共青团衢州市委文件

团衢发〔2010〕1号

2009年全市共青团工作总结

2009年，在市委和团省委的正确领导下，团市委坚持“抓基层、强作风、促发展”的工作理念，牢牢把握“转变作风创满意、服务青年创新业”的工作主题，围绕“作风建设年、服务基层年”（“两年”）活动的目标任务扎实开展各项工作，不断推动我市共青团事业实现科学发展。

一、充分发挥引导青年的职能作用，切实加强青少年思想政治工作。

1、深入开展学习实践科学发展观活动。团市委以领导班子成员和党员干部为重点，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、团员青年得实惠”的总要求，认真完成了学习实践活动各个阶段的目标任务。整个实践活动共编写《衢州青年工作信息》专题简报15期，举办专家讲座4期，召开专题中心组学习会3次，机关干部撰写调研文章9篇，形成解放思想大讨论书面发言稿10篇。同时，召开各类恳谈会12次，听取200多名团员青年的建议意见，整理汇总出意见95条；面向机关和下属单位干部职工、青联委员、青企协会员、服务对象等青年群体发放满意度测评表103份，征求意见31条，满意率100%。

2、全面开展主题教育活动。召开了学习党的十七届四中全会精神团干部读书会，在全市各级团组织中兴起了学习全会精神的热潮。在全市少先队中全面开展“歌唱祖国歌唱党  快乐童年大家唱”主题教育活动，各地少先队组织通过开展青少年红色经典歌曲传唱活动，在少年儿童中唱响了“人人都参与、队队有歌声”的主旋律。联合相关部门开展了形式多样的青少年文化活动。如联合市委组织部、市农办举办了学习党的十七届三中全会知识竞赛；联合市文明办、市总工会等单位举行了“共享精彩人生”青年集体婚礼；联合衢州日报社、衢州新闻网等单位举办了首届网络主持人大赛；联合市教育局等单位举办了第六届“尼山杯”衢州市中小学生《论语》朗诵演讲大赛等活动。

3、隆重举办重大节庆活动。以“青春、理想、创业、创新”为主题，举办了衢州市“五四”青年文化节。组织全市团员青年开展了“火红的旗帜、无悔的青春、理想的追逐”三个篇章一系列丰富多彩、健康有益、充满活力的体现时代风貌和青年特点的纪念活动，展示全市各地各战线团员青年的风采。4月28日在市青少年宫召开了纪念五四运动90周年表彰大会暨国旗下青春誓言，300多名来自全市各条战线的团员青年面向鲜红的五星红旗庄严宣誓，用青春的誓言向祖国承诺，市委副书记居亚平出席纪念大会并作重要讲话。在六一儿童节前夕，举办了第三届少儿游戏节，4000多名少年儿童参与其中。在国庆期间，以“歌颂祖国 激扬青春”为主题，紧密联系新中国60年的光辉历程和衢州发展取得的辉煌成就，在广大青少年中深入开展了纪念建国60周年系列活动。

4、扎实推进青少年思想政治教育平台建设。狠抓青少年校外活动场所建设，各县（市、区）青少年宫新宫建设取得突破性进展，衢江区青少年活动中心、开化县青少年宫新宫工程已经完成主体工程，目前正在进行内部装修；常山县青少年宫新宫工程也已经完成全部拆迁并开始施工。经过努力，市青少年宫劳技实践基地从2009年3月起对城区小学三年级以上小学生实行免费开放。团市委作为牵头单位，圆满完成省委、省政府对我市校外活动场所的检查工作。市青少年宫策划大型活动赛事水平进一步提升，第一次成功承办了近400人参加的全省青少年宫系统教师才艺大赛。“流动青少年宫进农村（社区）”活动全面开展，全市共开展7次流动青少年宫进农村（社区）活动，3000多名农村青少年参与其中。

二、充分发挥组织青年的职能作用，有效服务党政大局

1、大力开展“百家部门结百企、创业创新三服务”活动。一是切实承担起挂钩结对联系职责。2月起，团市委党组分别带队到联系企业及青企协会员单位开展走访调研。在联系企业浙江上洋机构有限公司走访调研中共排查出3个主要问题，及时帮助解决了2个问题，对其中1个难题及时向市政府提出了建议，并分别向市人大、市政协提交了议案和提案，同时积极主动与市委办、市府办相关处室以及市规划、国土、开发区、电力等部门进行了多次沟通，帮助企业落实措施解决问题。二是依托组织优势，为青企协会员企业做实事、办好事。开展了“应对危机保增长、服务企业促发展”青年企业家座谈会、“政企携手、共克时艰”服务企业、服务项目、服务民生政策咨询活动，组织十余名青年企业家随团省委代表团赴四川广元、青川开展经贸考察等活动。帮助企业解决和处理相关问题200余个，引导帮助67名青年企业家进行转型升级，技改新建项目85个，总投入24亿元。

2、全力开展招商引资工作。以一把手主抓，分管领导主要负责，两名招商员负责招商具体事务（其中一名干部派往温州招商一年），全委人员都当招商信息员的工作格局，主动出击，发挥团市委独特的优势，积极与经济主体交朋友，做好招商引资工作的宣传员、服务员。经过努力，已引进项目1个（衢州西区新华幼儿园分园），征地面积6亩，总投资3600万元，2009年投入2500万元，计划2009年底基建工程完工；在谈总投入2亿元的项目1个（年产660万张镁化合物建材饰材板项目），并于2010年1月11日正式签约。

3、全面推进青年创业创新行动。一是着眼素质提升，大力开展青年就业技能培训。整合各方资源，联合劳动部门、各培训基地和用工单位，举办各类专业技能和实用技术培训班125期，培训人员7455人，其中市本级培训587人。二是着眼经验积累，扎实推进青年就业创业见习基地建设。通过召开青年企业家座谈会、上门走访企业、发动基层团组织等形式，全年共设立各类青年就业创业见习基地121个，提供见习岗位1533个，并以网站、电视、报纸等媒体对见习基地和见习岗位进行公布，促进岗位对接。到目前，举办专场招聘会11场，实现上岗见习的青年为496人，通过见习实现就业98人，实现自主创业23人。三是着眼资金扶持，积极开展小额贷款扶持农村青年创业。主动加强与市农办、邮政银行、农村信用联社等部门的沟通协调，达成了合作意向，为农村创业青年发放“青年创业卡”，在贷款的期限、额度、利率等方面给予农村创业青年以优惠。全市共举办金融知识培训班38期，培训团干部和团员青年1841名，目前，已有1242名农村创业青年获得了创业贷款，协议贷款12322万元，实际发放贷款9152.5万元，6个县（市、区）团委实现工作全覆盖。四是着眼项目推动，广泛开展创业创新项目竞赛。举办“铭豪杯”衢州市第二届青年创业创新项目竞赛，共有60多个项目报名参赛，获奖项目得到小额贷款贴息的奖励。成功承办浙江省青年山海协作行动衢州现场会，开展了浙江青年山海协作行动衢州现场推进会、青年大讲堂衢州专场活动、“中小企业电子商务帮扶行动”专项培训活动、低收入农户青少年唇腭裂患者义诊等4个子活动。团市委被市委、市政府评为2009浙江省山海协作工程系列活动先进集体二等奖。

4、全面加强志愿者工作。一是完善志愿服务组织建设。2009年12月，由于人事变动，市委对市志愿服务工作委员会进行了调整，形成了由市委副书记居亚平任主任，市委常委、副市长雷长林和市委常委、宣传部长高启华任副组长的领导组织架构。积极筹备成立衢州市志愿者协会，计划在2010年3月召开成立大会，选举产生领导机构成员，起草并通过《衢州市志愿者协会章程》，进一步规范志愿服务工作的各项运行机制，完善志愿服务体系。注重志愿者队伍建设，不断充实壮大了消防、禁毒、社区矫正、创卫、赛会等专业志愿者服务队，全市注册志愿者达到6万多人。二是积极开展各类志愿服务活动。今年以来，组织开展了新春志愿者送温暖、“呵护心灵、关爱未来”青少年心理健康关爱行动、“保护地球、保护母亲河”环保志愿者行动、志愿服务创建国家卫生城市等志愿服务活动，参与人数达到8000多人。

5、有效服务生态市建设。一是大力开展生态环保宣传活动。部署开展了“节约资源、保护环境，做保护地球小主人”为主题的系列活动，以植树节、世界水日、世界地球日、6.5环境日等节日为契机，开展了广场宣传、现场书画、征文、摄影采风等一系列活动。二是广泛开展生态环保实践活动。在少代会期间，少代会代表向全市少先队员发出了“节能减排  从我做起”的倡议，开展了创建“李四光中队”和争做“地球小卫士”活动，“保护地球、保护母亲河??钱江源”探源行动，地质资源和环保夏令营等实践活动。三是积极开展创建和评优工作。评选了一批市级“保护母亲河号”优秀达标单位和“保护母亲河生态监护站”优秀达标单位，以评创促进生态市建设。

三、充分发挥服务青年、维护青少年合法权益的职能，促进青少年成长成才。

1、深入推进低收入农户青少年关爱行动。开展低收入农户青少年档案数据库录入工作，完成了全市15万低收入农户青少年的调查和数据录入，录入率为100%。开展“四助”行动：一是开展助困行动。实施“千家团组织牵手千名低收入农户青少年”帮扶计划。广泛发动各级团组织、青年文明号（创建）单位、志愿服务组织、青联委员、青年企业家协会会员与低收入农户青少年结对。各级团组织分层负责、多方联动，全市1000多家团青组织与946个低收入农户集中村开展结对，结对帮扶率50.6%。二是开展助学行动。突出助学重点，继续推进以“希望工程”等传统共青团品牌为载体的各类爱心助学活动。2009年3月份，通过努力，争取到爱心人士给希望工程的100万元捐赠，分别在柯城区石梁镇、龙游县塔石镇捐建两所希望小学；8月，又争取到浙江天地金佰汇实业投资有限公司捐赠的400万元，成立了“金佰汇爱心助学基金”，连续三年每年产生20万元利息用于帮助家境贫困的大中小学生完成学业，计划每年可帮助33名大学生和100名中小学生。2009年，全市累计筹集资金281万元，救助贫困大中小学生1028名，援建希望小学5所，希望工程和团组织的影响力得到进一步提升。三是开展助业行动。通过建立就业创业见习基地、举办农民技能培训、发放小额农贷、举行就业招聘会等方式，帮助青年就业创业。四是开展助医行动。对纳入低收入农户青少年数据库的0-18周岁低收入农户青少年唇裂、腭裂或唇腭裂患者进行摸底调查，邀请浙一医院的专家来衢义诊，为我市19名唇腭裂患儿每人提供五千到一万元的诊疗费用补助。

2、扎实开展预防青少年违法犯罪行动。一是大力开展社区矫正志愿者阳光行动。配合司法部门摸清我市未成年矫正对象底数，建立和完善了我市未成年社区矫正对象动态档案数据库，并进行信息化管理。面向社会公开招募了一批“社区矫正志愿者”，由3-5名志愿者组成1个帮扶小组结对1名未成年矫正，开展帮扶行动。结合心理健康关爱行动，联合心理健康志愿者协会组织开展社区矫正对象的心理疏导活动，并组织矫正对象聆听心理健康专家讲座。二是大力开展青少年心理健康咨询服务。团市委突出关爱青少年心理健康，牵头组建了心灵导航志愿者联盟，并指导志愿者发起经民政局注册成立了心理健康志愿者协会，共发展会员300余人(动态)，其中持国家级心理咨询师证书的专业志愿者达60余人。开通衢州市青少年心理健康志愿服务网和热线服务电话，全年开展公益讲座27场，集中咨询活动4次，为市民答疑300多人次。三是积极探索12355青少年服务台的建设。在国际志愿者日开通了衢州市12355青少年服务热线，开设心理咨询、关爱行动、法律服务、青少年就业创业、志愿者服务与管理、青少年校外教育培训等服务项目。热线开通以来，共接听电话和接受网上受理160次，办结137次，办结率85.6%。

3、深入开展青少年平安行动。一是积极组建平安志愿者队伍。组建了衢州市平安志愿服务总队，下设社区矫正、心理健康、消防安全、禁毒防艾、交通安全等分队，各县（市、区）成立平安志愿者大队。据统计，全市共有平安志愿者1万余人。二是大力开展“青少年平安行动”主题宣传教育活动。联合市公安局、市交通局等部门启动了“关爱斑马线、平安你我他”大型交通安全宣传活动，发放宣传资料8000多份。三是深入实施“手拉手”少年儿童平安行动。深入推进少年儿童“手拉手共建平安衢州”系列活动，在全市中小学开展了“自护体验教育”、“雏鹰争章”、“安全知识进社区（学校）”等活动，并在12月，配合全省开展了“平安娃娃浙江行”传递活动。

4、深化青年文明号创建活动。按照“一流人才、一流服务、一流文化、一流管理、一流业绩”的创建目标，开展了“金点子征集”、“创新创效”、技术比武等活动，创建工作富有成效。切实加强组织领导，制定完善了相应的监督管理和考评体系，及时调整市“号•手”活动指导委员会。目前，全市共有国家级青年文明号15家、省级青年文明号44家、市级青年文明号125家。

四、继续深化区域共青团整体化建设，全面加强团的自身建设。

1、全面深化区域共青团整体化建设。践行“区域覆盖、尊重主体、开放互联、促进活跃”工作理念，全面深化区域共青团整体化建设。一是继续开展区域共青团整体化建设“示范县（市、区）和示范街道（镇、乡）”集中创建活动。加强对省级示范县（市、区）??衢江区、江山市的指导，继续开展派驻活动，2009年，团市委3名干部先后派往衢江和龙游驻点。二是实施“团建双百行动”，启动“基层团建百日集中行动”和“百名团干抓基层”活动。开展学校??社区联建活动，衢州学院（筹）团委及下属团总支与柯城团区委及下属城区社区团支部结成联建对子。江山市上余镇成立了衢州地区的第一个大学生村官团支部，江山市成立了大学生村官团委，柯城区在万田乡余家山头片成立区域产业协作团总支，基层团组织活力得以进一步加强。三是积极探索乡镇、街道团的组织格局创新，年底前已完成团中央试点单位柯城府山街道和江山市上余镇、团省委试点单位衢江区杜泽镇团委班子的配备工作，并逐步探索完善运行机制。四是探索加强对青年自组织的有效引导和规范管理，运用青年自组织的力量引导和凝聚青年。由团市委参与指导组建的衢州青年篮球俱乐部、青风号、青影号等青年自组织气氛活跃，管理规范。

2、全面加强自身建设。一是以项目化管理模式开展团的工作和活动。年初伊始，团市委制定下发了《2009年团市委重点工作分工抓落实安排》，以项目化的方式排列了2009年全市团工作的二十二项重点工作，在开展“转变作风年和服务基层年”活动中提出“十件实事项目”，对项目化管理进行积极探索和有效运用。二十二项重点工作和十件实事项目都按计划有序推进，团市委在只有10名同志（实在岗平均6名）的情况下，举办各类主题活动61次，完成重点项目21个，争取176万资金用于弥补工作经费和青少年事业发展。二是加强团市委机关建设。为充分发挥机关整体合力，对机关内设机构和人员分工进行了调整，调整后团市委机关设两部一室，即办公室、组宣部和青少年工作部，进一步理顺了部室间工作关系。同时，加强了机关内部制度建设，结合工作实际对内部办公制度、车辆管理制度、经费使用管理制度、党风廉政建设制度等一系列制度进行了修订完善，充分发挥好制度的作用，用制度抓管理，以制度促发展。三是加强团干部队伍建设。以提升践行科学发展观的能力为重点，全面加强团干部的思想作风建设，以政治坚定、务实创新、谦虚谨慎、朝气蓬勃、廉洁自律为的标准来要求全体团干部，努力打造一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年，让党放心、青年满意的团干部队伍。团干部培训力度进一步加大，联合市委组织部举办第二十三期中青年干部培训二班。全市全年共培训团干部845名。

3、精密部署推进“两项试点”工作。4月，江山团市委和江山天蓬畜业有限公司分别被团中央确定为农村基层组织建设和基层工作试点、非公企业团建两项试点工作单位。团市委高度重视，多次召集相关人员召开专题会议，研究部署工作，团市委童炜鑫书记亲自带队赴江山进行指导，并专门派出联系干部负责联系江山开展“两项试点”工作。通过市县两级团组织的调查研究，确定了试点工作的总体目标，坚持以“使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”为总目标、以“一团一品牌”为主抓手，制定了试点工作方案。力争通过一年的时间，在基层团组织规范化、创新组织形式、团干部职能转变、团组织运行以及非公企业团建等方面取得新突破。9月份，江山召开了“团中央农村基层组织建设和基层工作试点”工作推进会，进一步总结推广经验。

4、全力筹备并召开市第四次少先队代表大会。一是积极开展少先队活动，为市少代会召开营造氛围。通过开展全市中小学生科技创新大赛、“缅怀先烈扬壮志”清明扫墓等活动，以推进未成年人思想道德建设工程为总揽，深化体验教育，加强组织建设，促进少年儿童“勤奋学习、快乐生活、全面发展”，为市第四次少代会的胜利召开营造良好氛围。二是认真筹备，做好少代会的各项组织工作。这次大会是党的十七大召开后我市少先队第一次全市代表大会，团市委对代表、委员的推荐选举和大会的日程进行了认真筹划，以保证在较短的时间内全面、高质量地完成大会的各项任务。三是精心策划，体现浓郁“队味”。在少代会上，红领巾提案发布会、“迎盛会展风采 祖国发展我成长”衢州市少先队鼓号大赛等一系列活动充分展现少先队风采，使少代会开成一次“友谊、欢乐”的大会、“展示、参与”的大会、令人难忘的大会。

5、努力推进外围组织建设。相继召开了青联三届四次常委扩大会议和青企协二届十次常务理事（扩大）会议。青联建立委员定期活动制度，青企协建立例会制度和片区活动制度，坚持每月开展一次活动，开展了青联委员走进消防、青联委员认购爱心桔等众多活动。通过活动的开展，进一步加强了青联委员、青企协会员之间的交流。开展了第九届衢州十大杰出青年评选、十佳自主创业青年评选活动，营造了崇尚先进的浓厚氛围。积极筹备衢州市青年企业协会第三次代表大会。

共青团衢州市委

2010年3月10日