中共衢州市委宣传部文件

衢市宣〔2009〕40号

关于印发《中共衢州市委宣传部开展深入学习实践科学发展观活动工作总结》的通知

部机关各处室、市文明办、外宣办（网宣办）、市社科联，市直宣传文化单位：

《中共衢州市委宣传部开展深入学习实践科学发展观活动工作总结》已经部长办公会议研究，并报学习实践活动检查指导组，现予印发。

中共衢州市委宣传部

2009年9月14日

中共衢州市委宣传部开展深入学习实践科学发展观活动工作总结

按照中央和省市委的统一部署，在部务会的领导下，在市委学习实践活动检查组的指导下，市委宣传部于2009年3月初到8月底，集中开展了深入学习实践科学发展观活动。现将工作情况总结报告如下：

    一、高标准、严要求，扎实开展学习实践活动

我部对学习实践活动高度重视，把开展学习实践活动作为当前一个时期的首要任务，作为推动宣传思想文化工作科学发展的重要抓手，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，以“转型升级创新业，科学发展作表率”为主题，以增强服务大局意识、提高服务发展水平、增强服务基层意识、提高服务群众能力为重点，着力打造学习型、服务型、务实型、创新型、效能型“五型机关”，创新教育形式、突出实践特色、确保活动质量，真正做到规定动作不走样，自选动作有创新。

（一）精心谋划，全力保障学习实践活动有序开展

活动开展前期，我部着重做了三个方面的准备工作：一是成立了以市委常委、宣传部长为领导小组组长，两位副部长为副组长，各处室负责人为成员的市委宣传部深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室在理论处，分管副部长兼任办公室主任。二是联系宣传部工作实际，制定下发市委宣传部《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（衢市宣[2009]3号），明确了活动的指导思想、基本原则、参加对象、目标要求、载体内容、实施步骤和组织领导。同时对学习调研阶段(第一阶段)工作进行了具体安排。三是针对因在外培训、学习、休假、请假其他原因而耽误学习活动和离退休老同志，要求由各党小组长亲自补课，确保参学率。

3月9日，部机关召开动员会，对活动进行了全面部署,要求部机关干部切实按照市委孙书记提出的三个“准确把握”的原则要求，结合职能工作,扎实开展学习实践活动,把深入学习、解放思想、解决问题、完善制度贯穿始终，为确保学习实践活动高标准要求、高起点开局、高质量推进奠定了基础。

1、深入学习研讨，学习调研阶段做到“真学真懂”。

一是多形式组织学习。采取“学、听、写、谈”四管齐下的方式。学，组织全体党员干部学习《科学发展观学习读本》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等重要教材，以“学习实践科学发展观”为主题，组织了“全民学习日”活动。听，以“科学发展观深度解读”为主题，邀请国家发改委宏观经济研究院原常务副院长刘福垣举办了建设学习型城市高级论坛，刘石平副部长、统计局潘佶副书记等领导先后对部机关干部进行专题辅导。写，组织机关干部开展自学，撰写学习体会和学习笔记。谈，开展“推进科学发展，我该做什么？”大讨论，每位干部就如何立足本职岗位，推进科学发展进行交流发言。二是多方面开展调研。部机关以处室为单位，开展了“四个一”活动，即：确定一个调研课题、开展一次问计于民行动、理清一批破解影响和制约科学发展突出问题的举措，形成一篇专题调研报告。各处室联系2009年宣传思想工作要点和岗位职能排出了8个既结合市委市政府重大战略部署，同时也是社会各界关注关心的重大课题,结合“三服务”活动，深入基层开展调研活动。在“一把手走进基层三服务”活动中，高启华部长先后到市西区管委会、杭甬变压器有限公司、北门街历史街区保护整治一期工程、衢江区杜泽镇荷花塘沿村、市教育局等地开展调研，实地了解机关工作、企业经营发展、新农村建设、重大文化工程进展等情况，听取各方呼声，帮助分析困境，破解难题。三是深入开展“解放思想大讨论”活动。围绕“推动解放思想再上新水平、服务转型升级再上新台阶”主题，各处室负责人纷纷发言，找准问题所在，分析问题原因，提出解决办法。通过大讨论活动，全体党员干部在思想认识、理论支撑、氛围营造、文化名市建设、作风建设等方面有了新的提高。

2、深刻剖析根源，分析检查阶段做到“真知真明”。

分析检查阶段，我部在做好学习调研阶段“回头看”的基础上，认真查找问题，总结经验教训，坚持边查边学、边学边查。

一是紧贴实际，深化学习。继续深入、系统地学习科学发展观理论，邀请国务院参事、国家减灾委专家委员会副主任、国务院应急管理专家组组长闪淳昌教授作“学习实践科学发展观，提高应对危机和风险的能力”专题报告会，邀请县（市、区）主要领导进行经验交流。二是集思广益，深入交流。高启华部长带领班子成员，围绕如何做好新时期宣传文化工作，先后走访了中国社科院、光明日报社和省委宣传部、浙江日报社、浙江广电集团等部门，倾听各方意见。同时，还到各县（市、区）委宣传部、市直宣传文化单位进行了调研。部领导班子成员之间和处室负责人之间、党员内部之间切实开展交心谈心活动，沟通了思想、增进了了解、促进了团结，为召开高质量的民主生活会和组织生活会奠定了坚实的思想基础。按照市实践办的要求，我部于5月下旬向各县（市、区）委宣传部领导班子成员，市直宣传文化系统“两代表一委员”、中层以上党员干部，本部干部职工和离退休老干部发放征求意见表122份，回收合计109份，回收比例为89.3%,征求各类意见建议126条，为形成领导班子分析检查报告积累了一手材料。三是开好“两会”，形成共识。6月中旬，我部先后召开领导班子成员专题民主生活会和组织生活会。高启华部长代表部领导班子，对部机关贯彻落实科学发展观工作情况进行总结，查摆了单位和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，提出了整改方向和下步举措。其他班子成员和党员干部也进行深刻的自我剖析，触及思想、深挖根源。指导检查组组长袁国序应邀出席领导班子专题民主生活会，充分肯定我部贯彻落实科学发展观所取得的成效，并提出中肯的意见和建议。四是完善报告，接受监督。领导班子成员对照领导班子专题民主生活会和组织生活会等各方面收集到的意见，尤其带有全局性、根本性、关键性的问题，认真查找问题原因，摆正态度、找准定位、理清思路，不断完善分析检查报告。分析检查报告初稿形成后，通过座谈会、征求意见表等形式，征集各方意见和建议。报告定稿后，正式发文并根据要求进行了公示，接受党员干部和群众监督。

3、着力整改提高，整改落实阶段做到“真会真用”。

整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的最后一个阶段，也是体现整个学习实践活动成果的关键环节,我部坚持“问题不解决不放过，群众不满意不通过”，扎实开展整改。

一是以分析检查报告为依据，制定了整改落实方案。方案注重可操作性，在整改措施方面做到目标化、具体化、责任化。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别明确了责任领导、责任处室（单位）和完成时限，使整改落实工作有章可循。二是把整改落实、解决突出问题放到推动宣传文化工作服务我市“创业创新、富民强市”总战略的框架内进行通盘考虑，选准突破口和切入点，着力解决学习调研和分析检查阶段查摆出来的影响和制约宣传文化工作的突出问题和党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。认真落实市委《关于推动文化大发展大繁荣的实施意见》，深入推进文化体制改革，增强公共文化服务能力和水平。制订深化学习型城市建设意见，为创业创新、富民强市提供强有力的智力支持和精神动力。扎实开展“五大专项行动”，服务企业、服务项目、服务民生。三是从科学发展的要求出发，积极稳妥地推进体制机制创新。建立部长办公会议制度，统筹协调宣传文化系统各项工作。健全考勤、通报、述学、考核、档案等制度，明确机关干部学习要求，着力提高理论武装能力。出台了部机关经费管理使用制度，推进节约型机关建设。四是广泛开展“问效于民”活动，认真做好群众满意度测评工作。部学习实践办面向部全体机关干部和离退休干部、市直宣传文化单位中层以上干部及“两代表一委员”、各县市区委宣传部领导班子成员及“两代表一委员”发放了176份满意度测评表。截止8月25日，共回收测评表162份，回收率为92%；其中，评价为“满意”的为160份，满意率为98.8%；评价为“比较满意”的为2份，比较满意率为1.2%。

（二）整合资源，“浓墨重彩”开展宣传报道

在深入开展学习实践活动的同时，宣传文化系统充分发挥职能优势，根据学习实践活动不同阶段、重点环节的要求，及时反映各地各单位学习动态和工作经验，为学习实践活动营造了强大的舆论声势。

1、新闻宣传整体推进，形成合力。围绕“转型升级创新业，科学发展作表率”主题，广播、电视、报纸、网络精心组织策划，制定专项宣传方案，开设《转型升级创新业，科学发展作表率》、《广电百名采编播人员“推进三服务、全力促发展”主题报道》、《一把手走进基层三服务》、《牛年行动•创业》等10多个特色专栏，及时报道各部门学习实践活动的新进展、新成效。其中，《共创新业，争作表率》、《衢州：实施五大专项行动，推动经济又好又快发展》等一批报道在浙江日报、浙江电视台、浙江卫视等省级主流媒体刊发。3月份以来，衢州日报社共刊登学习实践活动系列文章360余篇，被省级媒体采用20篇，被《人民日报》采用2篇；市广电总台共播发学习实践科学发展观专稿1000余条，被省级媒体采用24条，被国家级媒体采用4条。衢州新闻网开设了学习实践活动专题和“意见建议”栏目，为网民在线开展学习实践科学发展观活动提供便捷的平台，并举办了“市委常委在线访谈”活动，邀请市委常委与网民互动交流，有效展示了党政领导的亲民形象。

2、社会宣传联动推进，形成声势。一是认真组织开展庆祝新中国成立60周年系列活动。精心指导和策划了衢州市首届大型非物质文化遗产展示会，进一步激发了市民爱国爱乡热情。圆满完成了“盛世腾飞看衢州”大型航拍活动，通过航拍活动让群众见证衢州大地60年波澜壮阔的历史巨变，进一步鼓舞和激励全市人民深化解放思想，不断改革创新，开创衢州科学发展新局面的信心。二是在《宣传信息》上刊发“学习实践活动专刊”16期，报道全市宣传文化系统开展学习实践活动的动态情况。本部机关开展学习实践活动的报道被《衢州日报》采用25篇，被市广电采用12篇。《热点关注》连续4期围绕学习实践活动对当前的社会热点进行分析，其中，《建立衢州籍人才库，用好衢州籍人才》一文获得市委书记孙建国的亲笔批示。三是与市社科联联合举办了“学习实践科学发展观”理论研讨征文活动，共收到理论文章近百篇。四是以浙江日报创刊60周年为契机，联合六个县（市、区）精心组织了《感谢浙江、祝福浙江》专版外宣活动，展示了衢州学习实践科学发展观、推动经济转型升级的亮点工作和特色经验。五是与市总工会等单位，在全市组织开展了“劳动伟大??衢州市勇克时艰杰出职工”评选活动，为学习实践活动渲染造势。

3、理论宣讲梯次推进，高潮迭起。在学习实践活动期间，我部先后邀请领导、专家和学者举办了“科学发展观深度解读”、“学习实践科学发展观，提高应对危机和风险的能力”、“深化法律服务企业、积极应对金融危机”三场高级论坛，对市委中心组和市级机关单位主要负责人进行宣讲辅导。同时，围绕三个主题，在全市各个层面组织了三次“全民学习日”活动。市委常委、高启华部长亲自到联系点开展科学发展观宣讲，领导班子成员深入各县（市、区）机关单位及基层进行宣讲，其它干部结合课题调研深入基层进行宣讲。刘石平副部长所作的“做科学发展观的忠实执行者”主题宣讲以其深刻的热点分析、丰富的知识内涵、通俗的理论讲解，受到机关单位和群众的普遍好评。据不完全统计，部机关党员干部开展科学发展观宣讲共计50余场（次）。

二、抓特色、育亮点，积极探索活动举措创新

在认真抓好各项工作的过程中，紧密联系宣传思想工作实际，积极探索、大胆创新，整个学习实践活动呈现出四个鲜明特点：

（一）坚持领导带头，带头示范作用明显。

部领导班子坚持率先垂范、身体力行，做到“六个带头”，即带头学习理论、带头征求意见、带头调查研究、带头交心谈心、带头查摆问题、带头边学边改，较好地发挥了示范作用。班子成员按照“双重责任、双重学习、双重生活、双重成果”的要求，参加领导班子民主生活会和支部民主生活会，亲自指导工作方案、阶段性总结和分析检查报告等材料的撰写。各处室主要负责人认真履行职责，把学习实践活动的具体要求落到实处。

（二）坚持学习效果，组织督导作用明显。

部机关本着质量第一、进度服从质量的原则开展学习实践活动。在学习调研阶段，组织全员学习培训、分组讨论、交流体会，采取抽查个人学习笔记和考勤记录等方法，确保学习质量。在分析检查阶段，重点开好“两个会”、“解放思想大讨论”等关键环节的督查，看是否找准了突出问题、对问题的根源剖析是否深刻、批评和自我批评是否民主、群众对分析检查报告是否满意。在整改落实阶段，重点加强对整改质量的督查，看整改思路是否清晰、整改责任和时间是否明确，整改措施是否落实。

（三）坚持正面教育，主观能动作用明显。

要求党员干部在学好规定书目的同时，认真读原著、听辅导、做笔记，不断夯实思想理论基础。强调理论学习与解放思想大讨论相结合，以理论武装促进思想解放，以思想解放推进宣传文化工作科学发展。强调查摆问题与加强内部团结相结合，既要严格要求、就事论事，又不随意“扣帽子”、纠缠细枝末节。对查摆出的问题一律由组织负责，既保护了党员干部的工作积极性，也增强了大家深入贯彻落实科学发展观的主动性和创造性。

（四）坚持开门纳谏，群众监督作用明显。

坚持“开门”搞活动，高度重视群众特别是市级宣传文化部门、服务对象和“两代表一委员”的参与，把走群众路线贯穿于学习实践活动始终。通过组织征文活动、开展调查研究、发放征求意见函、召开座谈会、发放调查问卷、组织交心谈心、召开专题民主生活会和组织生活会等形式，问政于民、问需于民、问计于民。把群众提出的意见和建议作为开展整改的重要依据，把涉及群众切身利益的问题作为整改重点，把各项政策举措建立在深厚的群众基础之上，确保了学习实践活动的公开化和透明化。

三、重结合、促实效，宣传文化工作成效显著

科学发展观是十六大以来我们党理论创新和实践创新成果的集中体现，是处于统领地位的战略思想。科学发展观所具有的科学性、创造性、指导性，对推进宣传思想文化工作具有重大的指导意义。

（一）思想统一，理论武装上了新台阶。

通过学习实践活动，进一步加深部机关党员干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，使大家深刻认识到科学发展观不仅是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导方针，也是做好宣传思想工作的强大思想武器。宣传文化系统贯彻落实科学发展观，就是要把人民群众作为主体，用先进的理论和文化引领社会意识形态的主流，最广泛地调动最大多数人的积极性和创造性，推进经济、政治、文化、社会各个方面的协调发展。近年来，我部牵头主抓的理论学习中心组成果显著，在7月8日召开的全省理论学习中心组经验交流会上，我市的市委理论学习中心组，衢江区、龙游县、市中级人民法院、市规划局理论学习中心组分别受到了表彰。理论大众化的载体不断创新，省委宣传部编辑出版的《走向大众、强基固本》??浙江省推动当代马克思主义大众化百法百例一书中，我市有9个案例入选，居全省前列。

（二）查摆问题，工作落实有了新思路。

通过学习实践活动，党员干部对如何围绕市委“两创”总战略谋划宣传思想工作、推动宣传文化工作创新、紧密联系和有效服务基层、加强体制机制建设、宣传文化系统人才保障等方面，有了更加明确的思路。如，我部近期开展的“提高衢州知名度美誉度”千人问卷调查，在党员干部群众中引起较好反响，形成的《关于提高衢州知名度美誉度的调查报告》为今后一个时期做好我市外宣工作明确了方向。制定下发了《关于开展2009年全市宣传文化系统调查研究工作的实施方案》，为宣传系统开展调研提供了依据。制订下发了《衢州市净化社会文化环境工作实施方案》，明确了指导思想、工作重点、责任分工、工作步骤和工作要求，推动营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境。

（三）措施有力，服务能力有了新提高。

在新的历史时期，宣传思想工作的作用和地位日益凸显，工作领域不断扩大，内容更加丰富，领导和群众的要求也越来越高。我部坚持边学边查边改，着力解决一批通过努力能够及时解决的问题，确保学习实践活动取得看得见、摸得着的成效。一是全方位宣传报道全市深入学习实践活动和市委五届十次全会精神，营造改革大深化、开放大推进、工作大落实、经济大发展、社会大和谐的良好舆论氛围。二是与柯城区委宣传部共同筹划并成功开办了衢州市“百姓讲坛”，以理论大众化为目标，大力开展文化知识、艺术欣赏、实用技术等信息传播，为基层群众搭建了便利的学习平台。三是农家乐文化大篷车、民工文化俱乐部、农家书屋、电影夜市、“彩色周末文化广场”、康乐广场、数字电影、文化信息资源共享工程、彩虹行动等文化名市十大载体建设有序推进。

（四）制度完善，作风建设有了新转变。

紧贴实际，对本系统现行政策、制度和规定进行了集中清理，做到能保留的保留，该完善的完善，该新建的新建，使机关工作作风进一步转变、办事效率进一步提高、履职能力进一步增强、社会管理和公共服务进一步改进，营造了规范、高效、廉洁、开放的机关环境。一是建立了部长办公会议制度，每半月召开一次，强化宣传文化系统各项工作的协调，提高了工作效率。二是出台了《关于开展“小金库”治理工作的实施方案》（衢市宣办[2009]2号），进一步规范机关财务管理和使用程序。三是出台了《关于健全完善部机关理论学习中心组学习制度的通知》，进一步明确机关干部开展理论学习和岗位业务知识学习的要求，推进学习型机关建设。四是围绕《2009年市委市政府重点工作分工抓落实安排》，制订下发了《重点工作分工抓落实任务分解方案》，将“五城联创”、“提高衢州知名度和美誉度”、“文化名市”建设、区域特色文化建设等工作的具体要求、牵头领导、责任单位进行了明确，逐项抓好落实。

四、抓巩固、重长远，做好学习实践活动的成果转化

我部深入学习实践科学发展观活动虽然达到了预期目标，取得了明显成效，但与科学发展观的最终目标、上级领导的要求和基层群众的需求还存在一定差距。下一步工作中，我们将按照市委的要求，不断巩固和扩大思想成果、实践成果、制度成果和惠民成果，努力在长效机制上有所突破，使党员干部在思想观念和精神状态上有新变化、在提升大局观念和全局意识上有新进展、在服务效能上有新成效，让广大人民群众深切感受到学习实践活动带来的新气象、新变化，使之真正成为群众满意工程。

（一）坚持在深化学习、提高认识上下功夫。

贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，我们将把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，进一步完善部机关干部学习制度，使之长期化、经常化、制度化，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。努力把学习成果转化为广大党员干部谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的有效举措、领导科学发展的实际能力，不断运用科学发展观引领发展方向、指导发展实践、解决发展难题、检验发展成效，提高引领意识形态的能力和水平。

（二）坚持在解放思想、创新工作上下功夫。

把学习实践科学发展观与改造自身主观世界紧密结合起来，坚持“三个主张三个反对”，即主张科学、进步，反对愚昧、落后，主张发展、变革，反对停滞、僵化，主张务实、创新，反对空谈、守旧，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，不断总结新形势下加强宣传文化工作的经验。以科学发展观为统领，进一步丰富宣传文化工作改革与发展的思路，完善工作举措。充分发挥科学发展观的激励功能，大张旗鼓地宣传和表彰具有鲜明时代特点、走科学发展之路的先进典型，树立学习的榜样，激励广大干部群众自觉按科学发展规律办事。当前，重点抓好几项工作：一是继续抓好庆祝新中国成立六十周年系列活动；二是认真组织全省首届文化艺术节衢州分会场暨“爱我中华•爱我家乡”大型广场文艺活动；三是精心筹划纪念孔子诞辰2560年祭祀活动和“孔子颂”全国作曲大赛；四是组织开展“2009•全民读书周”活动。等等。

（三）坚持在改进作风、解决突出问题上下功夫。

认真落实党风廉政建设责任制，自觉接受上级机关和基层群众的监督，切实做到为党尽责、为大局担责、为人民负责，以模范行动营造良好的党风、政风和社会风气，树立党委宣传部的良好形象。坚持民主集中制、交心谈心制度等优良传统，维护内部团结，努力营造风正、气顺、劲足的工作环境。秉承“忠诚、责任、激情、创新”的精神，始终保持清醒认识，克服松懈情绪和畏难情绪，对向群众承诺的事项，严格按照整改落实方案确定的目标任务、工作要求和时限安排，保质保量完成。对于那些整改难度较大，需要较长时间才能解决的问题，积极努力，逐步加以解决，以实效取信于民。同时，将工作中发现的新问题及时列入整改计划，提出方案，真正使整改落实工作经得起实践、群众和历史的检验。

（四）坚持在理清思路、健全长效机制上下功夫。

牢固树立靠制度强管理、以管理促工作、向管理要绩效的意识，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。一要进一步完善干部考核评价的方式方法，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的根本标准，形成正确的用人导向。二要进一步完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、责任追究等规章制度，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保部领导班子确立的各项工作方针和决策部署不折不扣地落到实处。三要进一步加强对县（市、区）宣传系统机构设置、人员配备方面的研究和规范，研究出台一些刚性要求，为基层加强宣传文化队伍建设提供明确依据。