中共衢州市纪律检查委员会

衢 州 市 监 察 局文件

衢州市机关效能建设工作办公室

衢纪发〔2009〕7号

中共衢州市纪委 衢州市监察局 衢州市效能办

关于开展以“效能再提升、环境再提优、

服务再提质”为主题的“六个一”

专项行动的实施意见

各县（市、区）纪委、监察局、效能办，市级机关各单位：

去年下半年以来，由于受国际金融危机的影响，我市经济遇到前所未有的困难和挑战。为确保市委、市政府“标本兼治、保稳促调”一系列决策部署的贯彻落实，保持经济平稳较快发展、社会和谐稳定，深入推进学习实践科学发展观活动，巩固和发展全省“两提高、两降低”效能建设主题活动、我市“三服务”活动及作风建设成果，经研究决定，在全市开展以“效能再提升、环境再提优、服务再提质”为主题的“六个一”专项行动。现提出如下实施意见。

一、指导思想

认真贯彻落实全省 “两提高、两降低”效能建设主题活动电视电话会议、市委五届九次全会暨市五届政府第八次全会和年初全市机关干部大会精神，深入推进学习实践科学发展观活动，以“效能再提升、环境再提优、服务再提质”为主题，以打造“四最”发展环境为目标，以扎实开展“三服务”活动为抓手，通过开展“六个一”专项行动，切实发挥效能建设、效能督查、效能投诉职能作用，切实解决机关效能、作风建设存在的突出问题，力求在作风建设上有新进步，效能建设上有新亮点，体制改革上有新突破，服务经济上有新举措，优化环境上有新成效，为推进我市经济社会快速协调发展提供环境保障和服务支撑。

二、主要内容

（一）开展一项机关效能建设主题实践活动

按照省市机关效能建设电视电话会议精神以及省纪委、省监察厅、省效能办联合下发的《关于在全省开展“两提高、两降低”效能建设主题活动的通知》（浙纪发【2009】9号）文件的要求，在全市开展以“提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本”为主要内容的机关效能建设主题活动。在深入调研的基础上，结合我市实际，制定下发实施意见和重点工作责任分工安排方案，细化工作要求，明确责任分工，强化监督检查，推动工作落实。要着重牵头抓好公共行政诉求体系建设、电子监察系统建设等工作，并通过组织效能督查、明查暗访、定期报告、不定期通报、评优创先等手段确保活动取得实效。各地各单位要在每月底及时向市效能办报送活动开展情况和所采取的举措及工作成效。

（二）建立一批涉企发展软环境监测点

在深入调研的基础上，4月份，制定下发《关于建立涉企发展软环境监测点的通知》及相关配套文件。在市本级、衢江区、柯城区内选择一批重点项目、重点企业、重点领域和重点单位（总数在100家）作为经济发展软环境监测点，并在媒体上公开。建立市纪委（监察局）、市效能办成员单位、市经济发展环境联席会议成员单位领导及行风效能监督员联系监测点制度。推行“一牌二卡”。统一制作衢州市优化企业软环境警示牌、软环境监测登记卡、入企公务提示卡。同时建立与之相配套的监测信息定期反馈制度、监测点联络员制度、入企检查收费罚款登记制度、企业评价政府部门评议机关干部制度以及企业反映问题“直通车”制度等。通过以点带面，着力构建便捷高效的经济发展软环境监测评价机制。

（三）开展一次“三服务”活动落实情况专项效能督查

紧紧围绕市委市政府“三服务”活动重大决策部署，切实履行职责，组织行风效能监督员对各部门活动落实情况开展一次专项效能督查。对照“百家部门结百企、创业创新三服务”、“政企联动、共促发展”以及今年“三服务”活动要求，检查各部门活动推进情况、解决问题和整改落实情况、执行市委市政府优化发展环境和效能建设相关规定情况以及长效机制建设等。重点是紧扣市委市政府作出的加快十大基础设施项目、十大产业项目、十大民生项目等三个“十大项目”建设的决定，深入调研，在掌握情况的基础上，从中选择有代表性的三个项目，从5月份开始，开展以“提高行政审批服务效率、优化项目建设环境”为主题的专项效能监察，及时协调督促解决项目建设中的问题，从中查找解决部门服务、干部作风、审批流程、项目推进等方面存在的问题，并举一反三，提出长效对策措施，构建有利项目建设的良好环境。通过专项效能督查，推动我市“三服务”活动扎实有效开展。

（四）组织一次效能建设集中明查暗访活动

8月份，市效能办、市投诉中心将充分发挥组织协调作用，动员各方力量，通过走进园区、走进企业、走进项目、走进部门单位及窗口等“四走进”，进行一次效能建设和经济发展软环境建设“回头看”。主要是“三查三看”，即查市委市政府近几年出台的《关于进一步优化经济发展环境若干意见》等一系列制度执行情况，看有无落实到位；查机关效能建设“四条禁令”以及机关作风建设、“三服务”活动各项要求落实情况，看有无违规违纪现象；查行政审批服务、经济发展环境存在的问题和不足，看行政服务提速、提质、增效所采取的整改措施。同时，通过“四走进”，严肃查处一批影响机关效能建设的人和事，主动收集、交办一批企业和基层反映强烈的问题，切实解决一批影响经济发展环境的突出问题，以解决问题的新成效增强共克时艰的信心。

（五）开辟一条服务企业快速反应“绿色通道”

一是开设企业投诉“直查快办”窗口。在投诉中心、“机关效能110”平台开设企业投诉专窗，指定专人负责受理企业投诉，实行“直查快办”，凡被投诉的部门（单位）应在两个工作日内作出快速反应，一般问题在七个工作日内办结并反馈。二是发放涉企服务联系卡。整合市经济发展环境（机关效能监察）投诉中心、“机关效能110”、“金融服务110”、“企业服务110”、“行风效能热线”等平台，将平台的服务内容、工作职责、办公地点、联系电话和联系邮箱等内容印制在一张联系卡上，发放到经济主体和企业主，进一步宣传各服务平台，引导群众、经济主体有序有效反映诉求、解决问题。三是扎实开展重点诉求办理质量民主监督评议活动。对“机关效能110”和投诉中心受办理的群众反映强烈的突出问题进行梳理，选择一批办理质量不高、群众不满意反复投诉且具有代表性、普遍性的诉求，组织人大代表、政协委员、行风效能监督员、群众代表等进行集中评议，切实增强“机关效能110”系统各参与单位的责任意识，强化对各单位办理群众诉求的效能监察，提升各服务平台办理群众诉求的效率、群众满意率和社会参与率。四是组织一次现场投诉咨询专项行动。11月份，组织市本级以及柯城区、衢江区的相关部门和单位，在市内公共场地，举办一次现场投诉咨询集中办理活动。邀请新闻媒体实地采访，广播电台、电视台进行现场直播或者录播，采取挂牌督办、全程跟踪、限期办结等措施，切实解决一批群众反映强烈的热点难点问题，进一步密切党群干群关系，更好服务民生、共建和谐。

（六）组织一系列机关效能建设创优创先活动

一是加大宣传力度。3月份，在全市开展“征集机关效能110典型事例”活动，在认真总结 “机关效能110”平台运行三年来的成功经验的基础上，对平台开通运行以来，各地各单位已解决的突出问题，群众和经济主体及社会各界满意的先进典型事例进行收集汇编成册，并与新闻单位联系，结合“三服务”进行宣传报道。二是开展“机关效能110”先进单位和个人评选活动。在年底考评的基础上，通报表彰一批“机关效能110”先进单位和个人。三是开展“衢州市效能建设示范单位”创建活动。认真总结机关效能建设的工作经验，积极推广在审批制度改革、行政管理服务、综合绩效考核、优化发展环境、“一系统两中心”建设等方面的工作经验，在各地申报、专家评选和上级考核的基础上，年底评选出一批衢州市效能建设示范单位，并从中择优遴选一批参加浙江省效能建设示范单位评选。通过评选，注重发掘效能建设工作中涌现的好做法、好典型，充分发挥先进典型的带头示范作用，在全社会进一步形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。

三、几点要求

（一）加强领导，强力推进。为确保“六个一”专项行动有序有效开展，市纪委监察局、市效能办已建立了领导小组，效能监察室、投诉中心具体负责日常工作，进行统一布置和全面推进。市纪委、市监察局、市效能办将把开展“六个一”专项行动落实情况列入今年党风廉政建设责任制考核、效能建设考核以及全市机关效能建设示范单位评选的重要内容，精心组织实施，强化监督检查，确保取得实效。

（二）突出重点，统筹推进。开展“效能再提升、环境再提优、服务再提质”为主题的“六个一”专项行动是今年我市效能建设和作风建设作出的重要部署，各地各单位要将这项工作与当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动、“三服务”活动、全省“企业服务年”及强化作风建设等工作有机结合起来，做到统筹安排，整体推进。要根据自身特点，结合工作实际，精心组织，周密部署，做到工作有计划，实施有方案，过程有检查，责任有落实。要突出工作重点，搭建工作载体，制定切实措施，强化责任分解，明确时间要求，力求取得实效。

（三）强化沟通，合力推进。市效能办已建立即时即报、每月底上报汇总情况制度。各地各单位要认真总结行动中不同层面、不同类型的好经验、好做法，按要求及时报送市效能办。市效能办将通过简报、电视报纸等新闻媒体予以宣传，以典型的示范作用推动活动深入开展。同时，市效能办将组织效能行风监督员、媒体记者等进行不定期的监督检查，并通过建立工作情况通报制度等，确保活动取得实实在在的效果。

     中共衢州市纪律检查委员会

衢州市监察局

                 衢州市机关效能建设工作办公室

2009年 4 月 2日