衢州市经济技术协作办公室文件

衢市协〔2009〕4号

市协作办（招商局）关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

    按照中央、省委和市委部署要求，市协作办（招商局）决定于2009年3月起在全体党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），并制定如下实施方案：

    一、指导思想

    全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“转型升级创新业、科学发展作表率”为实践载体，以“党员干部受教育，科学发展上水平，推进服务见实效，人民群众得实惠”为总要求，深入学习实践科学发展观，认真学习深刻领会科学发展观的时代意义、科学内涵、精神本质，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响、制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建更加开放、充满活力、富有成效、有利于科学发展的招商引资、山海协作体制机制，为我市深入实施“创业创新、富民强市”总战略，推进工业立市主战略，实现经济保稳促调、转型升级提供有力保证。

    二、目标要求

    要围绕干部受教育、发展上水平、群众得实惠这个总要求，努力实现党员干部在发展观念上的新变化、实践能力上的新提高、工作作风上的新改进，以协作办（招商局）领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体做到三个结合。

    （一）与协作招商工作的结合。在学习实践科学发展观活动中，要将科学发展理论与本单位协作招商工作紧密结合起来，用科学发展理论分析和解决实际问题，真正把学习实践活动融入到本单位重点工作中去，切实做到“两不误、两促进”。

    （二）与“三服务”活动的结合。主动对接服务好分工联系的十大基础设施项目、十大产业项目、十大民生项目建设，并以项目建设为中心，大力推进招商引资工作；进一步推进与联系村、低收入家庭的结对帮扶活动，帮助联系村理清发展思路，帮助低收入家庭寻求增收渠道；继续做好“百村经济发展促进计划”，重点推进衢江、开化两地的新农村建设。

    （三）与机关效能建设的结合。按照市委创建“办事效率最高、服务质量最好、创业成本最低、社会环境最优”的投资发展环境的要求，认真开展“两提高两降低”专项活动，加强机关干部作风建设，克服各种形式的形式主义、官僚主义。

    三、主要原则

    1、坚持解放思想。深刻认识解放思想是推动事业发展的不竭动力，坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律。

    2、突出实践特色。以“服务企业、服务项目、服务民生”推进产业招商贯穿活动始终，力求每个阶段抓出成效的要求，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会、省委十二届四次全会和市委五届九次全会精神结合起来，以科学发展观指导招商引资工作，把实践特色贯穿活动的全过程。

    3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取机关干部的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

    4、正面教育为主。组织广大党员认真学习、深刻领会科学发展观，认真进行自我教育。领导班子成员以上党员干部要在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训。

    四、方法步骤

    学习实践活动从2009年3月开始到2009年8月基本结束。整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

    （一）学习调研阶段。3月初至4月底。主要任务是解放思想、提高认识、转变观念，重点抓好学习动员、深入调研、解放思想大讨论三个环节。

    1、学习动员。召开办（局）党组会议，成立学习实践活动领导小组和组织机构，确定组成人员，制订实施方案，召开全体机关干部学习实践活动动员大会，对开展深入学习实践科学发展观活动进行部署。同时通过中心组学习、集中培训、专题辅导、个人自学等多种形式，重点学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，省委书记赵洪祝同志在全省深入开展学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话等。党员主要领导干部要带头作学习报告；每位党员要对重点篇目进行精读，记好学习笔记，并撰写一篇学习心得体会。

    2、深入调研。由领导带队开展“三走一访”，即走企业、走商会、走园区，访杭、宁、温，“深化实践活动，推进产业招商”专题调研活动，了解情况，掌握实情，找准问题，分析对策，形成一篇招商引资专题调研报告。

    3、解放思想大讨论。围绕“转型升级创新业，科学发展作表率”这一主题，组织党员干部广泛深入开展“推进科学发展，我该做什么”思想大讨论。进一步解放思想、改进作风，在事关本地本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成科学发展新共识，将科学发展意识落实到行动之中。

    （二）分析检查阶段。5月初至6月中旬。围绕“发扬民主、寻找差距、服务民生”这一重点，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告。

    1、广泛征求意见。通过召开座谈会、设置意见箱等形式，广泛征求各方面对开展学习实践活动中迫切需要解决的问题的意见建议，征集到的意见建议要向领导班子和领导干部本人如实反馈。

    2、召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子在广泛征求各方面意见的基础上，召开领导班子专题民主生活会，积极开展批评与自我批评，深入查找影响和制约科学发展的突出问题，群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。党员要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会。党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。

    3、撰写领导班子分析检查报告。在民主生活会和组织生活会的基础上，充分运用调研成果，突出检查分析问题，理清科学发展思路和加强领导班子思想政治建设的具体措施等，形成较高质量的领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并认真组织评议，征求全体党员意见，进一步集思广益，使之成为指导本单位推进科学发展的重要文件。

   （三）整改落实阶段。6月下旬至8月底。围绕“破难建制、转型升级、保稳促调”这一重点，统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题。

    1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题，将整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一公开”，即：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，并以适当方式向党员、群众公布公开，接受群众监督。

    2、集中解决突出问题。结合整改落实方案，通过承诺制、公示制、问责制等，突出重点，集中力量，一项一项抓好落实，切实解决突出问题，办好惠民实事，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式，以实际行动服务企业、服务项目、服务民生。

    3、建立健全长效机制。按照“边破难、边建制”要求，进一步理清推动科学发展的思路，清理现有的规章制度，修订完善落实科学发展观的措施，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破。

    五、组织领导

    为切实加强对本单位学习实践活动的领导，党组决定成立学习实践活动领导小组，姚小毛同志任组长，吴国泰、方长青、王景龙、吴显明为成员。领导小组下设办公室，王景龙同志兼主任，吴显明、蒋晖、周科为成员，具体负责学习实践活动的各项日常工作。各机关处室要密切配合领导小组及办公室的工作，按照职责和分工开展活动，做到分工明确、责任到人，确保各项工作的质量和效果，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保学习实践活动取得实实在在效果。

                              二○○九年三月六日