多个部门和单位，采取了市场化运作，取得明显成效。

（六）强化组织推动，深入开展爱国卫生月和控烟活动。一是深入开展爱国卫生月活动。市爱卫会制订了《爱国卫生月活动实施方案》，以“清洁城乡，促进健康”为活动主题，组织全市以城乡环境卫生整治为重点，共组织卫生清扫活动2135次，治理脏乱道路55万余平方米、清除垃圾6500余吨、清除乱张贴1500余张，有效改善了居民生活居住环境。同时，还有效推动了病媒生物防制、健康教育、传染病防治等工作的开展。二是深入开展控烟活动。市爱卫办于5月31日当天组织开展了“世界无烟日”主题活动，上午在市区中百商厦广场举行了“2010年世界第23个世界无烟日主题活动”，向广大市民发放宣传资料和画册，共发放各类资料850份，下午召开了“无烟单位”表彰会，对今年新命名的52家市级“无烟单位”代表进行了表彰。

二、2010年下半年爱国卫生工作思路

下半年，我市爱国卫生工作要紧紧围绕“顺利通过‘灭蚊、灭蝇’先进城区省级复查，巩固国家卫生城市创建成果，稳步推进全市爱国卫生工作”的总体工作目标，继续推进环境卫生整治、健康教育、病媒生物防制、农村改水改厕等工作，努力开创城乡爱国卫生工作新局面。重点是要做好以下5个方面的工作：

（一）加大卫生创建工作力度，着力提高创卫水平。一是要全面落实国家卫生城市长效管理。要继续以强化国家卫生城市管理，巩固深化国家卫生城市创建成果为重点，全面加强长效管理工作。要按照市委、市政府的要求，加大国家卫生城市管理监督检查力度，不断强化日常督查，继续开展市区卫生保洁定期督查通报，组织实施年度考核，督促各项工作落实到位。要做好国家卫生城市管理投诉热线8012345的受理，时时接受群众监督。要对长效管理问题进行调研，不断健全完善城市卫生长效管理机制，确保创卫成果得到不断巩固和发展，促进城市卫生水平的全面提高。二是要进一步推进各县（市）卫生城市创建工作。要结合开化县的工作进程，组织对开化县省级卫生县城巩固工作的市级调研，同时，开化县要扎实做好省级卫生县城巩固工作，确保通过省爱卫办的复查考核。要积极推进创卫工作向农村延伸，鼓励乡镇积极开展省、市级卫生乡镇创建活动。三是要进一步推进卫生先进单位、卫生村建设。坚持把开展创建卫生先进单位、卫生村活动作为爱国卫生工作的细胞工程继续深化，争取创建成更多的省、市级卫生单位、卫生村，并做到以点带面，以面带片，发挥典型示范作用，不断改善单位卫生、农村环境卫生状况。

（二）不断深化除四害工作，着力降低病媒生物危害。一是要开展省级“灭蚊、灭蝇先进城区”迎检工作。下半年，要按照迎检工作方案继续做好“灭蚊、灭蝇先进城区”迎检工作，落实各项防制措施，以确保各项指标达到国家爱卫会规定标准，顺利过关。二是要继续统一开展病媒生物药物杀灭行动。要按照“统一时间、统一药物、统一方法、统一标准”的原则，深入开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑工作，其中10月12日至26日为秋季集中灭鼠时间；从现在开始到11月，每月最后4天为集中灭蚊、灭蝇、灭蟑螂时间。三是要进一步深化病媒生物防制市场化运作机制。要加大对市区公共外环境病媒生物防制市场化运作工作的督查和考核，确保消杀灭工作落实到位。同时，鼓励各县（市、区）也积极推进病媒生物防制市场化运作机制，并逐步向农村延伸，提高城乡病媒生物防制质量和水平。四是要进一步加强病媒生物密度监测。下半年，市区计划监测建筑工地16个次、公共绿地16处、居民区40个次、单位40个次、小餐馆80个次、宾馆饭店40个次、单位食堂40个次、农贸市场16家次、食品制售或商场40家次、医院40家次、公厕24座次、垃圾中转站24座次。

（三）切实抓好农村爱国卫生工作，着力改善农村卫生环境。一是要广泛开展农村环境卫生整治。要以新农村建设为主线，结合“百村示范、千村整治”、“农村清洁工程”，积极开展创建卫生乡镇、卫生村活动，推广垃圾集中处理经验，广泛动员农村居民做好环境卫生整治，清扫陈年垃圾，消除露天粪缸，消灭卫生死角，有效改善农村环境卫生状况。二是要积极推进农村改水工作。要进一步协调水利、卫生、农业等部门，加强协作，继续实施好农村安全饮用水建设工程，不断扩大改水受益率，并加强水源、水质的保护，确保饮用水的安全卫生。要加强水质监测工作，各县（市、区）要全面完成列入中央补助项目的水质监测任务，衢江区、龙游县、江山市要全面完成省爱卫办下达的经济欠发达地区农村饮用水卫生状况调查项目。三是要积极推进农村改厕工作。要结合我市新农村建设，通过深入开展改厕工作，带动农户改畜圈、改厨灶、改陋习、改进户道路、改良卫生环境等工作的全面开展，进一步改善农村环境卫生面貌。龙游县、江山市、常山县、开化县要确保在9月底前完成列入中央补助的农村改厕项目。

（四）广泛开展健康教育，着力提高群众防病能力。一是要进一步健全完善健康教育网络。要进一步加强市、县（市、区）健康教育所建设，配备人员，落实经费，完善必需的宣教设施，切实做好辖区范围内健康教育的组织、指导工作，深入开展健康教育活动。二是要进一步丰富健康教育载体。要通过编印宣传资料、设置公益广告和科普长廊、组织健康教育讲师团巡回宣讲、在各新闻媒体开设专栏、深化健康示范社区建设和开展健康知识竞赛等等，不断提高市民健康知识知晓率和健康行为形成率。三是要进一步加强防病知识宣传教育。要继续推进《中国公民健康素养》的普及，针对季节变化、传染病流行特点，结合各种卫生宣传日活动，广泛开展麻疹、人禽流感、艾滋病、肺结核、肝炎、血吸虫病、手足口病等相关防病知识的宣传教育，提高群众的卫生防病意识和健康保健意识。四是要进一步加强控烟工作。要加强以公共场所为重点的控烟工作，重点加强全市各级医院的控烟工作，严格按照卫生部、全国爱卫办制订的《无烟医疗卫生机构标准（试行）》要求，在全市着力推进“无烟医疗卫生机构”建设，为社会控烟工作做好示范、带头作用。

（五）进一步加强爱卫会自身建设，着力提高工作效率。一是要进一步履行好爱卫会的议事协调职能。要进一步健全爱卫会全体会议制度、成员单位联络员会议制度和工作通报制度，加强信息交流；要重视爱卫办硬件设施建设，落实爱卫办工作经费、办公场所等必须工作条件；要按照统一领导、任务到块、责任到条、条块结合和分级管理的工作方针，充分发挥各成员单位在新时期爱国卫生工作中的作用，形成工作合力。二要进一步提高爱卫办工作水平。全市各级爱卫办要认真研究爱国卫生工作面临的新课题和新任务，提高政策理论水平，并围绕重点、难点、热点问题，深入基层调查研究，力求工作有创新，取得新成效。三要进一步健全爱国卫生工作网络。要针对部分人员调整的实际，及时做好爱国卫生组织机构人员的充实和调整，确保市、县（市、区）、街道（乡镇）、居委会（村委会）四级爱国卫生工作网络健全，各项工作有效落实。