共青团衢州市委文件

团衢发[2009]2号

2009年全市共青团工作要点

2009年衢州市共青团工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，全面贯彻团十六大、团省委十二届四次全会和市委五届九次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“抓基层、强作风、促发展”的工作基调，强化活动、建设、服务三位一体推进团的事业整体发展，抓住机遇，找准定位，扎实工作，开拓创新，团结带领广大团员青年为衢州经济社会在新起点上又好又快发展贡献力量。

（一）加强思想引领，牢固构筑青少年社会主义核心价值体系

1、全面加强形势任务教育。以“与祖国共奋进，与时代同发展，与衢州齐进步”主题教育活动为载体，紧密结合我市“创业创新、富民强市”目标，针对当前国际国内形势，通过举办报告会、座谈会、青春大讲堂等方式，广泛开展党史、团史、省情、市情等形势政策教育，帮助青少年全面了解在党的领导下我国改革开放和现代化建设所取得的辉煌成就，进一步增强团员青年投身经济发展的责任感和使命感。

2、广泛开展青少年道德实践活动。以建国60周年、纪念五四运动90周年等重要纪念日为抓手，通过开展知识竞赛、歌咏比赛、演讲征文等贴近实际、贴近生活、贴近青年的活动，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观。以体验教育、实践育人为基本途径，深化雏鹰争章、手拉手、“红领巾心向党，祖国发展我成长”、大中学生“三下乡”和“四进社区”等社会实践活动，引导青少年在实践中磨练意志、陶冶情操、增长才干。在大学生中实施青年马克思主义者培养工程，提高大学生运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。

3、积极拓展未成年人思想道德建设的阵地和平台。加强我市青少年宫的建设和管理，规划中的要加快开工建设，建设中的争取早日竣工，建成的要加强管理。做好场地拓展、功能拓展、项目拓展、对象拓展等几篇文章，有序推进“流动少年宫进农村（社区、学校）”系列活动，发动青少年积极投身体验教育、实践教育、素质教育，进一步健全家庭、社会、学校“三位一体”的教育体系。

（二）坚持把组织青年投身创业创新作为工作主线，充分发挥团员青年在经济发展中的生力军作用

1、全力开展招商引资工作。围绕市委“创业创新、富民强市”的要求，坚持“走出去、请进来”的工作思路，发挥共青团、青联、青企协的桥梁纽带作用，加强与温台等发达地区的交流协作，深入开展咨询论证、项目对接、信息交流等合作，扎实做好来衢投资项目的服务工作。

2、着力推进新农村•新青年发展计划。引导创业，全面培养农村青年星火带头人队伍，积极倡导“科学务农，创业有为”的理念，大力开展农村青年星火带头人评选、表彰和宣传活动，命名农村青年星火带头人创业基地，建立健全农村青年星火带头人协会、农村合作社青年领头人协会等组织，充分发挥各级农村青年协会在发展农村经济、实践创业成才和带动劳动致富中的“示范、辐射、带头”作用；提升素质，发挥“一讲坛、两中心、三基地”和党员干部远程教育平台作用，着力开展学历文化教育、职业技能培训，重点实施农村团支书、青年业主、青年经纪人等农村骨干青年的培训工作，努力营造农村青年争当“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的良好风尚；信用扶持，针对农村青年缺资金的问题，主动与农村信用联社（农村合作银行）加强合作，以初始创业农村青年为重点扶持对象，以推行“青年创业卡”为主抓手，以信用贷款为主要形式，全面实施农村小额信用贷款扶持青年创业工程，完善农村青年创业服务体系；转移就业，积极采取就业订单培训、就业信息发布、劳动力洽谈会等方式，帮助农村青年转移就业、增加非农就业收入。

3、大力实施青工技能振兴计划。以省级经济开发区、经济强镇团委为主抓手，以强化技能培训、组织职业资格鉴定为重点，以青年职业技能大赛、青工技能月活动、青年安全生产示范岗创建等为载体，通过导师带徒、创新创效等途径，全面提高青工技能水平，为提升产业技术水平和自主创新能力作贡献。

4、合力推进青年创业实践计划。切实发挥青联、青企协等青年组织在服务青年创业中的积极作用，通过开展经贸考察、经济合作、项目对接活动，为会员发展搭建“合作平台”；促进政企、银企的交流沟通，为会员发展搭建政策、法律、融资、保健的“服务平台”；服务青年民企“二次创业”，举办衢州市第四届青年创业周，通过开展创业论坛、民主恳谈、组织企业家互访活动，为会员发展搭建“交流平台”。

（三）坚持开文明风气之先，组织青少年积极参与社会管理和公共服务

1、大力繁荣青年文化。一是丰富乡村文化。积极发挥农村青年中心、青少年校外活动场所的作用，通过送歌下乡、送戏下乡、送电影下乡等多种形式，不断繁荣农村青年文化生活。继续举办“乡村青年文化节”，促进乡村青年文化节目创作，大胆创新一批形式灵活、内容健康、充满活力的农村青年文化项目。二是以品牌为示范，广泛开展群众性文化活动。着重在五四期间，举办衢州市第四届五四青年文化节，在全市各级团组织中广泛开展形式多样的活动，实现市县联动，各级团组织互动，进一步提升活动在青年中的影响力和知名度，使其成为全团青年文化建设的品牌。以活跃校园文化、社团文化为宗旨，举办衢州市第三届校园团队文化节，打造我市团队工作品牌。三是加强青年文化人才队伍建设。加强对优秀青年文化人才的培养、凝聚、覆盖、储备，积极整合政府、共青团和社会各方面的资源，为青年文化人才队伍建设提供舞台、优化服务，创造条件。

2、继续深化青年文明号创建活动。把青年文明号活动作为加强青年职业道德建设的重要抓手继续抓实抓好。一是要进一步规范各地各行业青年文明号的创建与管理，完善行业对口检查制度，健全开放式考评体系，严格落实青年文明号的淘汰制度。要建立健全青年文明号电子化档案，努力实现青年文明号的网上创建指导、网上公示、网上监督和网上管理。二是要继续拓展创建领域，由窗口行业创建为主向非窗口行业发展，由国有经济领域创建为主向非公经济领域发展，由分散、小型创建为主向集中连片创建发展，全面提升青年文明号的规模效应，重点要做好非公有制企业青年文明号争创的推进工作。三是要加大对青年文明号负责人的培训力度，适时举办青年文明号负责人培训班，提高素质，提升创建热情。

3、扎实开展志愿者行动。一是推进志愿服务的基础建设。进一步完善志愿服务工作委员会、指导中心、工作站和服务队的工作运行机制，筹备召开衢州市志愿者协会成立大会，制定协会章程，出台注册志愿者管理办法，为我市志愿服务工作的规范发展奠定基础。二是大力开展志愿服务活动。不断巩固传统服务项目，经常性开展“一对一”结对帮扶活动；继续抓住“3.5”、“12.5”、春节等契机，开展志愿服务一条街、志愿服务进社区等集中性的志愿服务活动。探索拓展新的服务领域，发挥志愿者协会的作用，围绕创建创卫、禁毒防艾、消防宣传、社区矫正、社会应急等项目开展志愿服务，深化志愿者服务科工会、孔子文化节、国际汽车拉力赛等大型社会活动的成果，主动服务市委市政府中心工作。

4、积极参与生态文明建设。广泛开展生态文化宣传教育活动，组织青少年开展生态体验活动，重点开展衢州市自己的母亲河??乌溪江保护活动。规范“保护母亲河号”、“保护母亲河生态监护站”的建设，推荐表彰一批省市级优秀“保护母亲河号”、“保护母亲河生态监护站”，使优秀率达到50%。

（四）坚持不懈地做好改善青少年群体民生工作，优化青少年的成长环境

1、继续推进低收入农户青少年关爱行动。一是开展集中结对行动。在摸清底数的基础上，进一步把低收入农户青少年关爱行动做实、做细、做深。整合我市共青团所有资源，动员全市各级机关、企事业单位团组织、团干部、团员、青联委员、青企协会员、青年文明号和低收入农户青少年进行一对一的长期联系、结对帮扶，团市委制定统一的结对帮扶目标、任务、标准和措施，并将举行集中结对仪式，形成全团共识。二是突出助学重点。共青团系统结对帮扶要以助学为重点，继续推进以“希望工程”为载体的各类爱心助学活动，抓好青年文明号助学和大学新生圆梦行动等传统助学项目，帮助贫困青少年完成学业。三是积极开展助业、助医、助困行动。推进以低收入农户青少年待业青年为主要对象的农村青年技能培训，举办以电工电焊、面点烹饪等实用技术为主要内容的技能培训班，切实提高就业能力；发挥卫生系统团组织的作用，广泛开展医疗卫生“三下乡”活动，为低收入农户青少年特别是患病青少年提供医疗救助，免费给他们提供体检、健康咨询、专家联系等服务。四是构建社会帮扶与政府职能部门帮扶相结合的机制。发挥低收入农户青少年关爱行动联席会议的作用，共同研究解决关爱行动推进中的具体问题，汇集各政府职能部门的政策和资源，推动工作可持续发展，特别是要加强与农办小额贷款扶持低收入农户政策的衔接。

2、深入实施青少年维权计划。市本级积极探索12355青少年服务平台建设，以青少年心灵导航志愿者为主，建立起社会化的维权网络和专兼职相结合的工作队伍，畅通青少年诉求表达渠道，收集和分析青少年愿望和需求，有针对性地为青少年提供心理咨询等服务。通过开展“维权岗行动月”、“维权岗行动日”、“专项整治行动”，拓展创建优秀“青少年维权岗”的领域和范围，创新工作机制，探索维护青少年权益的有效方法，形成各具特点的青少年维权形式和工作机制。深化“为了明天??预防青少年违法犯罪工程”，针对有不良行为青少年、闲散青少年、刑释解教青少年等预防青少年违法犯罪的重点群体，实施“社区矫正阳光志愿者行动”，开展有针对性的教育、管理和服务工作。开展青少年绿色上网活动，配合有关部门做好网吧治理，净化青少年上网环境，营造良好的网上舆论氛围。

3、着力帮助特殊青少年群体解决实际问题。扎实推进希望工程、大学生助学计划、真情助困进万家等活动，以募集钱物、志愿服务和“一助一”结对等多种方式，为经济困难学生、农村留守儿童、外来务工家庭子女、农村贫困青年、失足青少年、社区闲散青少年、流浪少年、残疾青少年等群体排忧解难。重视大学毕业生就业和外出务工返乡青年再就业，积极为他们提供就业见习、人才交流、创业指导等方面的信息，引导他们面向农村、面向基层、面向一线实现就业。

（五）全面加强团的自身建设，推进固本强基、固本强团

1、加强团的基层组织建设。一是坚持党建带团建。认真贯彻落实《关于加强新形势下全省基层“党建带团建”工作的意见》精神，积极争取与市委组织部联合下发文件，强化党建带团建的政策和制度保障，切实优化党建带团建的外部工作环境。二是深化区域共青团整体化建设。在继续巩固和加强农村、社区、企业、学校、机关单位等传统领域团组织建设的同时，扎实推进“两新”组织建团。探索区域联建+青年中心建设的基层团建新模式，推广强镇强村联合建团、村企联合建团、校社（村）联合建团、工业集聚区建团、行业协会建团、外来务工青年集聚区建团的形式，致力于团的基层组织设置创新。切实加强团属青年社团的建设，依托青年中心、各类青年社团开展活动和服务。探索加强对青年自组织的有效引导和规范管理，运用青年自组织的力量引导和凝聚青年。继续开展创建区域共青团整体化建设“示范县（市、区）、示范街道（镇、乡）集中创建活动”。三是探索团内基层民主建设。在基层围绕团干部“公推公选”、团代表任期制、团员青年民主恳谈和团务公开四个内容进行试点工作，试点领域重点在县级团组织和乡镇、企业、机关、学校等团的基层单位，力求通过试点探索一套符合青年特点、科学规范、运行有效的团内基层民主运行机制，形成一批具有示范意义的工作典型，为进一步推动全市团内基层民主建设打下坚实的基础。

2、加强团干部和团员队伍建设。一是加强团干部、团员的教育培训。围绕科学发展、工业立市等主题，举办团干部读书会、中青二班、新任团干部培训班等集中培训；积极争取上级团组织的支持，输送更多的团干部参加更高层次的培训；利用农村党员干部现代远程教育平台，积极开发网络团课，加强对基层团干部及团员青年的培训。二是加强团干部选拔管理。加强对团干部协管力度，不断完善团干部后备队伍人才库的建设，探索大学生村官、学校团干部担任乡镇（街道）团委副书记的实施办法，积极采用竞争上岗、公开招考、民主直选等方式，将政治素质好、工作能力强的青年选拔到团的领导岗位上来。三是加强团员队伍建设。要以团日活动、入团仪式等活动为载体，继续开展团员意识教育，不断增强团员的荣誉感和责任感，引导团员自觉服务人民、奉献社会。完善“推优”工作机制，严格“推优”工作程序，加大“推优”工作力度，提高“推优”的数量和质量。

3、加强团干部作风建设。今年确定为团干部作风建设年，在各级团组织中认真开展学习实践科学发展观活动。全市各级团组织一定要充分认识重要意义，按照“三服务”的要求，进一步把握自身思想作风、能力水平和精神状态方面不适应的地方，增强紧迫感和责任感，引导广大团干部主动融入，自我加压，持续改造，在学习实践当中洗礼思想、增长才干、提升修养，以良好的作风推动和保障学习实践活动深入开展、取得实效，培养一支“政治坚定、务实创新、谦虚谨慎、朝气蓬勃、廉洁自律”的团干部队伍。

   4、加强少先队、青联、青企协等外围组织建设。进一步加强少先队组织建设和辅导员、工作者队伍建设，召开衢州市第四次少先队代表大会，履行好“全团带队”的职责，指导少先队组织通过开展丰富多彩的活动，服务少年儿童健康成长。积极组织青联各界别组、青企协各片组活动，加强青联委员、青企协会员之间的交流，加强同各地青联、青企协的友好交往，召开市青企协换届大会，调整充实班子，发展壮大队伍，为我市经济社会发展大局服务。评选表彰第九届衢州市十大杰出青年，组织十杰校园行活动，选树青年典型，发挥青年人才的示范效应。

  共青团衢州市委员会

  2009年2月3日