衢州市人民代表大会常务委员会文件

衢人大常[2009]5号

衢州市人大常委会2009年工作要点

2009年是深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的重要一年，是新中国成立60周年、地方人大设立常委会30周年的发展之年。今年常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共衢州市委领导下，按照监督法的要求，围绕改革发展稳定全局，依法履行职责、加强民主法治、服务创业创新、推动转型升级、维护民生权益，为促进经济社会全面发展作出新的贡献。

一、围绕发展大局，讨论决定重大事项

1、依法行使好重大事项决定权。根据“抓大事、议大事”的原则，围绕事关经济社会发展的重大问题、人民群众普遍关注的民生问题、“三农”问题、公平正义问题等，开展相关议题审议，并适时作出决议、决定，注重增强决议、决定的针对性、科学性和可操作性。

2、围绕发展重点开展监督。认真贯彻执行市五届人大六次会议精神，把工作的着力点放在贯彻落实科学发展观上，督促和支持政府“保增长、抓转型、重民生、促稳定”，抓好招商引资、项目建设、经济转型升级、全民创业创新、优化发展环境、新农村建设等重点工作，推动政府继续为民办实事。

3、继续抓好常委会关于依法履行职能、推进工业经济新飞跃的决议的贯彻落实。听取和审议市政府科技为工业立市服务情况报告，听取市政府关于推进工业经济转型升级情况和投资发展环境情况的汇报，调研浙江省促进中小企业发展条例贯彻实施情况，进一步优化工业发展环境，切实推进工业立市，实现工业经济的新飞跃。

二、深入实施监督法，依法履行监督职责

4、加强计划和预算监督。审查2008年度国民经济和社会发展计划执行情况和2009年度国民经济和社会发展计划草案。审查2008年度市本级财政决算，听取财政同级审计情况汇报，延伸审查市水利局部门预算执行情况。审议2009年度全市财政预算草案，在全面审查的基础上，重点审查市建设局部门预算。审查2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况。听取和审议政府性罚没收入管理情况的报告，切实加强财政管理的监督。

5、围绕人民群众关注问题开展监督。关注经济运行和国际金融危机对我市的不利影响，提出有针对性的意见建议。视察重点项目建设情况，加强对财政投资建设重大项目的监督。听取“三中心一枢纽”工程建设情况的汇报，推动服务业发展。促进循环经济发展，重点加强城乡和工业园区的环保基础设施建设情况的监督。调研全市生态补偿情况，提出有关意见和建议。

6、重视“三农”问题监督。开展农业法等相关法律法规贯彻实施情况的执法检查。对市农业局进行工作评议。听取和审议规模养殖场沼气工程及以村为单位的农村沼气集中供气工程建设情况的报告，推动农村面源污染治理。继续跟踪督查农民饮水工程建设，推动柑桔深加工和蔬菜、食用菌等特色农业产业发展。听取和审议耕地质量提升工程建设情况的报告，确保我市粮食生产安全。视察毛竹低改示范基地建设和防汛抗旱工作情况，督促改善农业发展条件。听取水产养殖业发展情况的汇报，督促强化林业有害生物防控。

7、积极促进社会事业发展。结合全国第三次文物普查和非物质文化遗产保护工作，对文物保护法贯彻实施情况进行执法检查。组织视察创建国家卫生城市情况，进一步巩固“创卫”成果。视察人口与计划生育法在我市贯彻实施情况，稳定低生育水平。视察义务教育段小规模教学点的整合提升工作，继续推进教育均衡发展。

8、加强司法监督。畅通利益诉求渠道，听取和审议市公安、检察机关关于办理涉法涉诉申诉案件情况的报告。对市中级人民法院进行工作评议。加强农村（社区）法治建设，组织代表对司法所建设情况和农村社区服务中心建设情况开展视察。做好规范性文件备案审查工作，配合省人大开展立法调研。

9、进一步加强信访工作。坚持信访工作和常委会审议、执法检查等监督工作相结合，对重点信访件尤其是涉法涉诉信访件加强综合分析，采取有力督办措施，解决突出问题。督促司法机关健全内部机制，完善信访责任和领导包案处理制度，形成信访办理合力。

三、依法行使人事任免权，加强对任命干部的监督

10、依法做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免干部的统一，严格按照法律程序任免国家机关工作人员，不断规范人事任免工作程序。坚持拟任命干部任前公示、法律知识考试和履职承诺，提高任命干部的法律素养和法治观念。进一步推动人民陪审员、人民监督员工作的开展。

11、加强对常委会任命干部的任后监督。根据监督法的要求，加强干部任后的经常性监督，继续实行常委会任命的“一府两院”工作人员的书面述职报告制度，并且反馈有关意见。完善信息沟通平台，及时掌握被任命干部情况。通过审议报告、执法检查、专项调研、视察工作等，不断探索完善监督措施，促使依法行政和公正司法。

四、加强代表工作，发挥代表作用

12、开好人代会。为迎接全国、省、市人代会的召开，组织好代表会前视察，做好代表议案和建议的征集工作。积极筹备，精心组织，开好市五届人大六次会议。

13、进一步密切与代表及人民群众的联系。坚持邀请代表列席常委会会议、常委会组成人员联系代表、主任接待代表日等制度。通过召开代表座谈会、情况通报会、走访代表等形式，通报工作情况，听取代表意见及人民群众要求。

14、认真督办代表的议案、建议。坚持办理工作长效机制，召开督办工作理论研讨会，不断完善督办工作制度。做好市五届人大六次会议代表议案、建议的交办和跟踪督办，对市五届人大历次会议代表议案、建议办理情况开展“回头审议”，努力提高办理的面商率和问题的解决率。表彰优秀议案、建议和办理工作先进单位、先进个人，不断提高代表提交议案、建议能力和办理工作水平。

15、精心组织闭会期间的代表活动。继续组织代表开展创业创新履职实践活动，积极参与“服务企业、服务项目、服务民生”活动，发动代表“谋划项目、推进项目”，加快经济社会发展。继续实行代表履职登记制度，做好代表履职先进个人和先进代表小组的推选和表彰。组织代表开展各项专题视察和旁听法院庭审工作。加强代表培训，提升履职水平。制订代表小组活动指导性意见，为代表履职搞好服务。

五、注重自身建设，全面提升人大工作水平

16、加强学习，推动创新。扎实开展学习实践科学发展观活动，全面、系统、准确地理解和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，全力查找和着力解决阻碍和束缚科学发展的思想观念、工作作风等方面的问题。坚持理论学习中心组制度和常委会学法制度，认真组织学习党的十七大和十七届三中全会精神，深刻领会精神实质，进一步增强依法履职和开拓创新能力。组织常委会组成人员和机关干部，加强基础理论、法律法规和经济知识的学习，开设法律、经济知识讲座，提高理论、政策和法律水平。

17、努力提高履职能力和机关服务水平。以全省人大工作会议为契机，推进人大工作的发展。检查市委关于进一步加强人大工作的意见和孙建国书记在全市人大主任研讨会上讲话精神的贯彻落实情况，督促贯彻落实。强化常委会机关队伍建设，牢固树立廉洁节俭意识，改进工作作风，不断提高办文、办会、办事能力和水平。深入调查研究，积极开展“三服务”，切实帮助基层解决一些实际问题。

18、切实做好人大宣传工作。重视人大制度和人大工作的宣传，认真做好人代会和常委会会议、重大活动的宣传报道。根据监督法的要求，进一步做好常委会监督工作向代表通报、向社会公布的各项工作。继续办好人大工作杂志、门户网站和“代表在线”栏目，进一步增强人大工作的公开性。加强宣传信息队伍和机关信息化建设，加大对外宣传力度。

19、加强上下联系和对外交流。进一步密切与省人大常委会及各县（市、区）人大常委会的联系，开展乡镇人大工作调研，关注乡镇人大主席团和街道人大工委建设。加强与外省、市人大常委会的交流。认真筹备开好四省九市人大工作联席会，参加全国23城市（区）人大常委会联席会议，学习各地人大工作经验，努力推进我市人大工作。

衢州市人大常委会

2009年2月26日