衢州市人民代表大会常务委员会文件

衢人大常[2008]10号

衢州市人民代表大会常务委员会

关于依法履行职能

推进工业经济新飞跃的决议

（2008年7月23日衢州市第五届人民代表大会

常务委员会第二十八次会议通过）

中共衢州市委五届八次全会作出了《关于深化工业立市战略推进工业经济新飞跃的决定》。为了全面贯彻落实市委的决定，不断增强工业经济综合实力、市场竞争力和可持续发展能力，实现高起点、特色化、跨越式发展，推进我市工业经济新飞跃，衢州市第五届人民代表大会常务委员会第二十八次会议作出如下决议。

一、深化认识  切实增强推进工业经济新飞跃的责任感

推进工业经济新飞跃是市委全面贯彻科学发展观和落实“创业富民、创新强省”总战略的具体实践，是我市经济社会发展到新的历史阶段的必然选择，是深化工业立市战略的关键之举，更是衢州人民的希望所在、利益所系。既反映了时代赋予的历史使命和责任，又指明了跨越式发展的工作目标和路径。近年来，我市工业得到了长足发展，呈现出良好的发展态势，已经成为主要的经济支柱。但是，面对全省及周边地区的竞相发展态势和衢州广大干部群众的要求还有差距和不足。全市上下要充分认识推进工业经济新飞跃的重要性，切实增强紧迫感和责任感，采取超常措施，把工业作为整个经济社会发展的重中之重，努力在新的起点上实现工业经济的新飞跃，促进我市经济社会又好又快发展。

二、同心协力  发挥合力兴工的新优势

人民群众是推进工业经济新飞跃的主体。市人大常委会要发挥密切联系人民群众及组成人员工作经验、知识阅历等优势，围绕市委集中抓经济、突出抓工业、重点抓招商的工作导向，为进一步深化工业立市战略，持之以恒地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，凝聚民心，汇聚民力，出谋划策，真抓实干。积极参与科学规划产业布局的决策，集中力量打造氟硅产业、装备制造业、区域特色产业集群三大千亿产业板块，加快生产性服务业发展。认真调研工业园区完善功能配套和创业富民的课题，拓展发展空间，营造优质工业发展平台。主动服务实现主导产业高端化、特色产业规模化、传统产业高新化的大局，以项目为抓手，扩大招商引资，促进大产业大集团企业发展，提升工业经济增长质量。倾力协调实施科技创新，增强自主创新能力，发展循环经济，强力推进节能减排的工作。

三、履行职能  全力实施工业立市的主战略

市人大及其常委会要充分发挥地方国家权力机关作用，行使好监督、讨论决定重大事项和选举任免等各项职权。坚持围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效的原则，适时听取和审议市人民政府关于推进工业经济新飞跃的专项工作报告，精心组织对工业经济发展环境的执法检查，认真开展对涉及工业经济发展的相关部门的工作评议，切实加强财政预决算和财政投资建设重大项目的审查。在依法监督“一府两院”工作中，重点监督执法部门围绕推进工业经济新飞跃转变职能、制定落实政策的情况；在工作评议、干部任免和议案建议督办工作中，把推进工业经济新飞跃作为一项重要内容。支持和督促市人民政府及其部门牢固确立工业首位意识，切实做到一切为了工业，一切服务工业，一切服从工业，以工业经济的突破带动各项事业的协调发展，以工业经济的新飞跃推动区域发展的新跨越；支持和督促市人民政府及其部门创新工业发展体制机制，在项目建设、资金投入和干部力量配备上优先保证工业；支持和督促市人民政府及其部门深化完善合力抓工业的领导机制，加大工业经济在目标责任考核中的权重，建立严格的奖惩制度。

四、优化环境  提升服务工业发展的新水平

积极支持“一府两院”依法规范行政权力和公正司法，优化推进工业经济新飞跃的整体环境。各级各部门要树立抓环境就是抓发展的理念，不断优化扶工兴工的政策环境，努力创造廉洁高效的行政服务环境；要在企业创立、投融资、科技创新、人才队伍、智力引进、市场开拓等方面提供优质便捷的服务保障，坚持“非禁即入”的原则，全面推行行政审批制度改革；要加强要素保障，优先安排工业项目的用地，加大财政资金投入工业发展的力度；要维护企业合法权益，严肃整治各种乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为，严禁强行向企业拉赞助、提供有偿“服务”。各级司法部门要围绕全力支持工业发展，积极主动为企业提供法律服务，加强对开发区、工业园区和企业的治安管理，维护企业正常的生产经营秩序，严厉打击破坏干扰工业发展和企业生产经营的违法犯罪活动。

会议号召，全市各级人大及其常委会必须以科学发展观为指导，牢固树立执政为民的理念，进一步增强忧患意识、发展意识和创新意识，积极投身奋力推进衢州工业经济新飞跃的实践活动，广泛动员各级人大代表为推进工业经济新飞跃作出贡献，充分发挥监督和服务职能，扎实开展调研、视察和检查，为我市与全省同步提前基本实现现代化和衢州人民谋福祉而不懈努力。