中共衢州市委办公室文件

衢委办〔2010〕77号

市委办公室　市政府办公室

关于深入实施“春泥计划”的通知

各县（市、区）委、人民政府，市级机关各单位：

为进一步加强农村未成年人思想道德建设，优化农村未成年人成长环境，提高农村未成年人思想道德素质，根据《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于深入实施“春泥计划”的通知》（浙委办〔2010〕19号）精神，结合我市实际，现就有关事项通知如下。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）精神，按照省委、省政府《关于深入实施“春泥计划”的通知》和《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要（2008－2012）》的部署，以农村未成年人思想道德建设为重点，进一步完善农村公共文化服务体系，探索完善学校、社会、家庭“三结合”的教育网络，着力保障农村未成年人的基本权利，使广大农村未成年人的成长环境得到进一步优化、精神文化需求得到进一步满足、思想道德素质得到进一步提高。

二、工作原则

1、育人为本、知行合一。以构建社会主义核心价值体系为根本，以“做一个有道德的人”为主题，教育未成年人树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观，培养高尚的道德情操。注重道德实践和体验，引导未成年人养成良好的行为习惯，自觉践行道德规范。

2、贴近实际、因地制宜。结合当地地域条件、乡风民情、城乡一体化程度等不同特点，结合未成年人身心发展特点和接受能力，组织开展受未成年人喜欢、乐于参与的主题实践活动，力求灵活高效、小型多样，努力扩大未成年人的参与面。

3、以点带面，规范推进。在试点工作基础上，认真总结经验，提炼推广典型做法，研究制定“春泥计划”实施标准，逐步建立健全各类规章制度，规范完善台帐资料，推进“春泥计划”规范化发展。

4、整合资源，以城带乡。充分调动农村基层党组织、自治组织、企事业单位、民间机构等各方面的积极性，整合教育、团委、妇联、关工委等相关部门人才、资金、活动、场所等资源，通过村校结对、村企结对、城乡结对等多种形式，形成工作合力，实现城乡联动发展。

三、目标任务

（一）工作目标

每年在自愿申报基础上，研究确定一批实施村，努力实现“春泥计划”实施村有阵地、有场所，有人管、有人做，有内容、有活动，有经费、有保障。通过5到8年的时间，努力实现“春泥计划”在全市农村的全面覆盖。

 （二）工作重点

1、以弘扬社会主义核心价值体系为根本，开展道德实践活动。以“做一个有道德的人”为主题，鼓励未成年人在家庭、村落、同伴之间开展文明礼貌、敬老爱亲、扶弱助残、便民利民等社会公益活动，让未成年人在实践中陶冶情操、提升素质。

2、以传承优秀传统文化为主线，开展社会体验活动。弘扬中华民族优良传统，注重发挥地域特色，深入挖掘村落文化精华，依托传统节日和民风民俗，将农耕生活、民间手工艺、非物质文化遗产和传统文化活动与社会体验有机结合，培养农村未成年人爱家爱乡爱国的情感。

3、以养成良好行为习惯为目标，开展能力提升活动。利用各相关单位在农村基层活动载体，开展法律知识、安全知识、灾害自救、紧急救护、学业辅导等教育和实践，引导未成年人树立法律意识、安全意识、团队意识，提高生活自理、自我保护、紧急避险等方面的能力。

4、以培养良好心理素质为基点，开展文化娱乐活动。顺应未成年人个性发展方向，培养健康心理和健康人格，开展适合未成年人的集体游戏和亲子活动，使未成年人在游戏中学会合作和谦让，在玩耍中感受温暖、奉献爱心，在快乐中增长知识、开阔视野，逐步养成活泼开朗、积极向上的性格。

四、保障机制

1、健全领导体制。把“春泥计划”纳入经济和社会发展总体规划，列入各级党委、政府重要议事日程，加强领导，统筹规划，制定措施，提供保障；乡镇（街道）要切实抓好组织实施，落实工作责任，推动工作开展；村级基层党组织负责落实各项工作任务。

2、强化人才保障。按照专兼结合、注重素质、相对稳定的要求，加强人才队伍建设。引导和鼓励城乡优秀中小学教师积极参与，发挥各级各类专业人才特长，调动本地能工巧匠、示范户和大学生“村官”、回乡大学生等本土人才的积极性，利用“五老”人员的独特优势，组织各类志愿者入乡进村，为“春泥计划”提供有力的人才支撑。

3、设立专项资金。各县（市、区）要把“春泥计划”作为加强公共文化服务体系建设的重要内容之一，将“春泥计划”实施过程中的公益性活动、阵地建设维护等方面的经费支出纳入财政预算，根据财力状况安排“春泥计划”专项资金。同时，积极调动全社会力量，多渠道筹集“春泥计划”补助资金。

4、建立督导机制。制定“春泥计划”测评体系，建立督查考评、联席会议、协调督办等工作机制。定期组织开展督促检查，通报工作进展情况，把督促检查与资金补助相结合。将“春泥计划”实施情况列入各地社会主义新农村建设目标考核内容；纳入县（市、区）宣传文化思想工作的重要考核项目；作为文明村镇（街道）、文明单位重要考核内容。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。实施“春泥计划”，是农村未成年人成长环境建设的重要载体，是促进农村构建学校、家庭、社会“三结合”教育网络的有效途径，是推进农村未成年人思想道德建设的可行之举。各级党委、政府和相关部门要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识实施“春泥计划”对于加强未成年人思想道德建设、维护农民群众切身利益、推进社会主义新农村建设的重要意义，按照市委、市政府的要求，认真部署，精心组织，切实把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

2、整合资源，齐抓共管。各相关部门要结合各自职能，落实责任，互相配合，形成合力。各级文明办要做好整合资源、督促检查、规范指导等工作，加强与党委、政府和相关部门的沟通协调，充分调动村级组织的积极性和创造性。教育部门要积极鼓励和倡导教师到农村担任辅导员，并将中小学生在村里的表现作为综合素质评价的内容之一。文化部门要发挥县、乡镇（街道）文化馆（站）的作用，积极开展人员培训，协助策划、组织文娱活动。体育部门要依托农民体育健身工程，设置适合未成年人的体育设施。共青团组织要组织团员青年、少先队员和志愿者开展献爱心、送温暖等活动。妇联组织要依靠家长学校和基层妇女组织开展家庭教育和关爱行动。关工委组织要充分发挥“五老”队伍优势，开展各种结对帮扶活动。结对共建单位等其他相关部门（单位）要积极主动参与“春泥计划”实施工作。

3、创新载体，规范管理。要深入开展调查研究，把握未成年人的身心特点和成长规律，创新活动形式和内容，设计一批适合当地实际、切合当地农村未成年人特点的活动载体，设计和开发一批集教育性、知识性、趣味性、参与性为一体，具有浓郁地域特色的实践项目。要逐步规范工作制度，健全完善台帐登记、档案保存、书刊器材使用、安全防范等制度，进一步增强活动的科学性、实效性和安全性，实现规范、安全、长效管理，防止工作“走过场”、流于形式，杜绝安全事故的发生，不断提升整体工作水平。

4、加强宣传，营造氛围。各级新闻媒体要高度关注“春泥计划”实施工作，要将“春泥计划”作为加强农村未成年人思想道德建设和社会主义新农村建设的重点工作，及时报道实施过程中的成功经验和先进典型，深入关注农村未成年人的精神文化需求，大力宣传农村未成年人的良好风貌。各实施乡镇（街道）和村要利用广播、墙报、简报、宣传栏等载体及时反映“春泥计划”实施过程中的好人好事和取得的成效，逐步扩大“春泥计划”的影响，积极为全面实施“春泥计划”和农村未成年人健康成长营造良好的舆论氛围。

中共衢州市委办公室

衢州市人民政府办公室

2010年10月27日