中共衢州市直属机关工作委员会文件

市党工委[2009] 34号

关于印发《中共衢州市直机关工委深入学习实践科学发展观活动总结》的通知

各县（市、区）机关工委、市直部门机关党组织：

《中共衢州市直机关工委深入学习实践科学发展观活动总结》已经工委会研究，并报学习实践活动检查指导组同意，现予印发。

中共衢州市直属机关工作委员会

2009年8月31日

主题词：学习教育活动  科学发展观深入学习实践科学发展观活动总结

根据中央、省委、市委统一要求和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的具体部署，在学习实践办第一检查指导组的精心指导下，我委紧紧围绕“转型升级保增长，科学发展作表率”和“科学发展强党建”这一实践载体，严格按要求组织开展了学习实践科学发展观活动，坚持高标准、严要求，注重针对性、实效性，精心组织，周密安排，突出重点，统筹兼顾，整体推进，学改结合，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响、制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，真正达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目的，为“保增长、保民生、保稳定”提供坚强的思想政治保证。现将学习实践活动总结如下：

一、主要做法

机关工委作为我市第二批开展学习实践活动领导小组办公室成员单位，始终把开展学习实践活动作为重大的政治任务和重大的历史机遇，以强烈的使命感、责任感和紧迫感，带头宣讲，带头学习，带头调研，带头整改。及时制定了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，结合市直机关的实际，提出了明确的工作思路，召开了动员会议，对学习实践活动做出了全面部署。成立了学习实践活动领导小组并下设办公室，明确专人负责，确保学习实践活动扎实有序开展。定期召开领导小组会议，研究部署学习实践活动阶段性工作。

（一）把学习贯穿始终，加强理论武装。

重在学习，重在实践。坚持把加强理论学习放在首位、贯穿始终，做到真学、真信、真懂、真用，使学习实践活动成为不断深化思想认识的过程。理论中心组举行集中学习3次，工委书记以身作则，积极参加市委举办的专题报告会和研讨会，认真搞好个人自学，撰写学习体会，深入市直机关基层党组织进行科学发展观专题宣讲。领导班子成员普遍通读了“2+1”市委规定的读本，深入学习了胡锦涛总书记和其他中央领导同志关于开展学习实践活动的一系列重要讲话、党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，全委党员也用了不少于40学时进行集中学习；并联系工作实际，积极思考和研究市直机关党建工作中带有根本性、全局性、战略性的重大问题，为学习实践活动的深入扎实开展奠定了坚实思想基础。

围绕主题，深入调研。按照确定的重点调研课题，委领导分别带队深入基层、深入群众进行调查研究，找准查实存在问题。4月13日，召开由市直机关党委负责人参加的专题座谈会，广泛听取对市直机关作风建设及“满意单位不满意单位评选”和“涉企服务部门中层干部群众评议”两项活动的意见建议，研究提出进一步提升机关作风和效能的对策思路，撰写《强化两项评议，提升机关作风》的调研报告。调研过程中，结合开展“五大专项行动”，切实帮助企业和农村解决具体问题。委领导带队多次深入到联系村帮助低收入农户理清发展思路，明确发展项目，并积极帮助村两委筹措资金进行村庄整治。工委书记亲自联系企业，明确一个月至少到联系企业了解情况一次。积极主动帮助企业坚定信心，并协调解决企业反映的用工纠纷问题和扩大生产扩建临时厂房问题。

集思广益，热烈讨论。全委党员在前期学习调研的基础上，认真对照解放思想和科学发展方面的差距，认真准备讨论活动。4月22日，工委召开支部学习会，每位党员围绕“科学发展强党建”这一主题，结合自己的思想与工作实际，进行了热烈的讨论，与会党员交流了学习实践科学发展观的心得体会，并对我市经济社会发展和机关党的工作提出了建议。

（二）把整改贯穿始终，注重解决实际问题。

坚持把查找和解决问题作为着力点，边学习、边调研、边检查、边整改，什么问题突出就重点解决什么问题，努力使学习实践活动成为总结实践经验、完善发展措施、解决突出问题的过程。

广泛听取意见，认真查找问题。活动一开始，就围绕制约和影响机关党建工作科学发展的突出矛盾，提出要着力研究解决党员干部思想观念滞后、指导基层组织建设少、工作创新力度不够等方面的问题。为进一步查找工作中存在的突出问题，机关工委召集部分市直部门党组织负责座谈会，向市直机关“两代表一委员”、市直机关基层党组织、各县（市、区）机关工委、本委退休老干部、上级归口指导部门等发放了《征求意见函》和《征求意见表》共100份，共汇总梳理出对工委领导班子意见、建议11条，对“两评一考”的意见和建议14条。与此同时，工委班子领导向市委、市政府提交了科学发展金点子2个。

搞好分析检查，理清发展思路。工委领导班子对本委贯彻落实科学发展观情况作了全面分析，召开专题民主生活会，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观以及党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，提出改进意见，进一步明确推动机关党建科学发展、加强领导班子自身建设的思路和举措。领导班子成员出以公心，坦诚相见，严肃认真地开展批评与自我批评，达到了提高认识、增进团结、明确方向的目的。充分运用专题民主生活会成果，领导班子形成了《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》，制定了《关于深入学习实践科学发展观整改落实方案》。领导班子分析检查报告中提出的四个主要问题，分解细化成16个方面，明确了整改落实责任领导、处室、完成时间和具体要求。

（三）把群众满意贯彻始终，真正让群众得到实惠。

坚持以人为本，把群众是否满意、是否得实惠作为评价、衡量和检验学习实践活动的最终标准。广泛听取基层党组织和党员干部的呼声和意见，抓住突出问题，坚持边学、边查、边改，努力做到查找问题更加贴近群众实际，制定措施更加符合群众愿望，使学习实践活动成为了为基层党组织和广大机关党员干部办实事、解难题的满意工程，成为加强领导班子自身建设和基层党组织建设的基础工程。领导班子《关于贯彻落实科学发展观整改落实方案》形成后，重点整改项目通过媒体向社会公布，接受社会监督。整改落实方案中提出的整改项目，有的已经落实，还有的正在落实中。最近，工委开展了本委学习实践活动群众满意度测评，向服务对象、“两代表一委员”、各县（市、区）机关工委、市直机关部分基层党组织本委党员干部等发放测评表70份，回收51份，回收的测评表评价认为“满意”的占100%。

二、主要成效

党的十六大以来，市直机关党的建设在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，着力于转变机关作风，营造优良的发展环境，为我市经济社会加快和市委、市政府各项决策部署的落实提供强有力的政治和组织保证。一是坚持科学理论武装，保持政治上坚定清醒。坚持每季度一次的工委班子中心组学习制度，全年集中学习时间超过12天。每次中心组理论学习都制定出具体的学习计划，明确主题、学习内容、学习时间、方式和解决的问题等。工委领导为机关党员干部上党课，每年都在20场次以上。同时，以学习型机关创建为载体，扎实推进机关党员干部的理论学习，建立完善了机关“四个一”学习制度和“全民学习日”制度，与市委宣传部一起对各部门单位学习情况进行检查并通报。二是坚持不断创新，围绕中心抓党建。工委领导班子注重机关党建工作创新，2004年推出的县（市、区）机关党建综合考评工作，在全省163个参评项目中，获十佳创新成果奖。开展了市直机关满意单位不满意单位评选活动，成为推进我市机关作风建设、优化投资发展环境的重要抓手。每年评选中征集到的1000多条意见，我们都及时反馈给机关部门，并督促部门抓好评选意见的整改落实，群众反映的一大批问题得以解决。社会各界对市直机关部门的满意度逐年提高。在“两年”活动中，为切实解决机关的“中梗阻”现象，市纪委、市委组织部、机关工委联合开展涉企服务部门中层干部民主评议工作，把对涉企服务部门中层干部的评议权交给市本级工业企业，有效地调动了中层干部服务企业的主动性，服务质量明显提高。在部门工作目标考核中，我们积极当好市委、市政府的参谋，发挥考核的导向作用，有力地推动了市委、市政府重大工作部署和部门职能工作的落实。在党务干部、党员、入党积极分子培训中，我们坚持分级培训党员，举办入党积极分子培训班19期，党务干部培训班7期，培训党员干部3017人次，机关党员干部素质得到了很大的提高。三是坚持转变作风，主动服务经济主体。我们牢固树立服务理念，把为农民群众服务、为党员干部服务、为县（市、区）工委服务、为全委干部职工服务作为每个班子成员的职责和义务，制定了工委领导定期联系企业、村制度。工委领导每月至少走访一次联系企业，帮助企业争取出口退税20万元，商请市经委、工商局、环保局等部门为企业解决更名、排污治理等多个难题；帮助联系村协调解决道路硬化、亮化等基础设施建设资金7万元。针对民营企业入党积极分子离开企业集中培训存有工学矛盾的实际情况，坚持送学上门，利用节假日和晚上时间，把入党积极分子培训班办进园区、企业。四是坚持抓好自身建设，树立务实清廉形象。认真执行民主集中制，坚持党委集体领导与个人分工负责相结合，重要决策或重大工作部署坚持党工委集体研究决定，日常性工作以书记办公会等形式加强沟通协调，坚持把加强班子党风廉政建设作为一项经常性的工作，充实完善了津补贴规范后财务管理制度、公车管理制度、公务接待制度等长效管理制度。杜绝了公车私驾问题，财务支出一次超过2000元的，事先都经工委会研究同意或班子成员间相互通气。五是坚持以人为本，营造心齐气顺氛围。每个班子成员牢固树立以人为本理念，想问题、定制度、办实事，都把关心干部职工的切身利益、调动干部职工的积极性和创造性作为出发点和立足点，从思想上、政治上、生活上多方面关心干部职工，尽量改善机关办公条件和物质文化生活条件，积极解决干部职工学习、工作、生活和家庭存在的实际问题，使工委机关形成了一种团结紧张、严肃活泼、心齐气顺的工作环境。

三、下一步努力方向

通过深入学习实践活动，进一步增强了我们深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步坚定了我们推进机关党建科学发展的信心和决心。

（一）着力于理论武装，在深入学习实践上下功夫。

科学发展观是管根本、管全局、管长远的战略思想，必须深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质。进一步加强中国特色社会主义理论的学习与研究，深入开展学习实践活动，不断总结学习实践活动的新鲜经验，研究制定机关党建进一步贯彻落实科学发展观的意见、措施，努力形成符合科学发展观要求的机关党建工作体制机制，认真解决影响和制约机关党建科学发展的突出问题，基层党员、群众反映的突出问题、党性党风党纪方面违背科学发展精神的突出问题，不断增强服务科学发展的自觉性、坚定性和实效性。

（二）着力于解放思想，在不断开拓创新上下功夫。

坚持解放思想、实事求是、与进俱进、开拓创新是贯彻落实科学发展观的内在要求，针对新形势新任务，研究新情况新问题，以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，务实开拓，全面推进机关党建科学发展。认真落实重点调研课题制度，工委班子成员带头开展重点课题调研，在调研中掌握情况，分析问题，解决难题，积极推进机关党建理论和实践创新。要进一步完善市直机关部门和中层干部评议活动办法,不断推进机关作风建设,提高机关服务质量, 努力实现在全省及周边地市“办事效率最高，服务质量最好，商务成本最低，发展环境最优”的目标。

（三）着力于第一要务，在克难攻坚保增上下功夫。

发展是执政兴国的第一要务，也是科学发展观的要义，服务科学发展是机关党建工作的使命，也是机关党建取得实效的根本途径。要准确把握经济社会发展规律和党的建设的发展趋势，紧紧围绕市委“创业创新、富民强市”和“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，深入实施“三大战略”，充分发挥机关党组织的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，动员机关党组织和广大党员干部进一步转变工作作风，积极投身“三服务”活动，在政企联手、克难攻坚、保增促调中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。特别是在全球金融危机、经济下行的特殊时期，要以科学的态度，积极应对新问题、新挑战，在逆境中抢抓机遇、谋划发展。工委班子要带头克难攻坚，特别是在事关衢州发展的招商引资工作中，无论是认识的高度还是工作的实绩都要争取走在市直机关的前列，确保完成招商引资任务的同时，动员机关广大党员干部把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，积极主动投身招商引资工作，努力形成浓厚的招商引资工作氛围。

（四）着力于基层基础，在推进规范建设上下功夫。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要用改革的精神研究新情况新问题，改进工作方法、工作作风和活动方式，要进一步加强支部规范化建设，完善党建工作责任制，加强支部领导班子建设，落实 “三会一课”制度，认真做好对党员的教育、管理和监督，抓好党务干部的业务培训，不断提高党务干部的思想政治素质和业务能力，增强基层党组织的动力和解决自身矛盾的能力。

（五）着力于统筹兼顾，在推动整体发展上下功夫。

统筹兼顾是科学发展观的根本方法，机关党建要树立全局观念，正确处理好三对关系：一是中心工作与业务工作的关系。要坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作理念，找准机关党建工作服务中心、服务全局的的切入点和结合点，把机关党建工作放在衢州经济社会发展的全局中去谋划和实施，在服务中心中不断强化基层组织的作用和地位。二是机关与基层的关系。在重点抓好市直机关党建工作的同时，认真抓好浙委办[2008]63号文件的贯彻落实，加强对县级机关党建工作的指导，实现市、县两级联动，积极探索市、县、乡三级联动的新路子。三是务虚与务实的关系。与经济工作相比，机关党建工作从形式上看有务虚的成分，在工作落实中，要虚功实做，把机关党建各项工作任务具体化、项目化，一项一项抓好落实，推进全市机关党建工作平衡发展。

（六）着力于自身建设，在提高能力素质上下功夫。

市直机关党建工作要实现走前列、作表率的要求，必须加强自身建设。一是进一步加强工委班子建设。工委班子要进一步加强理论学习，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；要进一步解放思想，紧扣时代脉搏、不断转变思想观念，使机关党建工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性；要进一步加强党性修养，坚持民主集中制，集思广益，民主决策，科学发展；要进一步改进作风，加强调查研究，深入基层、深入党员，深入到第一线去直接听取党员群众的意见建议，切实解决一些实际问题。二是加强党员队伍建设，以学习型机关创建为载体，全面加强党员的学习教育培训，不断提高党员干部推动科学发展的能力素质。三是切实加强机关党务干部队伍建设。培养一支思想政治素质好、爱岗敬业、乐于奉献的党务干部队伍，加大党务干部的业务培训力度，切实提高党务工作的规范化水平。