中共衢州市委办公室文件

衢委办[2009]16号

中共衢州市委办公室

关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的意见

为贯彻落实中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的若干意见》和省委办公厅《印发<关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的实施意见>的通知》精神，大力弘扬马克思主义优良学风，结合我市干部教育培训工作实际，提出如下实施意见。

一、强化思想认识，把加强学风建设作为干部教育培训改革的一项紧迫任务来抓

1、明确干部教育培训学风建设的目的意义。加强学风建设是马克思主义政党的鲜明特征，是执政党党风建设的重要内容，也是干部教育培训工作取得成效的重要保障。学风好坏，不仅直接影响干部教育培训的质量和效益，而且影响党和干部的形象。各级党委政府和干部教育培训机构要充分认识开展学风建设的重要意义，在推进大规模培训干部工作中大力弘扬马克思主义优良学风，切实整治不良学风，确保干部教育培训工作健康发展，为干部教育培训改革创新提供良好的作风保障。

2、坚持干部教育培训学风建设的基本原则。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，加强科学发展观、和谐社会、党的执政能力建设的教育；遵循干部成长规律，坚持把教育培训贯穿于干部成长始终，突出抓好市管党政领导干部和市管后备干部培训；根据干部的不同特点和实际需求，以能力培养和素质提高为重点，借鉴和运用现代培训的方法，提高培训质量和效益；创新干部学习考核和激励机制，逐步把培训工作纳入到规范化、制度化、科学化轨道；积极研究和探索新形势下干部教育培训规律，推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新。

3、落实干部教育培训学风建设的总体要求。认真学习贯彻全国、全省干部教育培训工作会议精神，牢固树立为科学发展和干部健康成长服务的理念，坚持理论联系实际，发扬艰苦奋斗精神，从严治校、从严治学，大力推进学习型组织建设，努力造就高素质的学习型干部队伍。

二、坚持勤奋好学、刻苦钻研，反对急功近利、心浮气躁，有效激发党员干部的学习热情

4、坚持以人为本、按需培训，突出干部在教育培训中的主体地位，遵循干部成长规律，积极落实干部参训权利，尊重干部培训愿望，最大程度的发挥干部学习的主动性和积极性。坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，围绕提高干部推进科学发展的能力开展培训，真正把科学理论转化为坚定的理想信念，转化为改造客观世界和主观世界的行为准则，转化为解放思想、推动发展的能力。

5、建立健全学习制度，积极组织干部参加“人文大讲堂”等各类专题讲座，落实党委理论中心组学习制度，全面落实干部自学制度，鼓励干部在线学习，使学习内有动力、外有压力，努力形成主动学习、竞相学习、终身学习的浓厚氛围。

6、牢固树立终身学习理念，各级干部特别是领导干部要自觉增强学习意识，培养学习习惯，克服学习上的浮躁作风和功利主义，认真学习党的理论创新成果，学习党的路线方针政策和法律法规，学习业务知识和科学文化知识，不断提高思想理论素养和科学文化知识素养。

7、改进学习方法，提高学习能力，坚持理论联系实际，带着问题学习，勤于思考，举一反三，触类旁通，以开放的思维发现问题、辩证的思维分析问题、创新的思维解决问题，努力在学习中提高本领。

    8、严格遵守培训纪律，自觉执行《干部教育条例》，服从组织调训，认真完成培训任务。干部在校培训期间不准带工作人员陪读，不准请人代写学习笔记或论文，不准抄袭他人学习研究成果，不准用公款宴请，不准参加用公款支付的各类娱乐活动。

三、坚持联系实际、学以致用，反对照搬照抄、本本主义，切实增强教育培训的实际效果

9、建立和完善调查研究制度。组织人事部门、党校和送训单位应加强沟通联系，建立干部需求调研机制。在制定干部教育培训政策制度、年度培训计划、开展重要专题培训、实施重要培训项目前，必须开展调研，重要项目实施后必须跟踪调研，实行目标管理，建立健全工作督查机制，不断提高培训的针对性和有效性。

10、坚持以马克思主义中国化最新成果武装干部为首要任务，紧密联系党和国家事业发展的要求、紧密联系认识和解决改革发展中的新情况新问题、紧密联系自身世界观和人生观的改造，坚持把中央、省委和市委重要决策部署作为重要内容，列入培训计划，体现于各类培训班次之中。

11、推行研究式培训，各主体班次要抓住干部实践科学发展观中的现实问题，把研究式教学作为基本教学方式，研究式教学时间不少于总学时的三分之一。要把专题研究类班次作为各级培训的基本班次，每年应围绕党委政府中心工作举办一定数量的专题研讨班。

12、突出党性教育，深入联系干部思想实际，加强忠于党和人民的教育、尽职尽责干工作的教育、道德情操的教育、拒腐防变的教育。各级党校要在主体班次中设置党性教育专题，创新党性教育的教学方法，重视开发党性教育课程。

13、加强培训成果开发，注重引导学员把学习研究成果应用于实际工作。各类主体班次、专题研究类培训、境外培训班次，每名学员都要联系实际工作撰写研究报告。有关部门和培训机构要认真整理学员的学习研究成果，作为党委政府及有关部门决策的重要参考。

四、坚持按需施教、因材施教，反对无的放矢、千篇一律，着力提高培训机构的教学水平

14、注重解决社会经济发展中的重大问题，党校、行政学院和各类干部教育培训机构要以研究现实问题为导向，着眼于运用理论解决实际问题，着眼于新的实践和新的发展，紧紧围绕经济社会发展中的重点问题，制定教学方案、设置教学单元。

15、切实发挥教师在教学中的催化作用，激发学员的主观能动性。教师要自觉加强自身的政治理论修养和师德修养，牢记“研究无禁区”、“讲坛有纪律”，深入实际、深入学员，严谨治学、认真备课，不上无准备之课，不使用内容陈旧的讲稿。

16、建立和落实集中备课、教案讲评、课程展评等制度，提高教师教学水平。通过进修培训、实地考察、上挂下派等途径，促进教员知识结构的改善，素质能力的提升。逐步建立专职师资知识更新机制，保证专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月。积极推进名师工程建设，培养和造就一支干部教育培训名师队伍，形成一批在全市乃至省内都有一定影响力和带动力的干部教育培训名师。

17、推进精品课程建设，力争形成一批主题突出、特色鲜明、效果显著、能满足不同培训任务需要的精品课程。编写一批创业创新、科学发展中的教学案例，形成一批适应不同岗位、不同层次干部特点和不同形式学习要求的具有衢州特色的干部教育培训教材。

五、坚持从严治校、勤俭办学，反对纪律松驰、铺张浪费，不断完善教学管理的规章制度

18、严格培训项目审核审批，对于培训目的不明确、服务中心工作效果不明显、缺少培训针对性和实效性的培训项目，干部教育培训主管部门不立项、不审批。干部教育培训机构，不得违反规定乱招生、乱收费、乱发证。

19、强化教学规范管理，干部教育培训机构要建立健全教师教学质量测评、教学事故追究、教学跟班和学员学籍管理、学习考试考核、考勤与请销假等制度。各级主体班次，要严格党支部组织生活，组织部门和党校要实行跟班管理，建设良好校风。

20、强化学分管理，完善《衢州市市管干部教育培训学分制考核管理暂行办法》，坚持学分与学员在培训期间的出勤率相挂钩。加强对干部教育培训工作情况的跟踪考核，建立健全述学、考学、督学制度。在培训期间，对学员考核采取“百分制”，按照理论学习、党性锻炼、出勤、调研四个部分进行考核。根据学员在学习培训期间的表现，在主体班次进行评先评优、表彰奖励。坚持把干部参加教育培训的表现、成效、守纪等情况作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，进一步激发干部参训的积极性和自觉性。

21、确保培训时间，学员在校学习期间应当集中精力学习，原则上不得请假，不承担原单位的工作、会议、出国境考察等任务。因特殊原因需请假的，必须由单位出具书面请假条，按培训管理权限批准。学员请假每半天扣1分，旷课每半天扣2分，学员缺课超过本次培训实际课时数三分之一（含三分之一）以上者，经核定后取消此次培训资格。

22、倡导艰苦奋斗、勤俭办学之风，干部教育培训机构要防止和杜绝铺张浪费、搞豪华设施。各类干部培训班次，不准租用高级宾馆、度假村，不准借机向学员发放高档纪念品，反对讲排场、比阔气。参训学员要摆正位置，甘当小学生，住学员宿舍、吃学员食堂、守学员纪律，任何人都不能搞特殊化。

23、建立学风建设责任制。各级党委要加强对干部教育培训学风建设的领导和监督，各级组织部门要把学风建设作为加强干部教育培训管理的重要内容，各类教育培训机构要建立学风管理责任制，确保责任到人。要把学风建设情况作为培训机构质量评估、教师教学质量测评、学员学习考核的重要内容，将其作为培训机构承担培训项目、教师职称评聘和教学奖惩、干部岗位任用的重要依据。

24、严格贯彻执行《干部教育条例》，每年有重点的组织检查，严格实行干部教育培训工作督查制度，及时发现和解决干部培训中普遍性、倾向性问题。对违反有关规定的培训机构，要责令整改，并追究相应部门和直接责任人的责任；对违反规定的教师，要批评教育，情节严重的要取消教师资格；对违反规定的干部，视情节轻重进行谈话诫勉、取消学习成绩、责令退学、通报所在单位，直至纪律处分。

各县（市、区）组织部门和干部教育培训机构要结合实际，研究提出具体的配套措施，切实抓好学风建设，确保干部教育培训工作健康有序开展。

中共衢州市委办公室

2009年2月25日