中共衢州市委宣传部文件

衢市宣〔2009〕3号

关于印发《中共衢州市委宣传部开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

各县（市、区）委宣传部，市直宣传文化单位：

现将《中共衢州市委宣传部开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请协助做好相关工作。

中共衢州市委宣传部

2009年3月9日

中共衢州市委宣传部开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。根据市委《关于在市、县两级开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（衢委发[2009]11号）精神，现就市委宣传部开展深入学习实践科学发展观活动（简称“学习实践活动”），提出如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“转型升级创新业，科学发展作表率”为主题，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，以增强服务大局意识、提高服务发展水平，增强服务基层意识、提高服务群众能力为重点，深入学习实践科学发展观，着力改变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，为全面落实市委五届九次全会和全市文化工作会议精神，为保增长、抓转型、重民生、促稳定，提供强大的思想保证和精神动力。

二、基本原则

开展学习实践活动要准确把握四个原则：

1、坚持解放思想。深入学习领会胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，继续以解放思想为先导，以改革创新为动力，努力改变主观方面的“不适应”、破除客观方面的“不符合”，用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展。

2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与贯彻落实市委五届九次全会和全市文化工作会议精神结合起来，与积极应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与做好当前宣传思想文化各项工作结合起来，着力增强服务大局意识、提高服务发展水平，着力增强服务基层意识、提高服务群众能力，着力兴起文化名市建设新高潮、推动文化大发展大繁荣。

3、贯彻群众路线。坚持群众第一、服务至上，把群众需求作为开展各项工作活动的出发点和落脚点，充分发扬民主，面向基层群众，广泛征求群众意见，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。组织党员干部对照科学发展观要求，自觉查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，总结经验、剖析教训，进一步明确努力方向。充分发挥先进典型的教育示范引导作用，激发党员干部群众学习实践科学发展观、推动科学发展的热情和干劲。

三、参加对象

部机关领导班子、领导干部，部机关、市文明办、市网宣办、市社科联全体干部，部机关离退休干部

四、载体内容

根据市委安排和市委宣传部工作实际，为使学习实际活动更加扎实、更有成效、更有特色，部务会议决定，在部机关全面开展“争创五型机关、服务转型升级”活动，即要求全体干部人人争当调研员、人人争当信息员、人人争当宣讲员，把市委宣传部建设成为学习型、服务型、务实型、创新型、效能型“五型”机关。并设计如下六项载体：

1、主题调研活动。调查研究是谋事之道、成事之基。是学习实践活动第一环节。全体同志要以处室为单位，开展“四个一”活动，深入基层开展蹲点调研。即：确定一个调研课题、开展一次问计于民行动、理清一批破解影响和制约科学发展突出问题的举措，形成一篇专题调研报告。要通过调查研究，了解民情，掌握实情，找准问题，分析对策，形成高质量的调研报告，提出有针对性的建议和整改方案。

2、主题宣讲活动。以《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》为主要教材，深刻学习领会科学发展观。在此基础上，以支部集体学习为平台，每位干部作一次主题发言，推进学习交流；结合主题调研活动，向基层群众广泛宣讲。精心组织高级论坛、人文讲堂、全民学习日、社科普及周活动，面向市民群众开办“百姓讲坛”，举办多层次、多群体、多方面的科学发展观宣讲活动。

3、主题宣传活动。按照市委和市学组办的要求，精心组织好“转型升级创新业，科学发展作表率”重大主题宣传活动，为学习实践活动营造强大的舆论声势，为保增长、抓转型、重民生、促稳定营造浓厚的舆论氛围。坚持正确的舆论导向，以正面宣传为主。充分运用好广播、电视、报纸等传统媒体，充分发挥互联网、手机报、手机短信、电子屏幕等新兴媒介的优势，采取领导在线访谈、手机播报等新形式，加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，增强宣传渗透力。

4、主题研讨活动。以学习实践科学发展观为主题，开展“做科学发展观的忠实执行者”主题征文研讨活动，广泛交流学习实践科学发展观的心得体会和新经验、新做法，深刻研讨我市在学习实践科学发展观方面取得的新成就、新经验，深刻分析当前经济社会发展的新形势、新挑战、新困难，深刻剖析各地各部门以科学发展观为指导，推动衢州经济转型升级、保持我市经济社会平稳较快发展的新思路、新举措。

5、主题惠民活动。坚持宣传为民、文化惠民，充分发挥宣传文化部门的职能优势，努力为基层群众提供丰富多彩的宣传文化服务。推进新闻宣传创新，加强民生专栏建设，关注民生，疏导情绪，提升服务，共建和谐；推进广播电视进村入户工程、农家乐文化大篷车、民工文化俱乐部、农村数字电影、文化资源共享、农家书屋、彩虹行动、电影夜市、康乐广场、彩色周末文化广场等十大文化载体建设，深入实施文化保障“五有一减免”工程。加强基层文化阵地和文化队伍建设。认真实施“低收入农户奔小康工程”，深入开展结对帮扶活动，努力帮助低收入农户开辟增收渠道。

6、主题实践活动。大力倡导以创业创新为核心的衢州人文精神，努力在全社会形成鼓励创业创新、推动创业创新的社会风尚。深入开展服务企业、服务项目、服务民生“三服务”活动，全力争取重大文化项目的落地、启动工作。深入推进“五城联创”，启动全国文明城市工作先进市创建活动。大力推进社会主义核心价值体系建设，以“做一个有道德的人”为主题，深化道德模范评选宣传活动，深化“文明出行”主题教育实践活动，举办精神文明建设理论研讨会。

五、方法步骤

按照市委部署，市委宣传部学习实践科学发展观活动从今年3月开始到8月底基本结束。整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。在实施过程中，要把深入学习、解放思想、解决问题、完善制度等贯穿始终。

第一阶段：学习调研阶段（2009年3月?4月）。

围绕“学习理论、问计于民、转变观念、科学发展”这一重点，统筹抓好学习调研、解放思想大讨论等工作。

1、学习调研抓重点。认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，中纪委十七届三次全会精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习中央和省、市委应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《科学发展观学习读本》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。制定学习培训计划，开展周学、支部学习、自学、测评等活动，组织机关干部对重点篇目进行精读，适时督查学习笔记。

2、解放思想大讨论。围绕“转型升级创新业、科学发展作表率”这一主题，开展“推进科学发展，我该做什么”思想大讨论，在各类新闻媒体上开辟专栏专版，刊登学习实践活动各类稿件，进一步扩大活动的影响力。部机关着重围绕“宣传思想工作如何实现科学发展、如何推动科学发展”开展讨论交流，力争机关党员干部在深化对市情的认识上，在合力推进“工业立市”主战略上，在推动文化大发展大繁荣上，在改善民生、促进和谐上进一步解放思想。

第二阶段：分析检查阶段（2009年4月底?6月中旬）。

围绕“发扬民主、寻找差距、服务民生”这一重点，统筹抓好专题民主生活会、撰写分析检查报告等工作。

1、召开专题民主生活会和组织生活会。通过民主恳谈、民情沟通等形式广泛征求各方面意见，了解民情，集中民智。部领导相互谈心，征求处室意见，撰写发言材料，在此基础上，召开领导班子专题民主生活会，开展批评与自我批评，查找影响和制约科学发展的突出问题，宣传思想工作中存在的突出问题，机关作风建设中的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。党员干部要积极参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会。

2、撰写专题分析检查报告。在民主生活会和组织生活会的基础上，认真梳理调研成果，围绕党的十六大以来我市宣传思想工作的发展实践，突出检查分析问题，理清科学发展思路和加强领导班子思想政治建设的具体措施，形成高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告形成后，以适当方式听取各方面意见，认真组织评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为推动宣传思想工作科学发展的重要文件。

第三阶段：整改落实阶段（2009年6月下旬?8月底）。围绕“破难建制、转型升级、保稳促调”这个重点，统筹抓好制定整改方案、落实整改举措、解决突出问题等工作。

1、制定整改落实方案。部领导班子要以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题，对整改思路和整改措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一公开”，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并以适当方式向党员、群众公布公开，接受群众监督，确保各项措施落到实处。

2、集中解决突出问题。集中力量，突出重点，把整改落实方案一项一项落到实处。要按照“边破难、边建制”要求，修订完善落实科学发展观的对策措施，把解决问题与建立长效机制结合起来，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破，以实际行动、实际效果取信于民。对于需要宣传系统相关单位共同努力才能解决的体制机制问题，要加强沟通协调，通过上下联动搞好整改工作。

学习实践活动基本完成时，对活动开展情况要进行认真总结，并开展满意度测评工作，测评结果向部内全体党员干部公布。同时，加大整改力度，确保整改措施落到实处。

六、组织领导

为扎实推进学习实践活动，部里成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由市委常委、宣传部长任组长，副部长项瑞良、刘石平任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在理论处，刘石平同志兼任办公室主任。理论处承担学习实践活动的日常事务，其他处室协助工作。

全体党员干部要正确处理开展深入学习实践科学发展观活动与做好当前各项工作的关系，把学习实践活动融入到宣传思想工作中，把宣传思想工作结合到学习实践活动中来，精心组织，周密安排，统筹兼顾，做到两不误、两促进。