中共衢州经济开发区工委办公室文件

衢开工办〔2008〕5号

中共开发区工委办公室  开发区管委会办公室

关于印发2007年工作总结与2008年工作计划的通知

各部门，东港街道党工委、办事处：

《2007年工作总结和2008年工作计划》已经党工委、管委会同意，现予印发，请认真贯彻执行。

中共衢州经济开发区工作委员会办公室

衢州经济开发区管理委员会办公室

2008年2月29日

主题词：开发区  2007年总结  2008年计划  通知

中共衢州经济开发区工委办公室  2008年2月29日印发

2007年工作总结和2008年工作计划

一、2007年工作总结

2007年，在市委、市政府的正确领导下，在市级各部门的大力支持下，开发区上下认真学习贯彻十七大精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕“两大目标”，全面实施“三大战略”，积极推动科学发展，努力促进社会和谐，经济社会继续保持又好又快发展态势。全年实现工业总产值114.5亿元，同比增长47%，首次突破百亿大关；实现工业增加值24.1亿元，同比增长55%；财政收入首次突破6亿元，达6.15亿元，同比增长42%；实现外贸进出口总额1.27亿美元，同比增长77%。主要表现在以下七个方面：

（一）着力开展挑商选资，产业招商得到突破。深入实施“山海协作”工程，扎实推进资源与产业合作，不断创新招商引资方式，注重挑商选资，注重产业招商，注重外资招商，呈现出单体投资额度大、产业带动性和配套性强、外向度和科技含量高的特点，实现了规模质量、招商实效的新突破，优化了产业结构，拉长了产业链，主导特色产业得到进一步发展。全年新增规模企业8家，新增超亿元企业９家。金属制品和装备制造业（风动机械）分别实现销售收入45.15亿元和21.67亿元，同比增长41%和36%。全年共引进项目39个，到位资金19.47亿元，同比增长29%。其中，投资亿元以上项目8个，投资5000万?1亿元项目7个；引进外资项目7个，到位资金1143万美元，完成年度考核任务的114%。如：投资8亿元的梦家园纺织项目建成达产后将形成30万纱锭的纺纱能力，年产值10亿元以上，可解决5000人的劳动就业；投资1.69亿元的天力紧固件项目，可与元立公司形成良好的协作配套关系；乐叶光伏、威盛电子、名芯科技、正盛轴瓦等项目，都具有很高的科技含量；在全世界拥有31家工厂的世界造纸巨头?法国阿爵维根斯公司与亨宝德纸业形成合资项目；旺旺集团在先后投资2900万美元的基础上,去年又投资1100万美元，新上制罐生产线,并且下步还将扩大投资。

（二）着力加快平台建设，发展空间得到拓展。坚持以规划为龙头，深化和完善了东港工业园区分区规划、开发区生态化建设与改造规划，完成了东港5个邻里中心规划、东港公共服务中心区详细规划，通过了东港分区规划环评、梦家园项目电力专线规划方案等一系列规划研讨会审，启动了乌引南片规划及上三溪改造建设规划。全年共投入2.3亿元，加快平台建设。新增熟地3480亩，新建成道路20万平方米，完成给排水管线21公里，绿化21万平方米，平整土石方110万方。东港临时菜场、和谐家园、姜庄安置公寓建成并交付使用；世纪健身公园正式对外开放；东港学校和东港服务中心综合楼等进展顺利。一批生活服务设施纷纷入户园区，园区功能得到不断提升。

（三）着力推进项目建设，发展后劲得到增强。以符合国家产业政策为依据，以推动产业转型升级为目的，超前谋划了69个项目；建立了项目前期工作联系单制度，明确项目前期各部门工作职责和办理期限，再造项目推进工作流程，最大限度的缩短项目前期办理时限；全面落实项目服务推进机制，及时协调解决各种困难和问题，推动重点项目顺利实施。全年共完成全社会固定资产投资20.97亿元，同比增长13％；其中工业投入17.9亿元,同比增长32％。装备制造业投入8.95亿元，占工业投入的一半。７个省市重点建设项目和19个市重点技改建设项目全部开工建设，分别投资7.03亿元和9.42亿元，完成年度计划的251％和124%。

（四）着力强化服务工作，发展环境得到改善。以深化“两年”活动为契机，大力开展“走进基层、破解难题”活动。积极组织企业参加科工会活动，推动企业技术创新。全年新增省级高新技术企业2家、市级高新技术企业1家、省级科技型中小企业1家；省级新产品4个、省级高新技术产品1个；获市级科技进步奖3项、省级科技进步奖1项；多措并举加强企业用工服务，积极开展《劳动合同法》、《就业促进法》的宣传工作，努力构建和谐劳动关系。主动指导开山、电瓷厂、来飞等企业开展上市准备工作。多次组织企业参加国内外交易会、博览会和各种经贸活动。设立了市行政服务中心开发区分中心，对企业实行全程代办服务。

（五）着力转变发展方式，发展质量得到提升。大力开展节能减排工作，与区内14家重点企业签订了节能减排责任书，督促相关企业关停高能耗、高排放生产设备，积极引进使用先进装备。如开山集团投入2000多万元从美国引进了先进的亨特铸造生产线，替代落后的冲天炉，不仅单位能耗同比下降50.11%，还成为美国通用、福特公司的产品供应商。元立公司、绿源木业2家重点企业安装了脱硫装置，明旺乳业、梅林正广和等6家重点企业的污水处理设施建成投入使用。大力发展循环经济。顺利通过ISO14000环境管理体系认证；积极鼓励用水大户改造工艺，实现循环用水，鼓励能耗大户加强资源综合利用。如通天星集团循环用水量达到720万立方米，元立公司循环用水量达到610万立方米，区内水资源消耗大幅减少。集约节约利用土地。严格控制非生产性用房，鼓励企业建多层厂房；采用倒逼机制，深入开展企业闲置土地清理工作，引导企业对闲置土地开展资产重组和以地引商，提高土地利用率。

（六）着力统筹社会事业发展，发展协调性得到增强。扎实推进新农村建设，加快建设农村新社区，加快发展农村社会事业，规范村务公开和民主管理。积极开展“五城联创”，确保五城联创工作各项任务全面完成。大力实施“农民健康工程”，新型农村合作医疗参保率达到98%，农民健康体检率达到85%。加强农村社会保障体系建设，农村五保人员和城镇“三无”人员集中供养率均为100%；完成被征地农民新参保人数1485人，占考核任务的135%。积极开展被征地人员技能培训，提高被征地人员的劳动技能。

全面深化平安开发区建设。建立完善例会制度、月通报制度，合力推进平安建设。积极推进街道综治工作中心建设，开展“综治进民企”工作，在56家企业建立综治工作室。依托公安派出所的力量，建立教育、管理、服务、维权“四位一体”的流动人口服务管理新模式，加大流动人口管理。积极稳妥的做好新新街道移交工作，相关遗留问题得到有效处理。畅通信访沟通渠道，加大信访问题处理，确保社会基本稳定。认真落实安全生产责任制，加大安全生产监督检查，及时消除各类安全生产隐患，区内安全生产形势保持稳定。高度重视突发公共事件应急处置工作，完善了应急管理预案，应急管理体系不断健全，应急处置能力得到明显提高。

（七）着力加强自身建设，队伍素质得到提高。认真学习贯彻十七大精神。积极开展学习型机关创建活动，在市级32个机关单位的学习型机关考评中名列前茅。加强指导，规范企业党组织各项工作，全面完成了十七大前企业党组织的组建任务。深入推进党风廉政建设，大力推进惩防体系构建，党风廉政建设取得良好实效。以“两年”活动为抓手，在转变机关作风和解决“十大重点问题”上下功夫，机关作风得到明显转变，机关效能得到明显提高。

二、2008年工作计划

2008年，开发区工作的指导思想是：牢牢把握创业创新、富民强市这条主线，围绕一个目标（争创一流开发区），突出两大重点（平台的提升和扩容），力求三项突破（产业招商、产业升级、和谐开发区建设），提高四种能力（学习、执行、自律、服务能力），坚持加快发展不动摇，坚持改革创新不动摇，以发展促提升，以创新求突破，扎实推进各项工作，努力推动开发区又好又快发展。

2008年，开发区的工作目标是：完成基础设施投入2亿元；新征用土地1000亩以上；招商引资到位资金17亿元以上；工业固定资产投入19亿元以上；工业产值确保140亿元以上，力争150亿元；财政收入确保8亿元以上，力争9亿元；外贸进出口总额1.6亿美元；新增就业岗位5000个以上；被征地人员新参保人数600人；农民人均纯收入增长7%；节能减排达到市政府考核目标。

围绕上述年度工作目标，2008年，开发区要重点抓好以下工作：

（一）以争创一流为目标，不断增强开发区竞争力。打造浙西一流开发区，是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神的具体实践，是围绕“两大目标”、全面推进“三大战略”的积极选择，同时也是开发区加快自身发展的内在要求。围绕这一长远发展战略，必须明确目标、理清思路，落实措施、开拓创新。

一是组织开展专题课题研究，进一步明确开发区战略发展目标和发展方向，提出开发区的阶段性发展重点、目标和措施。

二是按照高起点、特色化、跨越式发展理念，以提高招商质量为主，以培育发展制造业为主，以提升平台建设为主，进一步提高自主创新能力，进一步转变发展方式，进一步深化体制改革，充分发挥优势，形成鲜明特色，打响特色品牌，营造“洼地”效应。

三是全面提升开发区综合竞争力，营造自身的特色和优势。以优美的投资环境，最低的商务成本，优惠的投资政策，简化的投资程序，优质的服务措施，较高的产业配套水平，丰富的人力资源和畅通的物流通道，切实增强开发区对外来投资的吸引力。

（二）以产业培育为核心，不断提高招商引资新水平。加快开发区发展，产业培育是关键。必须坚持招商引资“一号工程”不动摇，深入分析招商引资工作面临的新挑战，做到思想上更加重视，措施上更为有力，方法上更为得当，力争招商引资工作取得更大的实效。

一是创新招商理念。继续完善项目决策咨询机制，注重招商项目的质量、效益和效率，真正做到挑商选资。在抓好资源招商的同时，注重产业招商，根据国家产业政策导向，依托开发区产业基础，着重围绕装备制造业、高新技术产业和主导特色产业来招商。坚持“抓大不放小”，既大力引进一批战略型、龙头型、协作型的“大而高”项目，又大力引进一批科技型、集约型、成长型的“小而高”项目。通过招商，延伸产业链，增强产业配套性和协作性，增强产业竞争力；通过招商，加快产业集聚，形成集群效应。

二是创新招商方式。进一步增强招商引资工作的主动性、敏锐性，加强招商信息的收集、筛选和对接，主动了解掌握大企业的投资动向，扩大招商信息源。主动加大招商工作的宣传，提高开发区的知名度。进一步拓宽招商领域，既抓住资源产业合作区域不放，争取获得新进展、新成果，又放宽视野，瞄准深圳、东莞甚至国外等领域，力求取得新突破。进一步拓宽招商主体，既充分发挥自身招商主力军的作用，又注重调动各方面的积极性，继续发挥部门招商优势，利用各种社会资源，聘请招商顾问，探索中介招商，鼓励以商引商，多途径、多方式推进招商引资工作。进一步加大招商考核力度，将招商引资作为开发区各部门的一项中心工作，列入年度工作目标考核体系，使每个单位都有招商任务，每个人都成为招商员。进一步充实招商队伍，提高招商人员素质，集中更多更好的资源向招商一线倾斜。

三是优化招商环境。进一步加强对招商政策体系的研究，根据周边地区情况，对如何调整完善招商政策，抓紧提出建设性的意见和建议，不断营造“洼地效应”，继续保持较强的吸引力和竞争力。进一步强化服务工作，把服务招商项目、服务招商企业作为一项硬任务，不断减化审批环节，优化审批程序，再造服务流程，着力营造浓厚的亲商、富商、安商氛围。

（三）以提升扩容为重点，不断提升平台建设品质。把平台建设作为开发区发展的重要基础，作为产业集聚的重要载体，坚持提升扩容并举，一手抓功能配套建设，一手抓框架拓展延伸，力争平台建设再上新水平。

一是高起点规划。按照工业新城发展战略要求，进一步抓好规划的深化和实施，加快完善上三溪改造规划和曹家垅水库建设规划，争取早日启动实施。进一步加强功能区块之间的规划衔接，优化区块内功能配套布局，提高规划设计的科学性和合理性，确保入园企业及职工生产生活的基本需求。

二是高质量建设。尽快启动实施“五个一批”近50个工程建设，即一批以土地平整、道路为重点的框架性工程，一批以山海协作园为重点的土地征迁工程，一批以公园、服务中心为重点的功能性工程，一批以电力、给排水为重点的基础性工程，一批以绿化美化为重点的景观工程。要科学安排工程建设时序，进一步规范工程招投标制度，加强工程质量监督管理，保质保量加快工程进度。要重点突出东港功能区，强势推进土地征迁，加快推进基础配套，如期建成东港学校、东港服务中心综合楼，尽快凸现东港形象。

三是切实加强要素保障。想方设法筹措建设资金，规范建设性项目的管理，做好开源节流文章，提高投入产出率，提高资金的使用效益，保障建设资金需求。继续加快现有土地开发建设，做好存量土地盘活文章，完善企业退出机制，提高土地利用率；积极争取上级国土部门的支持，适时开展土地报批和征用工作，始终确保有地招商，确保土地等项目，实现平台滚动开发，增强工作的前瞻性、主动性，增强平台发展的可持续性。

（四）以改革创新为手段，不断促进企业转型升级。企业是发展的主体，是创新的主体。要继续全面深入实施“工业提升”工程，不断完善企业发展服务支撑体系，引导企业转变发展方式，走创新发展之路，走节约集约发展之路。

一是加大技术创新力度。利用科工会这一平台，加强企业与科研单位的合作，支持企业开展技术研发。大力推进一批创新项目的实施，鼓励企业加大技术创新投入，加快技术改造步伐，积极引进先进工艺设备，提高企业科技含量。全年力争新增省市高新技术企业、科技型企业10家以上，新增省级新产品10个以上。

    二是加快企业制度创新。把推进企业上市作为实现制度创新的突破口来抓，按照“上报一批、辅导一批、改制一批、培育一批”的要求，确定一批基本符合上市条件的企业，着力加以培育，有效推进企业上市工作。继续加强指导与服务，争取开山、电瓷厂等企业尽快上市。同时，选择一批龙头骨干企业和增长速度快、发展潜力好、符合产业发展导向的高成长型企业，在品牌创建、项目申报、政策资助等方面倾斜，鼓励做大做强，增强对相关产业的带动能力。

三是大力发展循环经济。严格按照省市的相关要求，加强对重点企业的监管，进一步明确节能减排任务，进一步落实节能减排措施，采取淘汰一批、改造一批、推广一批，促进生态经济、循环经济的发展，切实提高资源和能源的利用水平。

（五）以改善民生为根本，不断推进和谐开发区建设。在加快发展经济的同时，更加注重民生问题，注重发展社会事业，注重统筹城乡协调发展，让更多的群众共享开发区发展成果，促进社会和谐。

一是更加关注民生。认真做好失地农民保障工作，做到即征即保；对农村五保户实施100%集中供养，切实解决他们的后顾之忧。积极开展万名农民素质培训工程，有针对性的加大失地农民技能培训力度，帮助他们实现家门口就业。加大救济和扶助力度，保障贫困群众的基本生活需求。

二是继续深入开展新农村建设。按照“布局合理、环境优美、设施齐备、服务配套、生活舒适”的农村新社区建设要求，继续加大新农村建设投入，加快村庄基础设施建设，并在有条件的村着手建立“五站四所三队二栏一校”，健全村级服务体系，改善村民生活环境。对今年计划实施的新农村项目，按照申报、申核、批复、实施的程序抓紧组织各村进行申报，申核批复后组织启动实施。

三是积极推进“五城联创”工作。不断加大创建力度，继续巩固创建成果，积极推动东港街道各村的环境卫生整治，不拖全市的后腿。

四是以村两委换届和非公企业党建为重点，进一步加强基层组织建设。按照省市有关会议精神，精心组织，周密部署，及早谋划村两委换届工作，确保想干事、能干事、群众公认的人进入村两委班子，确保村两委换届工作平稳顺利，切实增强村组织的战斗力和凝聚力。进一步加强非公企业党建工作。开展“非公企业党建回头看”；继续扩大非公企业党组织覆盖面，对符合组建条件的企业，及时帮助做好党支部的组建工作；根据当前非公企业党建工作阶段的变化，从着重抓组织组建转向着重抓非公企业党组织作用发挥，使企业党组织在“创业创新、富民强市”中发挥积极作用。同时，继续推进阵地建设，努力培育一批在全市有特色的非公企业党建示范点，以点带面推动开发区非公企业党建上新台阶。

五是深入推进平安开发区建设。继续加强社会治安综合治理工作，高度重视安全生产工作，努力化解各类信访问题，确保不发生重特大安全生产事故，确保零进京、零进省，切实维护开发区和谐稳定。

（六）以提高能力为保障，不断增强推动发展的能力和水平。从开发区干部队伍的实际出发，进一步建立完善各类制度和办法，切实加强队伍建设，不断提高队伍自身素质和能力。

一是提高学习能力。继续深入开展十七大精神主题教育活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。深化学习型机关创建活动，树立终身学习理念，完善学习激励机制，创新学习方式方法，增强学习的针对性和实效性，增强发现问题、探索规律、把握规律的能力，不断适应新形势、新任务的要求。

二是提高执行能力。继续发扬务实进取的工作作风，主动走进基层，贴近群众，化解矛盾。以雷厉风行的工作态度，抓好各项决策的贯彻，抓好各项工作的落实，遇到困难不推诿、不扯皮，敢于勇挑重担，敢于担当责任。进一步调整完善部门考核和个人考评机制，明确工作职责，调动发挥每个人的积极性。进一步加大工作督查力度，建立重点工作月报制度，对各项重点工作有部署、有检查、有落实，推动各项工作的落实。

三是提高自律能力。认真贯彻落实中纪委十七届二次会议和市纪委六次全体（扩大）会议精神，坚持标本兼治，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强反腐倡廉教育，加强对重点部位、重要岗位、重点环节的监督，从源头上、制度上预防腐败。在广大干部职工中牢固确立宗旨意识，强化自律意识，做到警钟常鸣，干净干事。

四是提高服务能力。认真贯彻全市机关干部大会上厉书记的重要指示精神，着重围绕“九个重点问题”，扎实开展“六个一活动”，在创新服务方式、构建长效机制、再造流程设计等方面加以推进和深化。进一步强化服务意识，改进工作作风，转变工作职能，经常深入基层，深入一线，了解民意，掌握民情，开展面对面的服务。进一步细化、深化项目前期工作，坚持并完善项目跟踪服务机制，不断提高工作效率，全力破解要素制约，加快推动项目实施。进一步确立“企业是衣食父母”的理念，对新引进企业继续做好全程代理服务，对现有企业一如既往加强后续服务，以改革创新的精神，以务实高效的作风，不断提高干部队伍自身能力和水平，为开发区发展提供强有力的保障。