共青团衢州市委文件

团衢党组[2009]3号

关于印发《共青团衢州市委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

团市委机关党支部、青少年宫党支部：

根据《中共衢州市委关于在市、县两级开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，团市委党组决定，从今年3月至8月，在团市委机关和下属单位开展深入学习实践科学发展观活动。现将《共青团衢州市委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

特此通知。

                         中共共青团衢州市委党组

                           2009年3月4日

主题词：共青团  科学发展观 实施方案 通知

报：市委学习实践活动办公室、市委学习实践活动指导检查组

共青团衢州市委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

 P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">按照中央、省委和市委部署要求，共青团衢州市委员会参加第二批学习实践科学发展观活动，自2009年3月开始，到2009年8月基本完成。现就团市委学习实践活动提出如下实施方案。

一、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大和团的十六大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“转变作风创满意、服务青年创新业”这一主题，组织团市委广大党员干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、改革创新，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及干部思想作风方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，增强党的先进性建设，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观的要求全面贯彻落实到团市委的各项工作中去。

（二）目标要求

要围绕党员干部受教育、科学发展上水平、团员青年得实惠这个总要求，努力实现党员干部在发展观念上的新变化、实践能力上的新提高、工作作风上的新改进，以团市委领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体要达到以下目标要求：

1、统一思想认识。进一步加深团市委广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的认识，自觉把思想和行动统一到中央、省委要求和市委的工作部署上来，树立符合共青团工作实际的发展理念，自觉坚持用科学发展观统领各项工作。

2、转变工作作风。以开展“转变作风创满意、服务青年创新业”主题实践活动为学习实践科学发展观活动的重要内容。以培养团干部政治坚定、务实创新、谦虚谨慎、朝气蓬勃、廉洁自律的作风为目标，认真查找问题，采取措施，加强整改，使机关作风明显好转。

3、加强团的建设。进一步加强“党建带团建”，带动基层团的思想、组织、队伍和作风建设，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，切实巩固党执政的青年群众基础。

4、创新体制机制。着力构建充满活力、富有效率、有利于共青团工作科学发展的体制机制，为在共青团中深入贯彻科学发展观提供更加完善的体制机制保证。

5、促进科学发展。进一步把科学发展观的要求转化为推动科学发展的强烈意识、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。

（三）主要原则

1、坚持解放思想。深刻认识解放思想是推动事业发展的不竭动力，坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律。

2、突出实践特色。全体党员干部要把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和团的十六大精神结合起来，把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合，把实践特色贯穿活动的全过程。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取机关干部、基层团干部和团员青年的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

4、正面教育为主。组织广大党员认真学习、深刻领会科学发展观，认真进行自我教育。领导班子成员以上党员干部要在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训。

二、开展深入学习实践科学发展观活动的主要安排

在团市委机关按照以下工作步骤，开展深入学习实践科学发展观活动：

（一）学习调研阶段。时间从2009年3月至4月。这一阶段是整个学习实践活动的基础，要以领导班子为重点，从政治的高度、全局的高度、战略的高度，通过学习培训、专题调研、解放思想大讨论等方式，把个人学习与集中学习结合起来，把理论学习与工作实际结合起来，把解放思想与推动发展结合起来，在学习中推动实践，在实践中深化学习，真学、真信、真懂科学发展观。重点抓好以下三个环节：

1、精心组织学习培训。通过集中培训与个人自学相结合、专题研讨与专家辅导相结合等形式，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，十七届中央纪委第三次全会精神，学习党中央和省、市委应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习团的十六大精神及团中央、团省委的一系列部署要求。领导班子还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。机关党支部要制定学习培训计划；党员主要领导干部要带头作学习报告；每位党员要对重点篇目进行精读，记好学习笔记。

2、认真开展专题调研。在学习培训的基础上，开展“走进青年，问计基层”调研活动。由领导带队，深入企业、深入农村、深入社区，开展蹲点调研活动，了解民意、掌握实情，找准问题、分析对策，走进矛盾、破解难题。具体分工为童炜鑫书记负责联系浙江上洋机械有限公司，徐建芬副书记联系结对村衢江区岭洋乡白岩村，谢剑锋副书记联系招商引资，重点是做好“四个一”，即确定一批调研课题，开展一次“走进青年，问计基层”行动，理清一批破解影响和制约科学发展突出问题的举措，形成一篇专题调研报告。

3、开展解放思想大讨论。围绕“转变作风创满意、服务青年创新业”主题，组织党员干部广泛深入开展“推进科学发展，我该做什么”思想大讨论。在衢州共青团网站和衢州青年信息上开辟“共青团干部解放思想大讨论”专栏，分期刊登党员干部的稿件，进行深入讨论交流，以科学发展观大讨论促进思想大解放、引领观念大转变，努力转变不符合科学发展观要求的思想观念，在事关本地本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成科学发展新共识，实现思想新的解放和新的统一。

结合学习培训、调查研究和大讨论，相对集中时间，开展“五个一”活动，即：读一读，就是根据实践的需要，选择有针对性的内容进行自学、精读，提高运用科学理论解决实际问题的能力；听一听，就是邀请有关领导和专家到本部门本单位，围绕贯彻落实科学发展观的重大问题作专题报告；访一访，就是党员领导干部根据联系职责分工，针对工作中的薄弱环节走访基层青年群众，听取基层意见；讲一讲，就是党员领导干部到联系点或分管部门单位作专题辅导报告，既教育别人，也提高自己；谈一谈，就是通过座谈交流，谈认识体会、谈意见建议，加深对科学发展观的理解。

（二）分析检查阶段。时间从2009年5月至6月中旬。这一阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，要在学习调研的基础上找准问题，分析原因，明确方向，制定对策。重点抓好以下三个环节：

　1、广泛征求意见。通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等形式，广泛征求社会各界和广大团员青年对开展学习实践活动中迫切需要解决的问题的意见建议，征集到的意见建议要向领导班子和领导干部本人如实反馈。

2、召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子在广泛征求各方面意见的基础上，结合年度民主生活会，召开领导班子专题民主生活会，检查科学发展观贯彻落实情况。党员参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会。党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。

3、撰写领导班子分析检查报告。在民主生活会的基础上，认真回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，查摆存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告形成后，认真组织评议，广泛征求党员群众意见，在此基础上进一步修改完善。

（三）整改落实阶段。时间从2009年6月下至2009年8月。这一阶段是学习实践活动取得成效的重要阶段，主要任务是集中力量解决一批影响和制约衢州共青团科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，健全完善推动科学发展的体制机制。重点抓好三个环节：

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据制定整改落实方案，注重可操作性，整改思路和措施要做到“四明确一公开”，即：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，并以适当方式向党员、团员青年公布公开，接受群众监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。

2、集中解决突出问题。按照整改落实方案，组织力量一项一项抓好落实。坚持突出重点，集中时间、集中精力，解决突出问题，办好惠民实事，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式，以实际行动服务青年创业创新、改善青年群体民生、巩固团的基层基础，为推进我市经济社会又好又快发展作出。

3、建立健全体制机制。进一步理清推动科学发展的思路，清理现有的规章制度，修订完善落实科学发展观的措施，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破。

三、开展“转变作风创满意、服务青年创新业”主题活动，努力提升学习实践活动成效

开展“转变作风创满意、服务青年创新业”主题活动，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。主题实践活动主要开展以下工作：

（一）深化“两项建设”。一是以夯实基层基础为重点，不断深化区域共青团整体化建设。争取下发《关于加强新形势下全市基层“党建带团建”工作的意见》，筹备召开全市“党建带团建”工作会议，重点研究解决基层团建工作中遇到的困难和问题，争取把区域共青团整体化建设纳入全市基层党建的总体格局，进一步加强基层组织建设和基层工作，完善基层组织党建带团建工作机制，增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。二是以提升践行科学发展观的能力为重点，加强团干部作风建设。坚持不懈地加强团干部的思想作风建设，着力提高干部队伍的整体素质，争创市级机关满意单位。加大对基层团干部的培训，举办中青二班培训，提高共青团干部践行科学发展观、做好新形势下青年群众工作的本领。

（二）推进“三个重点”。 一是深化“三服务”活动。以服务企业、服务项目、服务民生的三服务活动为载体，大力弘扬求真务实之风。在团市委联系企业和青企协会员企业中开展好三服务活动，切实增强服务企业的主动意识和责任意识，进一步加大破解难题的力度，认真梳理破难攻坚项目，加强与服务企业的协调沟通，积极采取措施，帮助企业解决实际困难，确保“三服务”活动取得成效。二是扎实推进低收入农户青少年关爱行动。通过建立低收入农户青少年动态管理数据库，探索各种途径广泛整合资源，形成分级负责、分类指导的工作格局，探索职能扶贫和社会扶贫相结合的结对帮扶新路子。三是开展小额贷款扶持农村青年创业行动。按照实施“创业创新、富民强市”总战略的要求，以推行“丰收??青年创业卡”为主抓手，发展农村青年创业小额贷款，完善农村青年创业服务体系，促进农村青年自主创业，培育农村青年创业带头人，进一步形成“先创业带后创业”、“以创业促就业”的格局，使农村青年成为发展高效生态农业、建设社会主义新农村的生力军。

（三）建立“四项机制”。一是进一步深化党建带团建机制，推进区域共青团整体化建设；二是探索构建改善青年群体民生“低收入农户青少年关爱行动”帮扶机制；三是服务青年创业创新的社会资源整合机制；四是推动落实科学发展观的团工作科学考核评价机制。

四、工作要求

要切实加强领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）加强领导，落实责任。团市委党组成立学习实践活动领导小组，由团市委书记、党组书记童炜鑫同志任组长，团市委副书记、党组成员徐建芬、谢剑锋同志任副组长，各部门和下属单位负责人任成员，领导小组下设办公室。市青少年宫也要建立相应的领导班子和工作机构。

（二）积极探索，求实创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，注意分层分类，积极探索创新，丰富活动载体，增强活动实效。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参与、全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议。

（三）广泛宣传，营造氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用团属宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，做好舆论引导工作。

（四）统筹兼顾，互促共进。统筹安排学习实践活动各阶段、各环节的内容，做到有机衔接、前后呼应。统筹协调相关资源，进行有效整合，共同解决问题。统筹考虑破解难题、创新机制的力度与现实条件和基层青年的接受程度，妥善处理各方利益关系。统筹谋划学习实践活动与当前各项工作，做到“两促进、两不误”。

市青少年宫要结合实际制定实施方案，实施方案报团市委学习实践活动领导小组办公室备案。学习实践活动结束后，要及时报送总结报告。