中共衢州市委文件

衢委发[2008]30号

中共衢州市委  衢州市人民政府

关于引进海内外领军型创业人才的意见

各县（市、区）委、人民政府，市级机关各单位：

为深入实施人才强市战略，扎实推进“创业创新、富民强市”，促进自主创新和科技创新，进一步推进工业经济新飞跃，实现衢州经济社会又好又快发展，市委、市政府决定大力引进海内外领军型创业人才。现提出如下意见：

一、主要目标

按照大力推进产业自主创新能力体系建设的要求，着力推进“主导产业高端化、特色产业规模化、传统产业高新化”，提升区域优势主导产业竞争力，积极引进一批海内外领军型创业人才和创新团队，争取孵化一批高成长性科技型企业，壮大一批高新技术企业，打造一批快速发展和竞争优势明显的高新技术产品，促进重大科技成果在衢的产业化，力争通过5年努力，形成一批具有较强自主创新能力的产业集群。

二、对象条件

本意见所指的引进对象是：具有在海内外大型企业或知名高校、科研机构关键岗位从事研发和管理工作（学士学位在海外工作5年以上，硕士学位在海外或国内工作3年以上，博士学位在海外或国内工作1年以上）经历，在氟硅新型材料、装备制造业、生物医药、电子信息等产业中，带项目、带技术、带资金（自带资金100万元人民币以上）来衢州创办科技型企业的创业领军人才及其创新团队。并要求符合下列条件中的一个条件：

（一）拥有在国内外某一学科或技术领域的高新科研成果, 并具有自主知识产权和广阔的市场开发前景；

（二）拥有在国际领先或能够填补国内空白项目的核心技术, 并具有自主知识产权和市场潜力，可进行产业化生产；

（三）拥有可形成衢州市新的具有良好发展前景产业的重大项目；

（四）能引领衢州市优先发展产业和重点产业的快速发展。

三、引进程序

（一）信息发布。通过衢州市政务网、衢州市人才网、衢州党建网或其他国内外新闻媒体发布招聘公告。

（二）材料申报。应聘者在规定时间内来衢报名或通过衢州市人才网站报名，并填报《衢州市海内外领军型创业人才报名表》、《衢州市海内外领军型创业人才创业计划书》，同时提供相关证明材料。

（三）资格认定。由市引进海内外领军型创业人才工作领导小组办公室（以下简称“市引创办”）组织市有关部门对申报应聘者进行资格认定，并确定提交技术评审项目。

（四）技术评审。由“市引创办”邀请国家科技部认定的具有国际水平的国内相关专家，对项目进行技术评审，并对项目作出重点推荐、优先推荐、一般推荐、不予推荐结论。

（五）综合评审。由“市引创办”邀请风险投资、财务、管理专家、企业家和相关领导，对技术评审后确定推荐的项目进行综合评审，并对项目作出A、B、C分类推荐结论，分类标准为三年内新创年销售能够分别达到1亿、5000万、1000万元人民币。

（六）项目洽谈。经评审确定推荐的项目，由“市引创办”联系开发区、高新园区等创业载体与应聘者进行双向选择、洽谈。根据双方的洽谈意见确定报批项目落户。

(七）项目签约。洽谈达成意向的项目，经市引进海内外领军型创业人才工作领导小组审批同意，由开发区、高新园区等创业载体与应聘者签订落户协议，明确双方的权利、义务，“市引创办”予以鉴证。

(八)兑现政策。已签订落户协议的项目，实际落户一个月后，予以兑现相关扶持政策,“市引创办”负责督促。

四、扶持政策

对上述按照公开、公平、公正、择优的原则，通过评审、洽谈、签约，引进并落户衢州的项目给予享受以下扶持政策：

（一）对A类、B类、C类项目的海内外领军型创业人才或团队分别给予300万、200万、100万元人民币的创业启动资金奖励。

（二）对落户衢州创业的海内外领军型创业人才或团队，给予提供不少于100平方米建筑面积的创业场所和100平方米建筑面积的住房一套，三年内免费使用。

（三）对注册落地企业，给予享受开发区入园企业的相关优惠政策。

（四）引进并落户衢州的A、B、C类项目，实施产业化生产后，年地方税收首次超过100万元人民币的，给予其领军型人才或团队100万元人民币的一次性奖励。

（五）以技术成果入股投资的，经评估，根据投资方的约定，其技术成果可按注册资本不低于30%、最高不超过70％作价入股。

（六）对高新技术项目产业化生产的，经论证、审批，根据其项目的投资需求，在创业风险投资、资金担保等方面，给予配套支持。

（七）对引进并落户衢州的A、B、C类项目，市级科技计划予以立项，并优先推荐申报国家、省各类科技计划项目。

（八）对引进落户衢州创业的人才同时给予享受衢委发[2006]37号文件规定的子女入学、家属安置、职称评定、社会保险等方面的优惠政策。

五、工作机构和有关事项

（一）为切实加强组织领导，决定成立衢州市引进海内外领军型创业人才工作领导小组，由市领导任组长，以市委组织部、市委宣传部、市人劳局、市财政局、市发改委、市经委、市科技局、市开发区、市高新园区、市西区管委会等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，与市委人才办公室合署办公，负责日常的组织、协调、指导、督查等工作。要求各相关部门积极配合，努力形成抓好引进海内外领军型人才的工作合力。

（二）对引进并落户市本级的A、B、C类项目所需的创业启动奖励资金由市财政列支; 引进并落户市辖两区的，所需的创业启动奖励资金由市、区各承担50%; 引进并落户县（市）的，所需的创业启动奖励资金由县（市）承担。不少于100平方米建筑面积的创业场所和100平方米建筑面积的住房一套，由与应聘者签约的创业载体负责落实和提供。年地方税收首次超100万元后的一次性奖励资金，由纳税地财政列支。

（三）本意见自发布之日起施行，由“市引创办”负责解释。

中 共 衢 州 市 委

衢 州 市 人 民 政 府

2008年8月15日