衢州市人民代表大会常务委员会文件

衢人大常[2008]5号

衢州市人大常委会2008年工作要点

（2008年1月28日衢州市第五届人民代表大会

常务委员会第二十三次会议通过）

2008年是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施衢州市“十一五”规划承前启后的一年，也是常委会依法履职、开创人大工作新局面的重要之年。今年常委会工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚定不移地发展社会主义民主政治，坚持和完善人民代表大会制度，在中共衢州市委领导下，围绕中心、服务大局，促进发展、关注民生，认真履行法定职责，着力提高监督实效，切实加强代表工作，努力加强自身建设，为推进“创业创新、富民强市”作出积极贡献。

根据上述指导思想，今年常委会的主要工作是：

一、加强法律监督，推进民主法治进程

1、组织开展对法律法规实施情况的检查。围绕法律、法规的贯彻实施情况，有计划、有重点地开展执法检查和跟踪督查，保证宪法和法律在本行政区域内的正确实施。开展产品质量法律法规执行情况的检查。对国务院宗教事务条例、浙江省宗教事务条例贯彻执行情况开展检查，促进解决执法工作中存在的突出问题，努力提高检查实效。

2、推进依法治市。常委会听取和审议市中级人民法院关于民事审判工作情况的报告、市人民检察院关于民事行政检察工作情况的报告，促进司法公正和民行检察工作的深入开展。根据省人大常委会对司法鉴定工作进行地方立法的安排，开展关于我市贯彻执行《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》情况的调研，为省人大常委会立法提供情况，为进一步规范我市司法鉴定工作提出意见建议。主任会议听取市政府关于村委会换届选举工作情况的汇报，督促和指导基层加强民主法治建设，依法保障广大人民群众的民主权利。加强和改进人大信访工作，重视代表和人民群众的来信来访，认真受理公民和法人的申诉、控告，维护群众合法权益；完善信访工作新机制，形成统一领导、齐抓共管、资源共享、注重实效的大信访工作局面。

3、开展规范性文件的备案审查工作。按照监督法和省人大有关规范性文件备案审查规定的要求，制订相关工作制度，明确工作任务、工作程序和工作方法，推进规范性文件的备案审查工作。

二、加强工作监督，促进经济社会又好又快发展

4、围绕关系改革发展稳定大局的问题进行监督。常委会听取和审议市政府关于土地资源整理与开发情况、服务业发展情况、上半年国民经济运行情况等专项工作报告。主任会议听取氟硅产业发展、劳动法贯彻实施、森林病虫害防治、污染物减排以及有关化工园区污染整治、蔬菜产业发展情况等工作报告，提出意见建议，抓好督办工作，努力提高审议监督水平。按照市委“创业创新、富民强市”的要求，开展扎实推进创业富民的专题调研，组织代表视察“两创”工作，促进衢州经济社会又好又快发展。

5、加强计划和预算的监督。常委会听取和审议“十一五”规划实施情况的中期评估、市本级2007年财政决算、2007年市级财政预算执行和其他财政收支审计、2008年上半年财政预算执行等情况的专项工作报告。制定市本级预算审查监督办法，切实加强对预算执行和财政管理情况的监督。

6、围绕人民群众切身利益的问题进行监督。常委会听取和审议市政府关于我市创卫工作情况的报告。主任会议听取市政府关于市区公立医院运行、农村文化扶贫情况的汇报。对人民群众普遍关心的城乡义务教育强校带弱校、城乡社区警务工作、节能降耗、防汛抗旱、粮食物流中心建设、旅游工作、土地资源整理与开发、生态市建设和环境保护等工作进行视察，不断推进经济社会全面协调可持续发展。

三、加强对任命干部的监督，促进依法行政和公正司法

7、依法行使人事任免权。坚持党管干部原则，严格依法办事，充分发扬民主，认真做好人事任免工作。坚持拟任命干部任前公示、法律知识考试和履职承诺，提高任命干部的法律素养和法治观念。   

8、加强干部任后监督。继续实行常委会任命的市政府组成人员和“两院”副职以及审判员、检察员的书面述职报告制度，并且反馈有关意见。通过审议报告、执法检查、专项调查、视察工作等形式，加强对被任命人员的监督，促使依法行政和公正司法。

四、加强代表工作，充分发挥代表作用

9、积极筹备，努力开好人代会。为迎接全国、省人代会的召开，组织好代表会前视察，做好代表议案和建议的征集工作。积极筹备，精心组织，开好市五届人大五次会议。

10、进一步密切联系代表。坚持邀请代表列席常委会会议、常委会组成人员联系代表、主任接待代表日等项制度。通过召开代表座谈会、情况通报会、走访代表等形式，听取代表意见及群众要求。

11、认真督办代表议案和建议。继续贯彻实施关于办理市人民代表大会代表议案和建议、批评、意见的办法，以及不列入会议议程的议案的审议和办理工作的规定，做好市五届人大五次会议代表议案、建议的交办和跟踪督办，督促承办单位依法按时办结议案、建议，努力提高办理的面商率和问题的解决率。表彰优秀议案、建议和办理工作先进单位、先进个人，进一步推进办理工作。

12、丰富代表闭会期间的活动。以学习贯彻十七大精神、开展“创业创新、富民强市”为重点，组织代表开展履职实践活动，激发创业创新热情，发挥代表履职积极性。继续推行代表书面述职和试行口头述职制度，做好代表履职先进个人和先进代表小组的推选和表彰工作。组织代表开展各项专题视察和旁听法院庭审工作。创新学习考察的活动形式，为代表履职搞好服务。指导代表小组开展活动，探索组织市代表专业小组定向视察，不断提高小组活动质量。

五、加强自身建设，努力提高整体工作水平

13、加强政治和业务学习。坚持理论学习中心组制度和常委会学法制度。组织常委会组成人员和机关干部，加强基础理论、法律法规和经济知识的学习，开设法律、经济知识讲座，提高理论政策水平。继续组织学习党的十七大精神和监督法，深入领会精神实质，进一步增强依法履职和开拓创新能力。

14、加强思想、作风、组织和制度建设。以党的十七大精神武装头脑、指导工作、推动实践，着力培育常委会组成人员和机关干部的创新意识、团队精神及和谐文化。重视机关干部的培养、使用和交流，增强机关工作活力和效能。进一步加强制度建设，注重制度贯彻落实。改进工作作风，深入调查研究，形成一批调研成果，切实帮助基层解决一些实际问题。

15、加强人大宣传信息工作。贯彻落实全市人大宣传工作会议精神，重视人大制度和工作职能的宣传，认真做好人代会和常委会重要会议、重大活动的宣传报道。根据监督法的要求，进一步做好常委会监督工作向代表通报、向社会公布的各项工作。继续办好人大工作杂志和门户网站。加强人大宣传信息通讯员队伍和机关信息化建设，进一步增强人大工作的公开性。

16、加强联系交流。进一步密切与省人大常委会及各县（市、区）人大常委会的联系，加强对乡镇（街道）人大工作的指导，加强与外省、市人大常委会的交流。参加全国22城市（区）人大常委会联席会议和四省九市人大工作联席会等活动，认真学习和交流人大工作经验，努力推进我市人大工作发展。

衢州市人大常委会

2008年1月28日