衢州市人民政府办公室文件

衢政办发〔2009〕108号

衢州市人民政府办公室转发市“十小”整规办公室

关于建立全市“十小”行业

质量安全整治与规范工作长效机制若干意见的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

市“十小”行业质量安全整治与规范工作领导小组办公室（简称市“十小”整规办公室）《关于建立全市“十小”行业质量安全整治与规范工作长效机制的若干意见》已经市政府同意，现予转发，请认真组织实施。

二○○九年十二月二十九日　　　　

关于建立全市“十小”行业质量安全整治与规范工作长效机制的若干意见

市“十小”整规办公室

（二○○九年十二月二十九日）

根据省政府的统一部署，各级各部门围绕“全面铺开、有序推进、基本完成”的年度工作目标，齐心协力，克难攻坚，全市“十小”行业质量安全整治与规范（以下简称“十小”整规）工作取得了阶段性成果。为进一步巩固成果，推进“十小”整规工作深入开展，现就建立“十小”整规工作长效机制提出如下意见：

一、强化整治规范

各县（市、区）要按照“到2009年底，各县（市、区）70%的乡镇基本完成‘十小’整规任务，乡镇辖区内80%的‘十小’单位按照标准规范组织生产经营”的工作要求，加强对“十小”整规工作的领导，对辖区内“十小”行业经营户开展重点整治和规范，使之达到验收标准。各“十小”行业牵头部门要采取行政和法律手段，监督未达标的经营业主限期整改、达到整规标准要求，争取如期完成本行业的整规任务。

二、建立长效机制

一是加强监督能力建设。各县（市、区）要将“十小”行业质量安全监督工作纳入乡镇公共管理能力建设规划，提高现有乡镇质监站、联络站等基层站所的工作能力，通过学习、培训、参观以及与部门协作等形式，提高乡镇“十小”监管人员的业务素质和管理水平。二是充分发挥职能作用。各监管部门要积极发挥行政许可、行政执法、业务能力等方面的优势，切实加强对乡镇的业务指导和培训，通过与乡镇联合开展检查、协同执法等形式，促进互动和对接；鼓励在“十小”行业比较集中的乡镇建立派出机构。三是做好结合文章。各县（市、区）要进一步做好“十小”整规的结合文章，将“十小”行业整规工作纳入平安建设、卫生城市创建、食品安全示范县（示范乡镇）建设、幸福乡村建设等工作中，使“十小”整规工作常态化、长效化。四是推动转型升级。“十小”行业牵头部门要加大行业转型升级工作力度，鼓励发展连锁经营、合作经营、集中配送、股份联合等新型经营业态。

三、扩大示范创建

各县（市、区）要加强“十小”整规示范单位的创建工作，开展“十小”整规示范经营户（单位）、示范村（社区）、示范街（路）评比，对“十小”整规示范经营户（单位）、示范村（社区）、示范街（路）给予授牌确认，通过示范带动促进“十小”整规工作全面开展。市本级“十小”整规示范经营户（单位）、示范村（社区）、示范街（路）评比由市级各“十小”行业牵头部门和所辖街道组织开展，确定名单后报市“十小”整规办公室，由市“十小”整规办公室通报表彰。

四、加大考核力度

各级、各部门要建立立体网状考核体系，将“十小”整规责任分解落实到位，强化自查自评和年度考评。一是由市、县（市、区）、乡（镇）三级政府逐级签订责任书，分解落实工作目标和任务，并对责任书进行单项考核。“十小”整规工作占市政府流通口工作考核分的10%。二是各地、各牵头部门要认真开展“十小”整规工作自查自评，年底由市“十小”整规办公室组织检查考核；对全市“十小”整规工作起带动示范作用的县（市、区）、“十小”行业整规工作成效显著的行业进行通报表彰，并安排专项资金给予一定的奖励。